文/西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院 張 倩 張雪妮 李 蕊 王 芳

新中國成立70年以來，我國城市住房建設(shè)從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期的福利制住房，逐漸發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的商品住房，不同歷史時期的住房規(guī)劃與建設(shè)都體現(xiàn)出鮮明的時代特點(diǎn)?；仡?0年歷史，西安市的城市住房建設(shè)大致可分為以下4個時期：社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期（1949-1978年）、改革開放初期（1979-1989年）、社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期（1990-2000年）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期（2000年以來），經(jīng)歷了早期的低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)探索、中間階段的改善型建設(shè)，發(fā)展到目前多元化、多標(biāo)準(zhǔn)、多形式的住房規(guī)劃與建設(shè)，為滿足西安市廣大居民的住房需求提供了有力保障。

1 社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期的住房建設(shè)（1949-1978年）

1.1 社會背景

新中國成立后30多年，我國實(shí)行的是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利分房制度。隨著社會主義公有制和社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的建立，西安市住房建設(shè)經(jīng)歷了從早期私宅向公有住房的轉(zhuǎn)換過渡，公有住房成為主要的城市住宅。該時期，城市的住房建設(shè)與發(fā)展始終受國家工業(yè)發(fā)展政策和計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約。

建國初期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、百廢待興，西安地區(qū)設(shè)計條件落后，居住環(huán)境簡陋，住房嚴(yán)重短缺。受經(jīng)濟(jì)條件制約以及城市人口快速增長影響，城市住房基本上是在低標(biāo)準(zhǔn)條件之下展開的設(shè)計與建設(shè)?！耙晃濉彪A段，我國成功度過了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，西安被列為國家重點(diǎn)建設(shè)的城市之一，在全國156個重點(diǎn)項(xiàng)目中，有17個在西安。在這些重點(diǎn)項(xiàng)目大規(guī)模建設(shè)廠房等生產(chǎn)設(shè)施的同時，就近配套建設(shè)了大片職工住宅樓群和完整的基本生活福利設(shè)施，這些大規(guī)模的工人新村成為西安市“一五”期間具有代表性的城市住房建設(shè)典型?！按筌S進(jìn)”時期，西安城市住房建設(shè)的投資不升反降，為節(jié)約建筑造價，房屋質(zhì)量較低劣。隨著1966年文化大革命的開始，城市住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)一再降低，住宅的新建和更新改造活動基本處于停滯狀態(tài)。

1.2 低標(biāo)準(zhǔn)條件下的住宅設(shè)計與建設(shè)

西安紡織城國棉四廠家屬區(qū)的互助小區(qū)是1956年建廠初期就建設(shè)的首批住宅樓，共24棟，以解決職工的基本住宿為主，采用的是蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計模式（見圖1），其中的互助樓共計81戶，是一字形內(nèi)廊宿舍式住宅，共3個單元，建筑層數(shù)為3層，磚混結(jié)構(gòu)。由于建設(shè)年代較早，于1976年對樓體進(jìn)行了結(jié)構(gòu)加固，以提高建筑安全性（見圖2）。該住宅單元采用內(nèi)廊式布局，一梯九戶，多為一居室加一廚房，簡稱“1＋1”模式。每4戶合用1個衛(wèi)生間，戶均居住面積約17.5m2（見圖3）。雖然能為每戶提供相對獨(dú)立的居室空間，但各戶居住面積不大，還需合用衛(wèi)生間，在生活中相互干擾較多、容易產(chǎn)生鄰里矛盾，反映出當(dāng)時社會的城市住房標(biāo)準(zhǔn)整體較低。

圖1 互助小區(qū)總平面

圖2 互助小區(qū)現(xiàn)狀

圖3 互助樓單元平面

1.3 工人新村的規(guī)劃與建設(shè)

