許曉琴 譚震皖 周玉英 何婉英 李 蕾

1.江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，江蘇 江陰 214405；2.江陰市文體廣電和旅游局社體科，江蘇 江陰 214400；3.江陰市體育志愿者協(xié)會，江蘇 江陰 214400

黨的十九大報告中強調(diào)要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進志愿服務(wù)規(guī)范化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。2018年8月24日，中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》中指出，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，以志愿服務(wù)為基本形式，用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，更好地滿足群眾精神文化生活。江陰市作為經(jīng)濟百強縣之首，各項精神文明建設(shè)領(lǐng)跑全國農(nóng)村地區(qū)。近年來產(chǎn)生和發(fā)展起來的各類體育志愿組織，其實質(zhì)是生活富裕后人們積極參與全民健身活動的必然產(chǎn)物；是完善體育公共服務(wù)體系、保障群眾基本體育生活的必需品；是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略、倡導(dǎo)健康文明生活方式的先驅(qū)。江陰的體育志愿事業(yè)蓬勃發(fā)展，與相關(guān)職能管理部門起到相得益彰的作用，是對社會文明進步的有效推動，其經(jīng)驗值得研究和推廣。在眾多的體育志愿組織中“江陰市體育志愿者協(xié)會”尤為突出，五年多的發(fā)展獲得各級各類殊榮無數(shù)，得到了社會的高度認可。查閱相關(guān)文獻資料，發(fā)現(xiàn)已有不少對體育志愿者的研究，但所有涉及體育志愿組織、體育志愿者的研究，還未發(fā)現(xiàn)與江陰現(xiàn)象雷同或相似的。本研究將以“江陰市體育志愿者協(xié)會”為個案，深入探索其成為江陰市新時代文明實踐品牌志愿組織的運行管理機制及發(fā)展環(huán)境，為相關(guān)職能管理部門深入推進新時代文明實踐工作和全民健身工程提供科學(xué)詳實的理論依據(jù)；對江蘇乃至全國各地（農(nóng)村）體育的發(fā)展、（農(nóng)村）社區(qū)體育志愿機制的構(gòu)建和完善起到借鑒作用。

1 江陰市體育志愿者協(xié)會的成長歷程

江陰市體育志愿者協(xié)會，是由草根志愿團隊自下而上快速發(fā)展起來的，以“體育”和“志愿”為主要元素，將“賽事志愿”“全民健身志愿”和“普通志愿”有機融融合，在江陰及周邊城市具有較大影響力的品牌志愿組織。簡言之，起步階段是由1人完成招募、后勤、指揮等全部工作，發(fā)展到16位核心志愿管理成員，100多位核心志愿會員，400多位志愿注冊會員，1000多位qq志愿成員的專業(yè)體育志愿者團隊。其發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個階段（見表1）。

表1 江陰市體育志愿者協(xié)會的發(fā)展歷程、階段

1.1 萌芽期（2014-2015年）

草根團隊的從無到有，不斷壯大。由一位戶外旅行愛好者約同幾位志同道合的運動愛好者一起，自愿義務(wù)帶領(lǐng)大家參加江陰及周邊城鎮(zhèn)以運動元素為主題的各種活動，所涉及的費用以AA制的方式解決。隨著近幾年馬拉松熱的現(xiàn)象，發(fā)起人又約同大家參加附近城市的馬拉松比賽或志愿服務(wù)，他們的隊伍在短短一年時間里從幾人、十幾人迅速發(fā)展過千人，“江陰市體育志愿者聯(lián)盟”群應(yīng)運而生，幾位群管理者成了活動組織策劃的核心人物。草根團隊形成，其影響力不斷擴大。

