王永勝

摘要：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐年完善改進(jìn)，財(cái)政管理的體系得到革新。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，在事業(yè)單位中扮演著重要的角色，事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支持。正因如此，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算工作是否合理有效，是同國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值緊密聯(lián)系的。為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，保障我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和社會(huì)價(jià)值，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算工作必須得到高度重視，同時(shí)不斷進(jìn)行深化改革。當(dāng)下我國(guó)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算還存在許多弊端，文章就從事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)實(shí)意義入手，結(jié)合現(xiàn)狀總結(jié)出固定資產(chǎn)核算中存在的一些典型問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)建設(shè)性的對(duì)策，作為參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；核算；弊端；對(duì)策

一、事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)實(shí)意義

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情來(lái)看，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源是政府投入，其本質(zhì)還離不開(kāi)公共社會(huì)服務(wù)的性質(zhì)，因此更加側(cè)重于發(fā)展社會(huì)效益。固定資產(chǎn)的核算工作性質(zhì)比較單一。如此一來(lái)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以說(shuō)是完善單位內(nèi)的公共管理以及執(zhí)行公共服務(wù)基本職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)公共服務(wù)職能和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都必須依靠單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)增加來(lái)得以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，政府的加大投入和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加帶來(lái)的固定資產(chǎn)增加是必不可少的。目前我國(guó)大部分的事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)核算工作受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和管理因素屬性的影響，核算的工作進(jìn)行并未落到實(shí)處，甚至有的事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)的觀念以及管理手段來(lái)進(jìn)行核算工作，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的工作效率和發(fā)展進(jìn)程，固定資產(chǎn)的核算工作無(wú)法充分滿(mǎn)足事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)需求，不僅不能真實(shí)有效地反映出固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確現(xiàn)值，事業(yè)單位基本職能的執(zhí)行也在一定程度上受到阻礙。所以，為提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，最大程度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為基本公共服務(wù)事業(yè)的執(zhí)行提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理以及核算工作的改革完善問(wèn)題亟待解決，需要采取與時(shí)俱進(jìn)的觀念和科學(xué)合理的方式對(duì)固定資產(chǎn)的一系列核算工作進(jìn)一步改進(jìn)，才能為我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全保駕護(hù)航。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算存在的弊端

（一）管理體系不健全，職能容易混淆

我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在最為典型的問(wèn)題就是管理機(jī)制的不健全。管理機(jī)制的不健全，往往容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)置存在一定的盲目性，固定資產(chǎn)的利用率大大降低等問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益造成很大的影響，甚至阻礙我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理職能混淆，制度不完善導(dǎo)致各項(xiàng)工作的執(zhí)行較為散漫，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度作為依靠，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被大量浪費(fèi)和擱置的現(xiàn)象層出不窮，長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置成本大大增加，事業(yè)單位的發(fā)展勢(shì)必走下坡路。

（二）固定資產(chǎn)界定不夠科學(xué)合理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)即是指事業(yè)單位內(nèi)部持有的使用年限在一年以上且價(jià)值金額在1000元人民幣以上（除專(zhuān)用的設(shè)備價(jià)值金額在1500元人民幣以上），以及在事業(yè)單位對(duì)其使用過(guò)程中其物質(zhì)形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。然而實(shí)際工作中，許多事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)并未符合上述條件，例如價(jià)值金額并未達(dá)到1000元，或者是使用年限并未超過(guò)一年的也被納入了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的范圍內(nèi)，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)項(xiàng)目種類(lèi)不斷擴(kuò)大，直接導(dǎo)致了資產(chǎn)管理以及核算工作難度的增加。

（三）固定資產(chǎn)核算方法運(yùn)用不合理

目前我國(guó)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算都有一套固定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，但是實(shí)際情況來(lái)看會(huì)出現(xiàn)一些核算辦法無(wú)法計(jì)算的情況，例如固定資產(chǎn)的損壞以及丟失等，此種情況下，導(dǎo)致一些事業(yè)單位極易在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，最終的核算結(jié)果出現(xiàn)極大的誤差，失去了應(yīng)有的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，核算結(jié)果和固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值如果誤差過(guò)大，活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)核算工作無(wú)法充分發(fā)揮其功能。