西安市秦川福利區(qū)是“一五”計劃時期配套秦川機(jī)械廠而建造的一批工人居住區(qū)，其中三十街坊建于1956年，同時也是秦川福利區(qū)最大的街坊。我國當(dāng)時在多方面向蘇聯(lián)模式學(xué)習(xí)，三十街坊的設(shè)計從整體規(guī)劃到建筑單體都體現(xiàn)出鮮明的蘇式建筑環(huán)境痕跡（見圖4）。

三十街坊總平面是典型的“街坊”規(guī)劃模式（見圖5），建筑群體采用封閉的周邊式圍合院落布局，配置少量公共設(shè)施。住宅建筑沿東西軸線呈對稱圍合式布置，住區(qū)中部設(shè)有大面積的綠化活動場地，東部設(shè)有學(xué)校、幼兒園。

這種圍合式院落使內(nèi)部居住環(huán)境安靜，促進(jìn)了鄰里交往，但過分強(qiáng)調(diào)軸線對稱和周邊式布局，造成不少住宅建筑的朝向不佳，建筑圍合死角過多，不利于通風(fēng)。

圖4 秦川福利區(qū)住宅現(xiàn)狀

圖5 三十街坊總平面

2 改革開放初期的住房建設(shè)（1979-1989年）

2.1 社會背景

1980年開始，我國進(jìn)入改革開放時期，社會經(jīng)濟(jì)步入正軌，城市建設(shè)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展期，進(jìn)入了以改革開放為主導(dǎo)方針的持續(xù)快速發(fā)展階段，住房制度改革拉開序幕。20世紀(jì)80年代初，以單位為主體探索住房商品化改革是對城市住房市場化的初步試水，這一系列舉措對城市住房建設(shè)發(fā)展影響巨大。西安市城市住房建設(shè)由原本的國家統(tǒng)管，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮中央、地方和企業(yè)三者積極性，調(diào)動多方力量集資建房以減輕國家財政負(fù)擔(dān)。房屋建設(shè)投資主體趨于多元化，速度逐年加快，建設(shè)量逐年迅猛增加，同時拉大了標(biāo)準(zhǔn)差別，城市住房的種類增多。在這一時期出現(xiàn)大量拆遷安置小區(qū)，以改善居民的基本居住需求，單位家屬院小區(qū)也不斷加速發(fā)展以解決激增的職工住宿問題，同時，對于商品化住宅小區(qū)的摸索也在展開。

2.2 拆遷安置小區(qū)建設(shè)

西安市碑林區(qū)振興路地段的住宅建造年代跨度較大，地段內(nèi)西側(cè)有一批建于1979年的住宅，是改革開放后建設(shè)的典型拆遷安置小區(qū)（見圖6）。這批拆舊蓋新所建的多層安置住宅，為爭取更佳的朝向、日照和建筑面積，采取均衡分布的行列式布局，住宅宅間間距在15～20m。在行列式住宅建筑群之間，會特意留出大片的綠化和活動場地，為居民提供戶外活動場所。住宅建筑采用單元拼接式，一般由3～5個單元拼連而成。住宅多為一梯三戶的兩居室套型，戶均建筑面積在40～60m2。雖因一系列歷史問題，該地段的公共生活配套設(shè)施缺乏、公共空間不足，但在改革開放初期，此種住區(qū)建設(shè)恰好能滿足當(dāng)時大量居民首先能擁有一套住房的基本需求，故在當(dāng)年有效改善了當(dāng)?shù)鼐用褡》坷щy的問題。

圖6 振興路地段建于1979年前后的住宅建筑

2.3 單位家屬院小區(qū)建設(shè)