1.2 發(fā)展期（2015-2016年）

自由團隊向正規(guī)組織轉(zhuǎn)型，各項管理制度不斷完善。江陰市作為一個經(jīng)濟發(fā)達的縣域城市在“健康中國戰(zhàn)略”思想的指導(dǎo)下，積極開展各類大型全民健身活動和承辦各級各類大型體育賽事，所需體育志愿服務(wù)不斷增多，相關(guān)職能部門急需一支專業(yè)的體育志愿團隊來擔(dān)負起如此工作，江陰市體育局在得知民間已有一支初具規(guī)模的體育志愿團隊后，主動與發(fā)起人取得聯(lián)系，共商草根團隊的發(fā)展大計。這種“自下而上”發(fā)起的組織又得到“自上而下”的青睞，實現(xiàn)了一拍即合的效應(yīng)。2016年1月，江陰市民政局、市體育局、市文明辦三方共同促成該草根志愿團隊正式成立協(xié)會，更名為“江陰市體育志愿者協(xié)會”，明確了組織架構(gòu)及其任務(wù)和責(zé)任（如圖1）。組織欲保持有條不紊的運作狀態(tài)，良好的組織架構(gòu)是必不可少的。1理事會由16位核心管理成員組成，分別兼任普通組、攝影組、急救組、后勤保障組、宣傳組的主要負責(zé)人。有了組別分工，有效提高了招募效率，這期間組織的知名度迅速攀升并成為賽場外的亮點。

圖1 江陰市體育志愿者協(xié)會組織架構(gòu)

1.3 成熟期（2016-2018年）

以“協(xié)會”名義參加志愿服務(wù)以來，組織在加強自身管理的基礎(chǔ)上根據(jù)自身優(yōu)勢，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足志愿者多元需求。同時取得相關(guān)職能管理部門的各項支持，獲各級各類榮譽無數(shù)，影響力很快受到了社會各界廣泛認可，品牌志愿組織成功打造。⑴以“項目志愿”為主，固定時間，屬常規(guī)服務(wù)內(nèi)容；以“賽事志愿”“活動志愿”為輔，靈活穿插，是主要服務(wù)內(nèi)容。⑵保持團隊特色，以戶外拓展為紐帶，激發(fā)志愿者生活熱情，增強團隊凝聚力。每年寒暑假發(fā)起人依然會采用AA制的方式，組織志愿達人們戶外旅行，以達到增進了解、加深情感的目的。

1.4 繼續(xù)發(fā)展期（2018年以后）

從草根團隊到新時代品牌志愿組織，其轉(zhuǎn)變并非一個必然的過程，需要各方的共同努力和協(xié)同配合，既需要組織內(nèi)部良性的運轉(zhuǎn)機制，也需要組織外部優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。2019.2.22江陰市文體廣電和旅游局成立，原體育局人事發(fā)生了變動，眾多激勵措施是否因主管單位的人事變動而變動？拭目以待！新時代文明實踐背景下“江陰市體育志愿者協(xié)會”迎來了發(fā)展機遇，也遇到了新的挑戰(zhàn)。

2 江陰市體育志愿者協(xié)會的內(nèi)部環(huán)境

因體育志愿服務(wù)遇見的都是活力四射、努力拼搏的場景，志愿者們深受感染，因此更加熱愛生活，熱愛組織。該組織截至目前在江蘇志愿網(wǎng)上的注冊會員有427人，活躍在群里的有1380人之多，這是確保大型體育賽事所需大量體育志愿者的保障。它的存在改變了以往的賽事志愿者都是從學(xué)?；蛳嚓P(guān)單位行政命令式招募的方式，而由以前的被動上崗變成如今的主動報名，有效確保了志愿服務(wù)的熱情及質(zhì)量。目前江陰市的小型賽事志愿者報名情況均為“秒殺”狀態(tài)，有效節(jié)約了社會資源。

2.1 靈魂人物的個人魅力

該組織有一位充滿創(chuàng)新意識和實干精神的靈魂人物，不僅有著豐富的重裝徒步和野外生存的經(jīng)驗，有著淵博的科學(xué)運動的知識，她熱心公益事業(yè)的行為得到了大家認可和跟隨，使這個團隊充滿活力和凝聚力。而如何確保組織內(nèi)部靈魂人物魅力長久不衰？如何使個人魅力轉(zhuǎn)化成組織內(nèi)部運轉(zhuǎn)的力量？這是值得繼續(xù)探究的課題。

