孫維佳

摘 要：我國(guó)資助政策的落實(shí)實(shí)施已經(jīng)步入第十一個(gè)春秋，2016年，國(guó)家在學(xué)生資助政策的落實(shí)上實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，2017年，國(guó)家明確提出要保護(hù)困難生的隱私，如何讓該得到資助的學(xué)生得到相應(yīng)的資助，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，數(shù)據(jù)的使用促進(jìn)了資助體系的完善和資助政策的健全。文章以南京城市職業(yè)學(xué)院為例，研究了大數(shù)據(jù)在高校精準(zhǔn)資助政策中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；大數(shù)據(jù)；困難生；一站式服務(wù)平臺(tái)

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要好高騖遠(yuǎn)。2016年秋季，國(guó)家在學(xué)生資助政策的落實(shí)上實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，為建檔立卡的困難生減輕經(jīng)濟(jì)壓力，2017年新年，國(guó)家再次就資助政策發(fā)聲“不得公開(kāi)學(xué)生困難情況”，出于對(duì)困難生隱私的保護(hù)，傳統(tǒng)的“擺條件得資助”的評(píng)定方式被否定，那么，如何讓該得到資助的學(xué)生得到相應(yīng)的資助呢？10年前這或許是個(gè)難題，10年后，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)成了生活和社會(huì)的必備，自媒體的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)使世界變得既大又小，在互聯(lián)網(wǎng)造就的大環(huán)境下，“大數(shù)據(jù)”成為熱詞，被越來(lái)越多地關(guān)注及應(yīng)用，這也使得資助工作在政策落實(shí)中有了新的有的放矢的助力。

最早提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代到來(lái)的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái)?！薄按髷?shù)據(jù)”在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域以及軍事、金融、通信等行業(yè)存在已有時(shí)日，對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)陌生的“大數(shù)據(jù)”卻因?yàn)榻陙?lái)互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展而引起人們關(guān)注。如果能將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到資助工作中，可以在加大資助力度、擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，讓資助更加有的放矢。

1 實(shí)踐大數(shù)據(jù)化背景下精準(zhǔn)資助的原因

筆者從事學(xué)生資助工作近10年，幾乎是與我國(guó)資助工作共同成長(zhǎng)起來(lái)的，筆者工作的南京城市職業(yè)學(xué)院自2006年被江蘇省政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，一切從零開(kāi)始，資助工作亦從無(wú)到有，從一盒盒紙質(zhì)申請(qǐng)材料的遞交和審核到用全面使用資助管理工作平臺(tái)，10年的軌跡是對(duì)資助工作的不斷推進(jìn)和總結(jié)。多年來(lái)，雖然資助工作的條件和手段在進(jìn)化、資助體系在完善、資助力度在加強(qiáng)，但是在資助政策的落實(shí)過(guò)程中，總有不盡如人意的地方，可以更上一層樓。在多年資助工作的開(kāi)展中，“普遍撒網(wǎng)”和“人的因素”使得資助政策在實(shí)際落實(shí)中的效用衰減，從國(guó)家到地方到高校，總是希望通過(guò)不斷加大資助力度，拓展資助面來(lái)使更多的學(xué)生享受資助政策，這種廣撒網(wǎng)完成指標(biāo)的做法雖說(shuō)是對(duì)困難生的愛(ài)的體現(xiàn)，卻也是吃“大鍋飯”。而獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定中人為因素的干擾導(dǎo)致資助政策在落實(shí)過(guò)程中不能做到公開(kāi)、公平、公正的帕累托最優(yōu)，學(xué)生與老師間的關(guān)系影響著獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中學(xué)生獲得的機(jī)會(huì)和概率。多年來(lái)的實(shí)踐使得資助體系的完善到達(dá)一個(gè)瓶頸，迫切需要開(kāi)辟新的工作路徑，讓資助工作更顯正面效應(yīng)。