西安建筑科技大學(xué)南院家屬區(qū)位于西安市碑林區(qū)，在1978年全國恢復(fù)高考和大學(xué)招生之后，學(xué)校進(jìn)入新的建設(shè)發(fā)展階段。隨著1980年教職工和學(xué)生數(shù)量增長，南院家屬區(qū)迅速擴(kuò)張，教職工住房條件得到進(jìn)一步改善。1984年，西安建筑科技大學(xué)已新建及改造教職工家屬住房近2.6萬m2，新建了1～5號住宅樓，對1～10以及26～28單元進(jìn)行了改造和加固，1986年底南院家屬區(qū)建成情況如圖7所示。在該時期，學(xué)校對文革時期建成的質(zhì)量低劣的危房進(jìn)行了較全面的清理和整治，調(diào)整被亂用的建筑功能，重新合理分區(qū)，經(jīng)過“查漏補(bǔ)缺”式建設(shè)，這種典型的高校單位式住區(qū)的居住條件得到極大改善。

圖7 1986年底西安建筑科技大學(xué)南院家屬區(qū)建成平面

2.4 商品化住宅小區(qū)的初期探索

草陽小區(qū)始建于1985年，是改革開放初期西安市探索商品化住宅小區(qū)的典型案例。草陽小區(qū)位于西安市勞動路東側(cè)，占地4.6hm2。與同時代建造的小區(qū)相比，住區(qū)居住環(huán)境在住宅建筑群體空間布局、公共服務(wù)設(shè)施配置、綠化景觀、道路等方面都進(jìn)行了精心規(guī)劃設(shè)計，曾獲得當(dāng)年建造的優(yōu)秀小區(qū)殊榮。住區(qū)內(nèi)大部分住宅為多層，板、點(diǎn)結(jié)合，成組群布局，在中央留出大片綠地，穿插布置點(diǎn)式住宅，形成半圍合式的中心綠地活動場所（見圖8）。小區(qū)內(nèi)住宅套型以一室一廳和兩室一廳為主，戶均30～60m2，在當(dāng)年已可基本滿足入住居民的基本生活需求。

3 社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期的住房建設(shè)（1990-2000年）

3.1 社會背景

隨著1990年國務(wù)院頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，從根本上將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N商品。伴隨著土地有償使用制度確立，城鎮(zhèn)住房制度改革，住房實(shí)現(xiàn)市場化和貨幣化。1998年以后，城鎮(zhèn)住房由福利型分配轉(zhuǎn)為貨幣型分配。個人成為商品住房的消費(fèi)主體，以市場為主導(dǎo)的多元化需求促進(jìn)了城鎮(zhèn)住房建設(shè)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。與此同時，將住宅建筑設(shè)計與居住環(huán)境規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)籌，整體性規(guī)劃設(shè)計的理念逐漸在設(shè)計領(lǐng)域成為主導(dǎo)，在此理念指導(dǎo)下，于1990年開始的“中國城市小康住宅研究”和1995年推出的“2000年小康住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”，推出了一大批優(yōu)秀，具創(chuàng)新性、前瞻性的居住小區(qū)和城市住宅設(shè)計范例，引領(lǐng)了全國住房建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。

西安住房建設(shè)呈現(xiàn)出兩大發(fā)展類型：一類是針對一些老舊小區(qū)進(jìn)行的拆遷安置、棚戶改造、加建擴(kuò)建等以更新完善現(xiàn)有居住環(huán)境；更多一類是在城市新區(qū)建設(shè)中開發(fā)與建設(shè)新型商品住宅小區(qū)，對20世紀(jì)90年代中后期以來西安城市多元化住區(qū)的形成和發(fā)展產(chǎn)生一定的引導(dǎo)作用，奠定了1990年后西安城市住房建設(shè)發(fā)展的基本態(tài)勢。

3.2 老住區(qū)的拆改、擴(kuò)建與重建

從1990年開始，為改善舊城居住條件，西安市政府先后組織了一系列的拆遷安置、棚戶改造、低洼地改造和危舊房改造工程，疏散明城墻內(nèi)的過量居住人群，緩解明城墻內(nèi)的居住壓力，向新開發(fā)的住宅區(qū)遷移發(fā)展。同時，隨著城市成熟區(qū)域內(nèi)不斷開展的舊城改造和土地有償使用制度的推行，更多土地開始集約化利用，在城市成熟區(qū)中大規(guī)模新建的新型住區(qū)已趨于飽和，只能通過原址拆除部分既有建筑或“見縫插針”建設(shè)新住宅。

