楊興俊

摘要：“代建制”是目前市場上出現(xiàn)的一種較為先進的工程項目基礎(chǔ)設(shè)施管理模式。項目管理“代建制”體現(xiàn)了契約精神，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目管理。在當今市場經(jīng)濟背景下，“代建制”可以將項目進一步地分工細化，現(xiàn)代社會的“代建制”使項目工程更具有科學(xué)性和先進性。文章首先分析工程項目管理“代建制”管理模式現(xiàn)狀，通過項目工程“代建制”管理研究，針對其管理模式風險提出了解決措施，可供參考。

關(guān)鍵詞：“代建制”；管理模式風險；市場管理體制

一、“代建制”項目管理模式

工程單位通過招標的方式選擇招標代建單位，代建單位擁有先進的項目管理技術(shù)，在工程管理方面也比工程單位更加專業(yè)。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，市場大背景為工程的投資和建設(shè)體制營造了寬松的環(huán)境，便于工程項目工作的發(fā)展?！按ㄖ啤笔且环N新型的、能與我國市場經(jīng)濟相互吻合的工程管理模式?！按ㄖ啤惫芾砟Ｊ礁淖兞斯こ添椖抗芾碓械母窬?，使之更具創(chuàng)造力和活力。建筑工程體制不斷進行改革，從而衍生出了投資項目管理模式，在這種管理模式下，代建單位運用專業(yè)技術(shù)和管理手段提高了項目工程管理的效率，保證其經(jīng)濟收益和社會收益。

項目工程“代建制”管理是當今的熱點，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。項目管理機構(gòu)把項目管理建筑大權(quán)交給代建機構(gòu)，代建機構(gòu)根據(jù)雙方制定的工作計劃進行工程建設(shè)。我國的代建項目管理受經(jīng)濟、地域等多方面影響，還尚未形成管理體系，在發(fā)展過程中風險較大。

二、項目工程“代建制”管理研究

我國的“代建制”發(fā)展時間較短，不具備完善的風險辨識機制，工程項目風險分析方法在數(shù)據(jù)庫中的應(yīng)用實例較少。“代建制”最早出現(xiàn)在其他國家，其他國家有完備的信息儲備而我國缺乏第一手資料，加大了“代建制”研究難度，相關(guān)人員想要攻克發(fā)展難題規(guī)避風險還需要很長一段時間。代建項目風險理論研究受工作進度的影響，其內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)。我國要組織專家學(xué)者到國外進行交流學(xué)習(xí)，提高專家學(xué)者的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)外國先進管理經(jīng)驗、了解外國“代建制”發(fā)展流程，為我國構(gòu)建合理“代建制”管理機制奠定堅實的基礎(chǔ)。我國的“代建制”管理處于發(fā)展階段，代建單位的法律地位還未受國家明確認可，另外“代建制”項目管理未明確劃分參見各主體之間的權(quán)利和義務(wù)，容易出現(xiàn)項目工程各負責單位的經(jīng)濟糾紛和責任糾紛。

三、“代建制”管理模式風險分析

1. “代建制”項目壞境風險

政府對“代建制”市場缺乏管理，我國缺乏“代建制”市場管理機制。代建單位要做好工程的前期準備工作，應(yīng)當對市場環(huán)境進行分析，根據(jù)市場風向確定施工方案。市場環(huán)境監(jiān)測是工程項目中不可或缺的環(huán)節(jié)。在工程項目實施過程中，代建單位若盲目聽從工程單位方的命令，忽視環(huán)境調(diào)查工作，會導(dǎo)致代建項目風險重重。

2. “代建制”項目管理系統(tǒng)風險

管理系統(tǒng)風險一方面來自政府干預(yù)，另一方面來自代建負責人。把“代建制”運用到項目當中是為了能夠讓項目的各個部門之間分工、目標明確，做到責任到人?，F(xiàn)實情況下代建負責人受自身管理水平限制等主觀因素影響，會導(dǎo)致命令下達錯誤，代建單位實施項目若不考慮項目的質(zhì)量和進度，盲目進行工作，最終會難以對建筑項目進行整體控制。代建單位承接項目，但是項目整體管理仍然由業(yè)主負責，兩者之間因觀念的不同，會導(dǎo)致有不同的工作看法和工作方案，如不進行妥善處理，也會大大增加代建風險。

3. “代建制”項目管理建設(shè)過程風險

代建模式在我國的起步晚、發(fā)展時間較短?，F(xiàn)實生活中的代建單位多為知識型或者技術(shù)型的咨詢公司。這些代建方與原有工程方之間建設(shè)代建合同，需要履行相關(guān)義務(wù)，代建單位需要履行的責任大，但是享受的權(quán)利卻很小。在建設(shè)過程中，代建市場沒有明確規(guī)定資費標準，在后期工作中，代建單位缺乏資金，導(dǎo)致資金短缺。資金是進行各項工作的前提，代建單位資金不到位，工程就無法正常施工，最終會延長施工工期。施工進度與施工成本、施工質(zhì)量之間相互關(guān)聯(lián)，一方若出現(xiàn)問題，則會引起其他方面的工作問題。

