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        生態(tài)為底 鑄就民族地區(qū)高質量發(fā)展的理縣路徑

        2019-05-27 10:39:06車文斌廖俸
        當代縣域經(jīng)濟 2019年5期
        關鍵詞:理縣阿壩示范片

        車文斌 廖俸

        春和景明,萬象更新。4月的理縣沐浴在和煦的春風里,4萬多藏、羌、漢人民信心倍增,為筑牢長江上游生態(tài)屏障,構建綠色生態(tài)富足的幸福生活而不懈努力。

        “保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”,全國兩會期間,習近平總書記關于“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的囑托鼓舞著理縣人民?!熬G水青山就是金山銀山”,以生態(tài)為本底高質量發(fā)展縣域經(jīng)濟的理縣人對此有著深深的體會。在四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“ 四向拓展、全域開放”和阿壩州委“一屏四帶、全域生態(tài)”的戰(zhàn)略布局下,理縣正以“一廊四片”為路徑,全力沖刺“全域生態(tài)、建設美麗理縣,全域旅游、建設小康理縣,全域振興、建設幸福理縣”的奮斗目標。

        地處阿壩州“東南綠色經(jīng)濟先行示范帶”的理縣,將如何高質量地打造藏羌綠色產(chǎn)業(yè)廊道?近日,本刊就此專訪了理縣縣委書記依當措和縣長王世偉。

        民族地區(qū)高質量發(fā)展的理縣路徑

        當代縣域經(jīng)濟:阿壩全州上下正按照“一屏四帶、全域生態(tài)”的戰(zhàn)略布局,全力加快“一州兩區(qū)三家園”建設。面對新形勢,踏上新征程,理縣將如何結合自身實際,融入建設川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)的大格局當中?

        依當措:在全州加快發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展的關鍵時期,州委州政府立足阿壩實際,在精準分析各區(qū)塊差異發(fā)展優(yōu)勢的基礎上,高瞻遠矚作出了“一屏四帶、全域生態(tài)”和“一州兩區(qū)三家園”等戰(zhàn)略部署,為我們推動各項工作指明了方向、提供了遵循。對標新要求,聚焦群眾的新期盼,我們?nèi)ツ暾匍_了縣委十二屆五次、六次全會,在全面分析機遇優(yōu)勢,逐一盤點差距短板,充分凝聚各方共識的基礎上,堅持一張藍圖繪到底,明確提出了以“一廊四片”為路徑,全力加快民族團結進步福地、川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)先行地、全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地、綠色生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)“三地一區(qū)”建設,著力構建“全域生態(tài)、建設美麗理縣,全域旅游、建設小康理縣,全域振興、建設幸福理縣”的奮斗目標。

        具體來說,我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、防治并舉原則,自覺強化“綠水青山就是金山銀山”的理念,明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線,嚴格產(chǎn)業(yè)準入負面清單,為“阿壩創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)和建設生態(tài)美麗家園”負起理縣責任。圍繞“宜業(yè)宜居宜游”目標,以桃坪、薛城、雜谷腦、古爾溝、米亞羅等集鎮(zhèn)為重點,以桃坪村、甲米村、丘地村、二古溪村等為示范,加快構建貫通全域的優(yōu)美生態(tài)廊道、藏羌文化廊道、優(yōu)質經(jīng)濟廊道、便捷交通廊道、民族團結廊道,為“阿壩建設富裕小康家園”探索理縣模式。突出畢棚溝、古爾溝溫泉、桃坪-甘堡等核心景區(qū)的輻射帶動作用,著力打造東部羌文化體驗和休閑旅游示范片、南部產(chǎn)城相融和品牌旅游示范片、西部紅葉溫泉和冰雪娛樂示范片、北部戶外運動和體旅融合示范片,為“阿壩創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)”交出理縣答卷。不斷深化“一核三治”的基層治理體系建設,積極推進省級民族團結進步示范縣創(chuàng)建,鞏固全省法治示范縣創(chuàng)建成果,為“阿壩創(chuàng)建全國民族團結進步示范州和建設和諧幸福家園”做出理縣貢獻。推動汶馬高速、理小路、理黑路等干線交通建設,爭取孟米路、理茂路落地建設,加快形成資源共享、優(yōu)勢互補、利益聯(lián)結的共贏發(fā)展態(tài)勢,為“阿壩拓展全域開放新態(tài)勢”激發(fā)理縣動能。

        全域旅游和鄉(xiāng)村振興

        是全面小康的“雙引擎”

        當代縣域經(jīng)濟:阿壩州將理縣與汶川、茂縣和臥龍?zhí)貏e行政區(qū),一起納入到全州東南綠色經(jīng)濟先行示范帶當中,對理縣提出了“建設全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地”的定位。圍繞這一定位,理縣將如何做好全域旅游和鄉(xiāng)村振興兩篇大文章?