2.2 管理團隊的凝聚力

16位管理都是兼職志愿服務(wù)，由教師、企業(yè)高管、自由職業(yè)者等人組成，總體素質(zhì)較高，溝通能力、組織能力強，他們對體育有著不同的情結(jié)（有運動達人、有減肥達人、有體育欣賞達人等），同時又都崇尚志愿服務(wù)。管理團隊每年都有創(chuàng)新項目展現(xiàn)在廣大志愿者面前，讓大家在項目中成長，多角度凝聚志愿者的合力。因此，該組織可以在短時間內(nèi)迅速壯大，五年來凝聚力有增無減。

2.3 組織成員的自身特點

在協(xié)會群利用問卷星進行了相關(guān)的調(diào)查，其基本情況（見表2）：從年齡結(jié)構(gòu)看，該團隊會員的年齡普遍較年輕，這與團隊的性質(zhì)有關(guān)，戶外徒步、登山、以及各項賽事志愿服務(wù)時長較長等，對體能要求高。從性別結(jié)構(gòu)看，總體上女性體育志愿者比男性多，但其中的攝影志愿者、急救志愿者以及后勤保障志愿者均以男性為主，這與其他志愿群體中男女性別比例有所不同。在文化、體育類的志愿群體中，女性比例高于男性；而一些專業(yè)性需求強的群體如救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)等，男性比例高于女性。這是因為“女性相對感性，富有同情心，樂于助人”，所以她們積極參與群體性活動，使志愿服務(wù)生活化。男性則把志愿服務(wù)作為工作的延伸，參與志愿服務(wù)更具有理性。[2]

表2 江陰市體育志愿者協(xié)會成員年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、收入等結(jié)構(gòu)表

續(xù)表2 江陰市體育志愿者協(xié)會成員年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、收入等結(jié)構(gòu)表

塞繆爾·約翰孫說：“任何行為都不可能源于純粹的樂善好施，人類的仁慈是混含虛榮、利益和其他一些動機?！本C合表2基本信息，該組織會員具有以下特點：⑴崇尚志愿精神，在時間、經(jīng)濟、體能和熱情上都能夠勝任志愿工作。⑵熱愛體育運動、喜歡欣賞體育比賽，參與體育志愿服務(wù)有機會零距離明星運動員及比賽現(xiàn)場。⑶經(jīng)濟穩(wěn)定、文化修養(yǎng)總體較高、以家庭參與志愿服務(wù)的較多，越發(fā)加固該組織。⑷學(xué)習(xí)積極性高，志愿服務(wù)規(guī)范、專業(yè)。

2.4 公開、規(guī)范的管理制度

志愿組織運轉(zhuǎn)機制中最主要的會員資格管理、財務(wù)管理和榮譽管理等，堅持透明、公平、規(guī)范的管理模式，將人際關(guān)系的影響降到最低，使管理制度的規(guī)范性逐步提升，避免“志愿失靈”3，重視與加強組織自身建設(shè)，保障組織一直可以在志愿大潮中越走越鏗鏘。

2.5 志愿者能夠?qū)崿F(xiàn)多重價值并存

志愿機制是一種人類的互惠行為。4志愿組織不同于行政機關(guān)，有著很大的自由空間，組織與個人之間沒有嚴格的服從關(guān)系，努力發(fā)掘志愿者的價值感和幸福感，使組織和個人之間形成共生的關(guān)系?！敖庴w育志愿者協(xié)會”志愿服務(wù)鮮明的特點是：志愿者既是服務(wù)者又是被服務(wù)的對象，如每周日的“環(huán)保晨練”項目充分滿足了廣大志愿者的多重價值需求；同時協(xié)會注重會員的學(xué)習(xí)提升，組織不同形式的培訓(xùn)活動（“請進來”“走出去”“相互培訓(xùn)”等），使志愿者價值需求得以延展。