西安建筑科技大學(xué)南院家屬區(qū)從1998年開始進(jìn)行了大量拆舊建新活動，屬于20世紀(jì)90年代較典型的老住區(qū)中的拆改、新建案例。20世紀(jì)90年代開始，很多單位實(shí)施職工集資建房政策，在此背景下，西安建筑科技大學(xué)家屬區(qū)拆除了一批建造于1970年前后的筒子樓，由職工集資陸續(xù)新建了一批多層磚混結(jié)構(gòu)的板式住宅和1棟點(diǎn)式高層住宅（見圖9），套型建筑面積普遍都在90m2以上。這批教職工住宅極大改善并提高了教師們的家庭居住條件。因受原有用地條件和保留建筑的限制，為提供更多居住套型，這批新建住宅建筑更多只是保證了應(yīng)有的日照、采光、通風(fēng)等基本居住衛(wèi)生條件，基本采取行列式布置，在住宅的盡端或山墻之間，留出少量綠化或場地，在一定程度上補(bǔ)償了高密度建設(shè)帶來的環(huán)境品質(zhì)降低的問題。新建的點(diǎn)式高層住宅也成為這類老舊住區(qū)開始充分集約化利用現(xiàn)有用地環(huán)境條件來進(jìn)行高層住宅建設(shè)的信號。由此，老舊住區(qū)的“見縫插針”式建設(shè)開始由多層、高密度逐漸向高層、高密度發(fā)展。

3.3 新住區(qū)的開發(fā)與建設(shè)

1990年以來，西安城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建成范圍不斷擴(kuò)展。在這種情況下，西安市陸續(xù)新建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等新區(qū)，在調(diào)整西安產(chǎn)業(yè)空間布局的同時，也在各新區(qū)建設(shè)了大量商品住區(qū)，為城市居民改善居住條件提供了多元化選擇的可能。

圖8 草陽小區(qū)總平面

圖9 2000年西安建筑科技大學(xué)南院家屬區(qū)建成平面

陽光小區(qū)于1998年開發(fā)建設(shè)，正處于商品住房大規(guī)模建設(shè)時期，是當(dāng)時新型商品住區(qū)建設(shè)的典型案例。陽光小區(qū)位于西安市城東西影路，總占地面積20.9hm2，采取分期建設(shè)模式。小區(qū)整體采取組團(tuán)式布局，考慮到投資開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性要求，組團(tuán)中的住宅多為7層磚混結(jié)構(gòu)，建筑群與道路平行，呈行列式布局，滿足日照、通風(fēng)和采光的要求。在一些因道路轉(zhuǎn)折或少數(shù)住宅左右錯讓而形成的宅間夾角空間，建設(shè)組團(tuán)中心綠地，整個小區(qū)配置了較齊全的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共建筑，保證了居民的公共生活要求（見圖10）。

圖10 陽光小區(qū)總平面

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期的住房建設(shè)（2000年以來）

4.1 社會背景

21世紀(jì)以來，我國城市化水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口大量增加。在居住需求量激增的背景下，城市住房建設(shè)進(jìn)入了快速增長階段，隨著城市居民生活水平不斷提高，住房市場也由單純數(shù)量型的增長向數(shù)量與質(zhì)量并重的方向轉(zhuǎn)變。該時期，為滿足社會大眾多元化、差異化、多層次的需求，西安開始大規(guī)模建設(shè)商品住區(qū)，并根據(jù)用地選址和所針對目標(biāo)受眾需求的不同進(jìn)行差異化定位，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量小高層和高層住宅區(qū)，而在遠(yuǎn)郊則出現(xiàn)了別墅和聯(lián)排住宅區(qū)。商品住房蓬勃發(fā)展，形成住區(qū)規(guī)模差異化、規(guī)劃理念個性化、空間格局多元化的百花齊放局面。與此同時，作為十三朝古都的西安，始終注重對歷史文化的傳承和保護(hù)，一些具有典型歷史風(fēng)貌的傳統(tǒng)居住歷史街區(qū)也得以保留。