四、“代建制”管理模式風險特征

1. “代建制”管理模式風險具有不可抗性

工程項目進行施工過程中會受到一些未知阻力的影響，這些阻力具有不可抗性。項目在主客觀因素的共同影響下工作難度加大、施工困難。工程項目受氣候、水文、地理等自然環(huán)境的影響。大自然的力量是不容抗拒的，在進行工程管理中只能盡可能的利用自然環(huán)境為項目工作創(chuàng)作有利條件。另外工程項目項目施工行為受國家法律法規(guī)的制約。國家制定的法律法規(guī)是不可僭越的，代建單位要保證工程項目操作行為在國家規(guī)定的行為標準范圍中。

2. “代建制”管理模式風險具有不易操控性

市場價格受價值影響上下波動。材料價格由社會必要勞動時間決定，商品價格圍繞價值波動。產(chǎn)品受市場供求關(guān)系影響，產(chǎn)品價格難以控制。工程項目管理者無法對該行業(yè)進行市場壟斷。市場環(huán)境不斷變動市場價格也不斷調(diào)整，市場環(huán)境的多變性會增加“代建制”管理風險發(fā)生率，工程管理者和代建單位難以準確掌握市場信息，“代建制”管理模式風險具有不易操控性。

五、“代建制”風險解決對策

1. 完善法律法規(guī)和相關(guān)機制

國家要制定相關(guān)法律法規(guī)約束市場行為，做到依法管理，從制度上保證代建項目的正常施工。國家針對市場問題合理補充法律法規(guī)內(nèi)容，明確規(guī)定各方的利益問題，防止因分工利益問題影響施工進度。代建單位和原工程單位之間做好職權(quán)劃分，明確職權(quán)問題。在項目的建筑過程中實行責任制，做好責任分工工作。保障參與者各方權(quán)利，項目參與者在享受權(quán)利的同時還要履行自身義務(wù)，在施工工作中承擔責任，做好權(quán)、責、利三者的統(tǒng)一工作。

做好代建單位的監(jiān)督工作。項目委托方要對工程項目施工進度進行整體把握，和代建方做好交流工作，提出自己的意見指導(dǎo)代建單位工作。代建單位在進行工程項目建設(shè)中要行使自己的權(quán)利遵守規(guī)章制度，保證工程的質(zhì)量。代建之間的收費標準也要按照國家制定的法律法規(guī)內(nèi)容進行合理分配，參考國家法律法規(guī)制定出代建報酬規(guī)定，為日后工作提供參照標準。建立完善的“代建制”項目管理風險防范體系，降低風險發(fā)生率。

2. 健全市場管理體制，加大國家監(jiān)管力度

實行市場準入機制對市場進行管理。把市場準入機制納入“代建制”體系中去可以有效完善其管理內(nèi)容，實現(xiàn)科學(xué)合理管理。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，在這一體制下市場較為混亂，只有把國家監(jiān)管和市場管理有效結(jié)合，才能改變市場發(fā)展現(xiàn)狀保證市場活力。嚴格篩選建筑市場現(xiàn)存企業(yè)，挑選中資質(zhì)好、水平高的企業(yè)統(tǒng)一管理。工程單位方在選擇代建企業(yè)時，要對代建企業(yè)進行綜合考察，把企業(yè)信譽納入考察范圍內(nèi)，貨比三家，通過市場運行國家監(jiān)管的方式保證市場質(zhì)量。建立市場誠信機制，市場要置于國家監(jiān)管之下，受國家政府監(jiān)督，市場要誠信守法，禁止走犯罪道路，地方政府要對違反法律法規(guī)的企業(yè)加大懲處力度并進行信息備注。

3. 做好代建項目管理工作

要想做好代建項目的管理工作，還需引進專業(yè)人才，企業(yè)對學(xué)校招收專業(yè)人才，提高人才的薪資待遇，制定員工激勵機制。這樣可以幫助代建企業(yè)注入新鮮活力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。代建企業(yè)負責人在進行項目管理時，要采納新人意見，并為新人提供表現(xiàn)機會，讓新人具備實戰(zhàn)經(jīng)驗。在工程施工過程中，工程單位與代建單位之間要定期進行工作交流，根據(jù)實際調(diào)整工作進度，提高雙方合作的滿意程度，并在工程竣工后盡快做好項目交接工作。

六、結(jié)語

綜上所述，代建模式的理論與實際兩者的矛盾會在項目工程實際工作中顯現(xiàn)出來，代建單位要運用自身的專業(yè)知識消除矛盾、規(guī)避風險。目前我國的“代建制”還處于發(fā)展階段，國家要為其制造寬松的發(fā)展環(huán)境促進其發(fā)展進步，專家學(xué)者要加快研究進度盡早形成一個完整的發(fā)展體系。

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（作者單位：中鐵十四局集團二公司）