鄒紹文

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟與農(nóng)民的關系密切，對農(nóng)民的切身利益有著直接的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理和審計監(jiān)督是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，只有做好這兩個方面的工作，才可以保證內(nèi)部環(huán)境的良好，保證農(nóng)村干部的先進性，進而有效的推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。文章對龍川縣所轄315個村的集體經(jīng)濟組織進行了調(diào)查，對其財務管理狀況進行研究與分析，發(fā)現(xiàn)了其在財務管理與審計監(jiān)督中存在著一些問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，為此文章提出了一些針對性的策略，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務管理；審計監(jiān)督；策略

當前，我國對農(nóng)村的發(fā)展情況極為重視，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟獲得健康穩(wěn)定發(fā)展，國家開始大力建設新農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。但是這其中必然會涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理工作與審計監(jiān)督工作，而這些工作是當前農(nóng)村財務管理中不完善的地方，存在著很多問題，直接影響了農(nóng)民的切身利益，雖然國家為此出臺了相關的政策與措施，但由于各個地區(qū)之間的風俗、實際情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況等存在著差異，沒有起到良好的效果。為此，本文以龍川縣為例，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理和審計監(jiān)督問題進行了簡要介紹，并提出了針對性策略，以期對農(nóng)村經(jīng)濟的財務管理工作有所幫助。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督工作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺了一系列的政策與法律法規(guī)以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，響應國家的號召與政策，在國家大方針的指導下，本縣也積極的開展相關工作推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是在實際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理工作與審計工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗并對調(diào)查情況進行了分析，總結如下：

一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機制，根據(jù)調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒有充分的考慮本村的實際情況而照搬照抄，進而使得管理制度不符合本村的實際情況，因此造成了一些問題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財務管理工作與審計監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。

二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識較低，對于相關的知識缺乏了解，導致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對于集體財務有著絕對的權力，但這些村干部的能力與水平不足，導致了其對集體財務進行處理時不按照規(guī)定的程序進行，進而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對這種情況，本應通過有效的監(jiān)督機制與監(jiān)督機構對其進行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。

三是財務人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導致了其缺少專業(yè)的財務人員對集體財務進行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟的排外性，導致了這些財務人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒有進行相關的培訓，因此導致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對賬務的記錄方面存在著很大的問題。

四是缺乏專門的工作人員從事審計工作，部分村子的審計人員由財務人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無法及時發(fā)現(xiàn)，進而使得農(nóng)民的利益受到損害。

五是本縣政府的審計部門與農(nóng)村的審計部門之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進而導致了農(nóng)村審計工作中存在的問題無法得到及時的解決。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督問題的應對策略

根據(jù)龍川縣的實際情況，要想進一步推動本縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要結合本縣的實際情況解決上述財務管理與審計監(jiān)督中存在的問題，筆者總結工作經(jīng)驗與實際情況提出了一些應對策略，具體如下。

（一）建設完善的財務管理體系

要想解決財務管理與審計監(jiān)督中存在的問題，首要的任務是建立起完善的財務管理體系，提高管理水平，進而更好的約束財務人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財務方面的問題，國家相關部門出臺了一系列的法規(guī)對其進行約束，因各地區(qū)的實際情況存在差異，收效甚微，但總體上來說，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應該在國家的方針指導下，結合本地區(qū)的實際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進一步引導農(nóng)村財務管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實際情況，針對其中存在的不足之處進行進一步的調(diào)整，使相關的財務人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當前部分地區(qū)的農(nóng)村財務部門是由農(nóng)業(yè)部門進行管理的，雖然具有一定的關聯(lián)，但是不具有針對性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對口且業(yè)務能力更強的財政部門，借助財政部門對財務管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟進行財務管理，充分的整合各項資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理和審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率。

（二）建立完善的審計機制

除了建立起財務管理體系外，還要建立起完善的審計體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國的基層地方政權，必須要保證所轄區(qū)域具有專門的審計機構并由專門的工作人員負責相關的工作，保證該機構的工作質(zhì)量與工作效率，切實的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問題。為保證審計機構可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務相關的工作中存在的不足，通過體制改革對其進一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機制，通過監(jiān)督機制可以確保相關的工作人員及村級干部不會發(fā)生違法亂紀的行為，進而保證財務管理工作的順利進行。三是建立公開制度，通過財務狀況與信息的公開不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務的支出與收入等方面的詳細情況，同時還可以保證財務人員不會出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進而實現(xiàn)農(nóng)村民主建設。

（三）發(fā)揮政府部門的職能

對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務進行管理時，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開展培訓工作，總體來說，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟財務管理人員與審計人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識與經(jīng)驗，對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務進行管理時難免會出現(xiàn)錯誤，因此，地方政府的相關部門要詳細了解財務人員與審計人員的實際水平與不足，定期組織針對性內(nèi)容的培訓工作，不僅要提高財務人員與審計人員的專業(yè)能力，同時還要為其樹立“為人民服務”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風，進而切實的為人民考慮，為人民服務，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領導作用，加強與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開展相關的會議，在會議上不僅要向其強調(diào)與宣傳財務管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時還要積極的與其展開溝通和交流，傾聽來自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領導并管理村民委員會的換屆審計，村民委員會換屆審計可以保證財務管理與審計監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時通過這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會之間的關系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會更加理解財務管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開。因此在進行村民委員會換屆審計時，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進行管理與監(jiān)督。在進行上述工作時，地方政府需要注意自己的職能，不要過多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導與管理職能即可。四是加大對兩委開展財會知識培訓，根據(jù)政府相關工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟財務人員的實際水平與缺陷，組織相關內(nèi)容的培訓工作，制定適當?shù)莫剳蜋C制提高參與培訓人員的積極性。

三、結語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務管理工作和審計工作對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，通過提高財務管理工作和審計監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入與生活水平，進而推動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，相關的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟財務管理中存在的實際問題，對其進行認真的研究與分析并找出符合實際情況的解決措施，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：廣東龍川縣委黨校）