4.2 當(dāng)前保留的居住歷史街區(qū)

碑林歷史街區(qū)是西安市現(xiàn)存歷史風(fēng)貌較完整的傳統(tǒng)歷史街區(qū)之一，位于西安市明城區(qū)中軸線東側(cè)，南依西安古城墻，北靠東木頭市街，西臨書院門古文化一條街及安居巷，東臨柏樹林街。街區(qū)占地約11.8hm2，在整個街區(qū)中傳統(tǒng)民居院落近200個，居住用地6.3hm2，占街區(qū)總用地一半以上。碑林歷史街區(qū)在空間格局上較好地保留了明清時期的布局特征，現(xiàn)存臥龍寺、關(guān)中書院和碑林博物館等重要的歷史遺跡和大量傳統(tǒng)民居建筑（見圖11）。從古代起，這片街區(qū)就是文人墨客聚居之地，地段內(nèi)的社會生活內(nèi)容豐富多彩，文化氣息濃郁，帶動了文化與學(xué)習(xí)用品的開發(fā)。直至今日，碑林歷史街區(qū)雖受到商業(yè)化的巨大沖擊，但街區(qū)仍留有一定的原住居民，其生活方式、空間格局仍在一定程度上延續(xù)著歷史上曾有的模式。

圖11 碑林歷史街區(qū)總平面

4.3 商品住區(qū)的方興未艾

2000年以來，西安市商品住區(qū)蓬勃發(fā)展，市場進(jìn)入多元化發(fā)展時期。西安市民對于住房從解決溫飽的基本剛性需求，向改善居住條件、提高居住舒適感的改善型需求發(fā)展，很多高品質(zhì)住區(qū)建設(shè)呈擴(kuò)大態(tài)勢。

4.3.1 曲江華府

在商品住宅的多元化發(fā)展時期，一些“新中式”住宅在我國興起和發(fā)展。西安市天地源·曲江華府正是在此背景下開發(fā)建設(shè)的。曲江華府位于西安市曲江新區(qū)雁塔南路，占地約14hm2。住區(qū)內(nèi)以6+1電梯花園洋房、板式小高層的住宅類型為主（見圖12）。曲江華府的整體空間規(guī)劃著力追求和打造文化內(nèi)涵，通過主題景觀園林的塑造來體現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。住區(qū)在連排小住宅中分別設(shè)置宅院空間，在南部“6+1”多層住宅建筑中設(shè)計類院空間，保證各戶均附帶小面積的入戶花園和南向的大型陽臺或露臺，形成空中宅院。將“新中式”設(shè)計理念融于住區(qū)的環(huán)境和建筑中，針對傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結(jié)合進(jìn)行一定探索。

