牛群

摘要：對于企業(yè)來說，物資的招標采購管理是其擴大規(guī)模和增多市場份額比重的其中一個重要因素，必須引起企業(yè)相關(guān)業(yè)務部分的主管負責人的高度重視。目前，企業(yè)的物資招標采購管理并不是完美無缺，仍然存在著一些漏洞，亟待處理和解決。文章主要圍繞企業(yè)內(nèi)物資招標采購流程管理進行了分析和探討，對其存在的管理漏洞進行了深入的剖析，并針對性的提出了相關(guān)對策，希望能給行業(yè)內(nèi)的朋友提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資招標；采購管理；問題分析

一、物資招標采購的概述

物資招標采購一般指的是對于企業(yè)的招標方，通過合理的方式向各大具有投標資質(zhì)的供應商提供招標信息，在保證公平公開公正的原則下，各大供應商之間進行合法的競爭，最后由招標方選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應商，最大程度上保證企業(yè)獲得更多的利潤，供應商獲得更多的機會。物資招標采購是國家法律明文規(guī)定的一種采購方式，它具有很鮮明的優(yōu)勢，在一定程度上能夠避免企業(yè)招標方和某些供應商私底下串通好進行串標，防止企業(yè)內(nèi)部貪污的現(xiàn)象發(fā)生，整個招投標程序都是在法律的制約下進行，更加透明化，通過物資招標采購管理，使得各個供應商之間公平競爭，讓具有實力的供應商能夠獲得機會，促進物資招標采購市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，招標采購在很大程度上能為企業(yè)減少物資采購的成本，在完全遵循市場主導的經(jīng)濟模式下，供應商能否中標取決于其自身的服務、產(chǎn)品的質(zhì)量、商家的信譽，以及競標的價格是否合理等一系列因素。

二、企業(yè)物資招標采購管理存在的漏洞

（一）虛假公開招標

目前，企業(yè)在進行物資招標采購管理的過程中，有時候部分企業(yè)為了謀取利潤，會事先在招標開始前提前內(nèi)部確定中標的供應商，然后通過各種途徑和方法讓其他的供應商在不知情的情況下參與競標，并保證事先確定好的供應商中標，偽造出一種公平公開公正的假象，這就是所謂的虛假公開招標。事實上，在整個的招標過程中，招標文件是最容易發(fā)生腐敗和鉆空子的地方，招標文件對采購價格起到一個決定性的作用，招標文件很容易由于具備某項規(guī)定導致一部分的供應商不具備參與競標的資格，造成招標壟斷的情況發(fā)生?；蛘咂髽I(yè)的招標部門在設(shè)計招標文件的時候，對于某些產(chǎn)品指定品牌或者參數(shù)，導致價格虛高的現(xiàn)象，都是嚴重破壞招標公平性的問題，如被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不僅名譽掃地，而且還要面臨司法部門的嚴厲懲罰。

（二）靠不良手段進行非法中標

招投標過程中經(jīng)常存在著權(quán)力或者關(guān)系影響到招投標公平公正性的行為。中國自古以來是一個禮儀之邦，也是一個重視人情的社會。在企業(yè)物資招標采購過程中也難以完全避免走關(guān)系的現(xiàn)象，靠著不良的手段中標，讓那些具有實力的更好的供應商由于缺乏關(guān)系而和中標失之交臂，這種情況雖然短時間內(nèi)能夠中標，但是長此以往，不利于業(yè)內(nèi)的風氣，也對企業(yè)和供應商的未來發(fā)展有很大的影響。

（三）投標資質(zhì)審查存在漏洞

首先，企業(yè)在選擇投標方的時候，把過多的精力放在了投標書的編制方面，而對企業(yè)本身的資質(zhì)、信譽、技術(shù)等水平缺乏相應的考察，這種盲目大意的考察方式存在著較多的弊端，很容易選錯供應商。此外，部分供應商為了能夠中標，不惜鋌而走險，偽造，編制信譽或者盜用相關(guān)交易證書蒙混過關(guān)。

（四）盲目重視標價，物資質(zhì)量缺乏保障

很多企業(yè)在招投標的過程中，過多的關(guān)注投標的價格，而對后續(xù)的生產(chǎn)、供貨環(huán)節(jié)沒有仔細的思考和考察，導致一些供應商為了能夠中標，惡意的降低自己的報價，而不考慮該投標是否可行。這種供應商如果中標，必定是不能完全按照投標文件中的承諾來執(zhí)行，或者是降低提供的貨品的質(zhì)量，這樣的行為將會給企業(yè)造成不必要的損失。

（五）評標方法簡單，缺乏科學性

有的時候企業(yè)招標采購管理部門為了偷懶，把招標文件的評標方法設(shè)計的過于簡單粗暴，沒有考慮到市場上各種影響招投標的因素的波動情況，更沒有從企業(yè)本身的利益角度出發(fā)。這種不科學，簡單粗暴的定標方式將會給企業(yè)帶來不必要的麻煩。