3 江陰市體育志愿者協(xié)會的外部環(huán)境

1998年5月，江陰就被團中央贊譽為志愿者之鄉(xiāng)。截止2018年12月，已擁有網(wǎng)上注冊志愿者達35萬名，注冊志愿團隊700多個。[5]城鄉(xiāng)居民生活差距甚微，群眾性文化活動豐富，全民健身活動廣泛開展。因此，在江陰，很多居民有精力和愿意參與志愿活動。

3.1 江陰市的體育事業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國同級別地區(qū)

全國經(jīng)濟百強縣之首的江陰市，其10分鐘健身圈已經(jīng)遍布城鄉(xiāng)村落，群眾對健康、健身的意識不斷攀升。因參加體育鍛煉而對相關(guān)體育項目更加關(guān)注，助推了參與體育志愿的熱情。再者，江陰市的體育社團眾多，項目豐富，目前已有50多個體育社團，所主辦或承辦的各級各類體育賽事及活動多且規(guī)格越發(fā)高，所需要的體育志愿服務(wù)也更多，要求更專業(yè)。在此環(huán)境下，體育志愿服務(wù)變得不可缺少。

3.2 相關(guān)職能管理部門的大力支持

“鼓勵和支持志愿服務(wù)的根本目的是，在利己主義之外尋找利他主義的社會環(huán)境，并努力促使利己主義和利他主義并行，以建立支撐當代經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的價值基礎(chǔ)?！盵6]“在農(nóng)村體育服務(wù)志愿性供給的過程中必須建立志愿服務(wù)與政府供給協(xié)同合作的機制，畢竟政府掌握著更多的財權(quán)、事權(quán)?！盵7]為了讓這支由草根志愿組織永葆活力，相關(guān)職能部門各盡其責(zé)，形成合力。市文明辦以“榮譽”來激勵個人和組織：連續(xù)幾年向上一級或更上一級推薦該組織的優(yōu)秀事跡；市民政部門以“項目”來推動志愿組織，從資金上扶持該組織健康發(fā)展；市體育局更是出臺了一系列的激勵管理措施。⑴原本的體育局網(wǎng)站上新增了“志愿者吧”欄目和“換動米”窗口。志愿者吧，適用于體育志愿者協(xié)會發(fā)布活動、志愿者招募、志愿者互動以及活動后的反饋和各種宣傳等，讓體育志愿者有了歸屬感?！皳Q動米”，是根據(jù)志愿者的服務(wù)時長取得相應(yīng)的動米獎勵措施，所得動米可以兌換各式運動裝備（如：護膝、水杯、衣服等）。⑵體育局定期和不定期地免費給志愿者提供各種培訓(xùn)機會，社會體育指導(dǎo)員的各項培訓(xùn)志愿者優(yōu)先。⑶每年授予“十佳體育志愿者”、“星級社會體育指導(dǎo)員”等榮譽稱號。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

第一，“江陰市體育志愿者協(xié)會”全面參與“賽事志愿服務(wù)”“全民健身志愿服務(wù)”和“普通志愿服務(wù)”等各項工作，樹立了良好的社會形象，形成了高效的志愿服務(wù)機制。

第二，草根體育志愿組織能成為地方上的品牌，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)必不可少，其中核心人物以及由此組成的管理團隊的擁有良好素質(zhì)尤為重要。他們的存在保證了志愿組織的有效運轉(zhuǎn)。

第三，政府職能部門大力支持體育志愿組織，通過運用監(jiān)管和激勵措施，形成了很好的志愿者工作保障環(huán)境，規(guī)避了草根志愿組織因盲目活動而不能正常成長的風(fēng)險，增強了志愿組織的責(zé)任意識和使命意識。

4.2 建議

第一，體育志愿組織要積極發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)志愿服務(wù)人才，按照社會組織建設(shè)原則，加大內(nèi)部組織建設(shè)力度，避免因人事原因使得組織陷入渙散。

第二，固然體育志愿組織的發(fā)展離不開政府部門的支持，但微觀上過多地參與會導(dǎo)致行政化傾向。體育等行政部門對體育志愿組織只需“扶上馬送一程”，重點在于打造好體育志愿組織的成長環(huán)境。為此地方政府必須加大相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，以保護志愿組織的健康發(fā)展。