圖12 曲江華府總平面

4.3.2 楓林綠洲

西安楓林綠洲小區(qū)始建于2002年，正是西安大力推廣建設(shè)商品住區(qū)的火熱時期。楓林綠洲小區(qū)是極具代表性的典型案例。楓林綠洲小區(qū)地處西安市高新區(qū)腹地科技四路，距高新區(qū) CBD 總部都市之門僅2.0km左右，其周邊分布各產(chǎn)業(yè)園，地理區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。住區(qū)占地68hm2，以“生態(tài)、運(yùn)動、教育、陽光”為主題，是面向21世紀(jì)的高品質(zhì)生態(tài)化人居，是西北首個生態(tài)大社區(qū)。楓林綠洲小區(qū)共有7個居住組團(tuán)，均為小高層和高層住宅。組團(tuán)內(nèi)的住宅建筑布局緊湊，順應(yīng)道路的走向平行或垂直布局，設(shè)置有組團(tuán)中心綠地。在整個住區(qū)中，將各組團(tuán)內(nèi)壓縮出的綠地和公共設(shè)施用地集中布局，如設(shè)置在住區(qū)西北入口處的由會所、運(yùn)動主題設(shè)施形成的住區(qū)公共中心，沿水系貫穿住區(qū)東西的綠色生態(tài)谷以及串聯(lián)各運(yùn)動設(shè)施的運(yùn)動林蔭大道，在住區(qū)的北部中段和南部東、西兩側(cè)中段分別形成3條開放的步行商業(yè)街，營造出和諧融洽、綠色生態(tài)的居住氛圍（見圖13）。

圖13 楓林綠洲總平面

4.3.3 紫薇田園都市

2000年以后西安市高新區(qū)快速發(fā)展，吸引了大量就業(yè)人口，由此帶動了高新區(qū)商品住區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。紫薇田園都市就是該時期于城郊建設(shè)的大規(guī)模開放式住區(qū)，位于西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，東鄰西灃公路，南鄰西部大道，北鄰南三環(huán)，距西部大學(xué)城3km，距市中心（鐘樓）車程約40min，屬于位于城市邊緣區(qū)的大規(guī)模住區(qū)，項(xiàng)目總占地面積146hm2，規(guī)劃總建筑面積達(dá)180萬m2。項(xiàng)目規(guī)劃總戶數(shù)14000余戶，可容納5萬余人入住，綠化率達(dá)40%以上，容積率僅為1.60。

紫薇田園都市采用開放的空間布局模式，將居住部分劃分為10個各自相對封閉的住宅組團(tuán)，圍繞中心的開放式廣場布置，組團(tuán)規(guī)模從4～10hm2不等，包括標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)、中高檔住宅區(qū)、商務(wù)住宅區(qū)及別墅區(qū)等，建筑風(fēng)格各異。道路交通采用“人車分行、局部人車混行”方式，公共設(shè)施在住區(qū)內(nèi)沿路布置，并將一部分商業(yè)街和配套建設(shè)的中小學(xué)校向城市開放（見圖14）。該時期的商品住區(qū)規(guī)模較大，注重更高生活品質(zhì)追求以及社區(qū)化住區(qū)的構(gòu)建，從物質(zhì)空間環(huán)境自身的設(shè)計和建設(shè)方面，都為居民提供了良好居住條件，但因其均位于城市遠(yuǎn)郊，故交通通勤時間較長，給居住于此的居民帶來諸多不便，但是其開放式的空間布局與當(dāng)前倡導(dǎo)的開放街區(qū)模式的住區(qū)規(guī)劃理念不謀而合，在一定程度上體現(xiàn)出超前意識與發(fā)展眼光。

5 結(jié)語

歷經(jīng)70年，西安市城市住房建設(shè)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動、起伏，雖未像北、上、廣、深等一線城市一樣經(jīng)歷爆發(fā)式增長，但西安的住房建設(shè)始終穩(wěn)步前行。隨著我國整體發(fā)展從增量向存量時代的轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程仍不斷加速，西安市未來在住房建設(shè)領(lǐng)域，仍存在著新住區(qū)開發(fā)建設(shè)與老舊住區(qū)改造提升兩種發(fā)展方向。如何在城市住房建設(shè)的新建與改造中體現(xiàn)城市雙修和綠色發(fā)展的理念，始終是廣大城市建設(shè)工作者需持續(xù)關(guān)注并落到實(shí)處的問題，相信未來的西安市城市住房建設(shè)一定會在我國城市快速發(fā)展的背景下，為西安的整體城市形象添磚加瓦。