        王世偉:全域旅游是我們實現(xiàn)富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興是我們推動全面奔康的重要抓手。州委“建設全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地”的要求既符合我們理縣的實際,更順應了群眾的期盼。

        下步工作中,在全域旅游方面,我們將繼續(xù)堅持“龍頭景區(qū)帶動、特色民俗支撐、業(yè)態(tài)融合引領、市場整治保障”的思路,因地制宜加快打造東部羌文化體驗和休閑旅游示范片、南部產(chǎn)城相融和品牌旅游示范片、西部紅葉溫泉和冰雪娛樂示范片、北部戶外運動和體旅融合示范片,加快培育溫泉康養(yǎng)型、冰雪娛樂型、特色民宿型三大優(yōu)勢旅游集群,不斷擴充“旅游+生態(tài)觀光”“旅游+農(nóng)耕體驗”“旅游+藏羌文化”“旅游+休閑康養(yǎng)”“旅游+戶外體育”等新興業(yè)態(tài),結合省級放心舒心消費城市創(chuàng)建,深化旅游市場依法治理,加快推動丘地等精品旅游村寨創(chuàng)建3A級景區(qū),鷓鴣山自然公園4A級景區(qū)授牌,桃坪羌寨·甘堡藏寨升級5A,鞏固提升畢棚溝國家級生態(tài)旅游示范區(qū),努力爭創(chuàng)“全域旅游示范縣、天府旅游名縣”,加快構建全景引客、全時迎客、全業(yè)留客、全民好客的全域旅游發(fā)展格局,建設集觀光度假、康養(yǎng)避暑、休閑運動、文化體驗于一體的國際民族文化生態(tài)旅游目的地。

        在鄉(xiāng)村振興方面,我們將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以米亞羅等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范,以桃坪等27個精品村落為引領,首先以鄉(xiāng)村人居環(huán)境三年整治行動破題,全域推進路域環(huán)境整治,扎實抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命等重點環(huán)節(jié)治理,同時通過農(nóng)旅互動夯實產(chǎn)業(yè)基礎,對標補短鞏固脫貧成果,三治融合培育新風正氣,因地制宜、各有側重地分類推進產(chǎn)業(yè)示范型、美麗宜居型、文化魅力型、文明和諧型等“四型”鄉(xiāng)村建設,把理縣的藏寨羌鄉(xiāng)建設成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得下記憶”的幸福美麗家園,讓更多群眾共享發(fā)展紅利。

        “雙脫貧”答卷

        帶領群眾共享幸福生活

        當代縣域經(jīng)濟:2019年是阿壩州“提前一年實現(xiàn)基本脫貧的決勝之年”,作為率先脫貧的理縣,取得了哪些成績?

        依當措:原來理縣受地域、歷史、環(huán)境等諸多因素制約,集民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、“5·12”汶川特大地震重災區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體,貧困面廣點多程度深,既有“插花式”貧困,又有連溝連片貧困,脫貧任務十分艱巨。自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來,在中央、省州的堅強領導下,在社會各界的關心支持下,全縣上下堅持一屆接著一屆干,一年接著一年推,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”要求,堅持問題導向、目標導向、責任導向,扎實推進“六個精準”和“五個一批”,下足繡花功夫攻堅中之堅,匯聚各方力量解困中之困,全縣共有1191戶4325名貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,36個貧困村全部順利退出,貧困發(fā)生率由2014年的12.6%降至目前的0.097%,高質量通過國檢驗收,2018年8月2日,省政府正式批準我縣退出貧困縣序列,摘掉了貧困帽子。期間先后榮獲2017年度全省脫貧攻堅先進縣、省級旅游扶貧示范區(qū)等殊榮,產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、全域旅游扶貧等為高原民族地區(qū)脫貧奔康作出了有益的探索。

        給我感觸最深的是,工作推進中,我們始終堅持精神脫貧和物質脫貧并重,在落實政策惠民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收外,鮮明扶貧不扶懶的導向,通過對問題突出的2戶5人實行歇幫、對問題一般的38人實行緩幫,既增強了政府的公信力,又起到了教育警示作用,破除了部分貧困群眾“等靠要”、內(nèi)生動力不足等問題,增強了群眾自我發(fā)展的信心和斗志;運用農(nóng)民夜校、百姓宣講團、老干部宣講隊等載體,常態(tài)化、全域化開展“爭做感恩銘德理縣人”宣講、“感恩奮進,我該怎么做”大討論,感黨恩、感援建恩、感幫扶恩引起全民共鳴,涌現(xiàn)出一大批像甘堡鄉(xiāng)聯(lián)合村羅全香、通化鄉(xiāng)西山村黃幺妹自立自強、頑強拼搏的先進事例,思發(fā)展、謀致富、促和諧成為社會共識,為我們長遠奔康打下了堅實的思想基礎,凝聚起強大合力。

        “兩聯(lián)一進”在一線拉近干群關系

        當代縣域經(jīng)濟:對轉變干部作風、密切干群關系,阿壩州提出了“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋的要求,理縣在干部作風建設和為民服務方面都有哪些舉措?

        王世偉:我們深知,要實現(xiàn)帶領群眾奔康的目標,關鍵在干部,關鍵在干部的作風。在去年廣泛開展“干在一線、干群一心”活動的基礎上,今年我們按照“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋的要求,全縣2374名干部職工與15531戶群眾“結對認親”,4名縣級領導聯(lián)系4座寺廟,158名縣科級領導一對一、多對一聯(lián)系82名僧人,廣大干部職工“邁開腿”走入田間地頭,“張開嘴”主動噓寒問暖,“敞開心”亮出真情實意,收集群眾意見建議400余條,解決各類困難問題800余個,化解矛盾糾紛100余起,干群關系在“兩聯(lián)一進”中常走常親、越走越親。同時,我們針對部分干部職工“不想干事、不會干事、不愿干事、干不好事”的問題,發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主評議、紀檢執(zhí)紀問效、目標考核督查、社會監(jiān)督、陽光問政六個方面的作用,以“正向激勵+反向問責”推動干部擔當作為,為加快幸福美麗小康理縣建設提供了有力的作風保障。

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