（四）融資租賃固定資產(chǎn)核算缺少真實(shí)性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中的融資和租賃環(huán)節(jié)有一套固定的核算辦法，然而實(shí)際工作中的融資和租賃主要以分期付款的方式來(lái)進(jìn)行的，這樣一來(lái)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算辦法就無(wú)法完全適配，核算結(jié)果存在一定的差異，融資和租賃的對(duì)應(yīng)關(guān)系存在不同的差異，固定基金和固定資產(chǎn)不匹配，固定資產(chǎn)核算結(jié)果缺乏一定的真實(shí)準(zhǔn)確性，固定資產(chǎn)上使用的基金數(shù)量變得越來(lái)越少。

（五）固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理流程過(guò)于隨意

通常時(shí)候我國(guó)的事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理工作時(shí)都時(shí)候嚴(yán)格遵循我國(guó)規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行的，以便于保證固定資產(chǎn)的產(chǎn)值。部分事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢清理過(guò)程中并未嚴(yán)格按照制度來(lái)實(shí)施，認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn)清理不重要，忽略了規(guī)定流程的關(guān)鍵作用，以至于固定資產(chǎn)的報(bào)廢清理流程不夠合理，對(duì)后續(xù)的固定資產(chǎn)評(píng)估、管理核算等工作的進(jìn)行增添了難度，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失慘重的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的優(yōu)化建議

（一）增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)核算工作的意識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制

與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念是實(shí)踐操作的首要前提。因此，要想進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算工作，保障固定資產(chǎn)的核算真實(shí)準(zhǔn)確性，就必須讓所有工作人員意識(shí)到固定資產(chǎn)核算工作的重要性。通過(guò)理論知識(shí)的不斷完善，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行深化改革，構(gòu)建起嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)置、投資以及報(bào)廢清理的核算辦法標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查工作力度，全方位杜絕事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）完善固定資產(chǎn)核算方法

傳統(tǒng)的計(jì)提修購(gòu)基金制度無(wú)法滿(mǎn)足固定資產(chǎn)核算改進(jìn)的需要，因此應(yīng)當(dāng)在完善固定資產(chǎn)核算辦法的基礎(chǔ)上將原有的計(jì)提修購(gòu)基金制度摒棄，構(gòu)建起新的資產(chǎn)折舊制度，即在取消“固定基金”、“專(zhuān)用折舊基金”的基礎(chǔ)上增加“累計(jì)折舊”作為固定資產(chǎn)的備用項(xiàng)目，有效解決了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的成本管控問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)制的完善，可以對(duì)各個(gè)部門(mén)的職能范圍性質(zhì)進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分，實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，這樣一來(lái)，既杜絕了職能混淆的現(xiàn)象，又能對(duì)每一位工作人員的工作情況進(jìn)行公平考核。

（三）擴(kuò)大固定資產(chǎn)核算范圍

要保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展道路，固定資產(chǎn)的核算范圍也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大，將基礎(chǔ)建設(shè)的核算也納入固定資產(chǎn)的核算范圍之內(nèi)，重視基礎(chǔ)建設(shè)工作的核算，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立一套特定的資產(chǎn)核算辦法，可以有效提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，對(duì)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科目，并在建設(shè)工程結(jié)束以后進(jìn)行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步細(xì)化了固定資產(chǎn)的核算準(zhǔn)確性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作力度，對(duì)固定資產(chǎn)的界定嚴(yán)格把控

針對(duì)前面提到的部分事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的界定不合理的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，將使用年限以及單位價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如使用年限超過(guò)兩年、單位價(jià)值在2000元人民幣以上的，保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)稱(chēng)為固定資產(chǎn)。一方面保證了固定資產(chǎn)的產(chǎn)值，又加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的界定把控。另外，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作執(zhí)行應(yīng)當(dāng)加大力度，在固定資產(chǎn)的范圍基礎(chǔ)上提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，做好每一件固定資產(chǎn)的損壞記錄，保證固定資產(chǎn)核算工作逐步到位，且提高固定資產(chǎn)的利用率。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改進(jìn)完善是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的道路，固定資產(chǎn)核算的加強(qiáng)是事業(yè)單位改革的必然結(jié)果，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，提高我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)的核算工作，并通過(guò)不斷改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)完善工作，力求核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，只有這樣我國(guó)的基礎(chǔ)公共服務(wù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能夠得到強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維持，也保障了我國(guó)公共資產(chǎn)的安全、使用價(jià)值以及完整性，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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（作者單位：新平縣教育局）