三、企業(yè)物資招標采購對策分析

（一）完善和監(jiān)督招標過程

企業(yè)在進行物資招標采購管理的過程中，首先需要完善和監(jiān)督招標的過程，提高招標的透明度和公平性。在正式招標開始后，各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴格執(zhí)行。如若有人違反規(guī)定，必須對其進行嚴厲的處理，以示公允。此外在評標委員會組建環(huán)節(jié)，依法隨機抽取專業(yè)的評標專家來進行評標，避免有供應商私下串通企業(yè)的評標人員，走關(guān)系獲得中標機會。

招標方要監(jiān)督招標過程的公開公正，首先，要達成一致的公開招標方案，交由招標代理單位負責，并進行現(xiàn)場監(jiān)督。投標書和唱標過程也必須得到公開，并且根據(jù)招標管理辦法，需要對招標單位或個人進行評分，以此來避免競標方靠走關(guān)系中標的發(fā)生。其次，招標方還需要完善評標的流程。在招標過程中，評標是非常重要的一個環(huán)節(jié)，它是對競標方進行綜合評分的過程，因此必須要有完善的評標制度，以保證評標結(jié)果的公正性。在評分設(shè)置上，可以采用去掉一個最高分和一個最低分后求平均值的方法，這樣可以有效避免評分因個人原因?qū)Ω倶朔酱蜻^高分或過低分，確保評標的公平性。再次，定標過程要嚴格審核，必須符合相關(guān)規(guī)定，且嚴格按照招標方案的相關(guān)章程行事。嚴格審核中標候選方的資質(zhì)，促使企業(yè)和中標方能達成一致。最后，要明確劃分企業(yè)和招標代理單位的職責、權(quán)利和義務。在物資招標采購管理過程中，督促雙方在完全遵循招標章程的情況下行使職權(quán)，確保招投標工作的順利進行。

（二）提升企業(yè)防范采購風險的能力

企業(yè)在進行招標采購之處需要對采購過程的風險性進行一個綜合評估，清楚地認識到采購過程中會出現(xiàn)哪些可能的風險性因素，并對其風險發(fā)生的概率進行必要的評估。從幾個方面對企業(yè)招標采購出現(xiàn)的風險進行提前的預防，包括加強投標方的資質(zhì)審查，提升招標采購過程的法律風險防范，重視對招標文件和投標文件的審查過程，建立供應商誠信檔案，有效的監(jiān)控他們的信譽情況。

（三）企業(yè)對供應商和投標方進行嚴格的審查

在企業(yè)物資招標采購的過程中，需要重視對供應商和投標方的選擇，應該從投標文件的撰寫質(zhì)量、供應商的資質(zhì)和信譽情況，對供應商所作出的承諾是否有能力兌現(xiàn)，及供應商的競爭實力和優(yōu)勢方面有一個詳細的考察和思考。此外，企業(yè)可以適時地邀請專家團對企業(yè)的招標進行管理和指導，并對企業(yè)展開相關(guān)內(nèi)容的培訓，有效的提升企業(yè)招標部門的招標水平和技巧，確保企業(yè)物資招標采購管理流程更加的專業(yè)化和規(guī)范化。

（四）加強對招標代理公司和中標方的監(jiān)督管理

招標代理公司的職業(yè)素質(zhì)和中標方的資質(zhì)都是決定招標過程是否順利進行的不穩(wěn)定因素。因此必須對招標代理公司和中標方進行有效的監(jiān)督和管理。首先，企業(yè)要對招標代理公司實施嚴格的管控，可以采用動態(tài)管理的辦法，有效地規(guī)避招標代理公司和投標方、供應商之間存在的不正當利益關(guān)系，確保招投標過程的公正性。如果招標代理單位和投標方之間確實存在不法行為，可能對企業(yè)的經(jīng)濟利益造成威脅，一經(jīng)查實，應當永不啟用該招標代理機構(gòu)。此外，企業(yè)需要加強對于中標方的管理。對于那些惡意搶標以及中標后不履行義務的供應商，要進行警告，并保留追究其法律責任的權(quán)利，以減少此類事件的發(fā)生，確保競標過程的順利進行。

（五）制定科學的評標方法

企業(yè)在招標文件的制定中，要明確的規(guī)定招標方法，具體涉及到招標的各個細節(jié)，讓招標的過程無懈可擊，不存在投標方鉆空子的機會。其次，還需要考慮招標時當?shù)氐氖袌鰞r格等各方面的因素的波動情況，并對價格做出相應的調(diào)整，避免出現(xiàn)實效性不同帶來的損失。

四、結(jié)語

綜上所述，可以看到，企業(yè)的招標采購是一項重要的采購流程，必須嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免暗箱操作的情況發(fā)生。此外，還需要對招標采購過程中可能出現(xiàn)的漏洞做好防范準備，嚴格審查投標方的資質(zhì)和投標文件，保證企業(yè)能夠選擇出最合適的供應商，在物資招標采購中獲得切實的利益。

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（作者單位：山東能源招標有限公司）