2 大數(shù)據(jù)化背景下精準(zhǔn)資助的具體做法

2.1 建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化指標(biāo)體系

2007年，秉著“不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)”的宗旨，我國(guó)制定了資助政策，自始至終要求政策落實(shí)時(shí)講“三公”，然而資助政策的落實(shí)要公開(kāi)、公平、公正，這不是評(píng)定者說(shuō)了算的，還要被評(píng)定者認(rèn)可，在歷年的工作中，對(duì)困難生的認(rèn)定和等級(jí)的劃分，往往就憑地方民政部門的章，蓋的章越多、級(jí)別越高，那么被定的困難等級(jí)就越高，能申請(qǐng)到的資助金額就越高，這無(wú)疑會(huì)讓蓋不到章但又確實(shí)需要資助的學(xué)生心寒。且在實(shí)際操作過(guò)程中，輔導(dǎo)員的人為因素影響較大，有的輔導(dǎo)員對(duì)于跟自己關(guān)系好的學(xué)生，給予的受助機(jī)會(huì)就多；有的輔導(dǎo)員生怕評(píng)定結(jié)果引起學(xué)生的不滿，害怕?lián)?zé)，為了平息學(xué)生的情緒，讓大家把家里的情況公開(kāi)擺出來(lái)，就在評(píng)定的那幾天困難生“以窮為榮”。為了改變這種狀況，讓各項(xiàng)資助工作的評(píng)定過(guò)程更趨合理，2016年起，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的論證，2018年，南京城市職業(yè)學(xué)院構(gòu)建了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化指標(biāo)體系，將之納入困難生的認(rèn)定辦法，將學(xué)生自然情況、生源地、家庭成員情況、家庭收入、致貧原因等條件納入體系中，通過(guò)量化分值進(jìn)行排序，將全民評(píng)審、人人過(guò)堂“比窮”變?yōu)橛啥?jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班委和學(xué)生代表組成的考評(píng)小組評(píng)議，結(jié)合學(xué)生遞交的材料，進(jìn)行困難生認(rèn)定和等級(jí)劃分，盡可能做到最大限度體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，把資助給真正需要資助的學(xué)生[1]。

2.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代隱性資助扶貧解困

資助10年，奮斗在資助工作第一線的同志幾乎有統(tǒng)一的認(rèn)知—多年的資助工作呈現(xiàn)出一種現(xiàn)象：“部分困難學(xué)生因?yàn)榕卤怀靶Σ辉干暾?qǐng)資助”，似乎申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款、拿了助學(xué)金就會(huì)暴露自己家庭經(jīng)濟(jì)的窘境，就會(huì)在同學(xué)們面前抬不起頭，這樣的自卑心理把他們?nèi)藶榈刈韪粼谥鷮W(xué)貸款和助學(xué)金的門外，看著他們每頓飯就吃一個(gè)素菜，甚至是買一個(gè)饅頭就著免費(fèi)湯吃，輔導(dǎo)員會(huì)著急，會(huì)一個(gè)個(gè)私下談話動(dòng)員他們申請(qǐng)助學(xué)貸款和助學(xué)金，鼓勵(lì)他們正視貧窮，自強(qiáng)自立。收效是有，但工作難度大，學(xué)生的抵觸情緒依然有。出于對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)，南京城市職業(yè)學(xué)院自2008年開(kāi)始啟動(dòng)困難生信息數(shù)字化管理，建立了電子困難生庫(kù)，要求輔導(dǎo)員對(duì)庫(kù)中困難生信息實(shí)時(shí)更新，2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，學(xué)校困難生庫(kù)和省廳困難生認(rèn)定系統(tǒng)并行。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，學(xué)校將困難生信息、學(xué)生心理普查信息和職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)學(xué)生實(shí)施物質(zhì)和心理的精準(zhǔn)資助。如通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)反饋的學(xué)生飯卡充值使用情況，將每年校內(nèi)小商戶的定額捐贈(zèng)用于最困難的5名學(xué)生，在每年的12月對(duì)困難生進(jìn)行伙食補(bǔ)貼，當(dāng)飯卡中突然多出幾百塊錢，學(xué)生紛紛問(wèn)輔導(dǎo)員“這是圣誕禮物嗎？”，可愛(ài)的問(wèn)話表達(dá)出學(xué)生的驚喜，也讓學(xué)校欣慰，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行困難補(bǔ)助的發(fā)放，規(guī)避輔導(dǎo)員的“人情”，也避免了學(xué)生申請(qǐng)時(shí)的猶豫，同時(shí)也符合國(guó)家“不許比窮”的要求。再如學(xué)校每年對(duì)學(xué)生的心理普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)異常的學(xué)生會(huì)被挑出進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在這部分學(xué)生中就有因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)情況不好，對(duì)性格、人際交往等產(chǎn)生影響的，對(duì)于這類學(xué)生，除了學(xué)校組織的全校范圍內(nèi)的心理健康活動(dòng)外，還有朋輩心理、一對(duì)一的關(guān)注和心理咨詢，讓他們明白“出身不可選擇，命運(yùn)可以改變”。在國(guó)家倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大背景下，學(xué)校針對(duì)困難生群體的職業(yè)生涯規(guī)劃便不單單考慮競(jìng)賽、升學(xué)、就業(yè)，而是在每一步中都將學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況納入考量，如對(duì)于同樣有升學(xué)渴望的困難生，學(xué)?？赡軙?huì)偏向建議其參加自考，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，自考獲得更高層次的學(xué)歷比專轉(zhuǎn)本后上本科要付出的金錢少得多，并且一樣可以一步步深造下去[2]。

2.3 大數(shù)據(jù)全面邁進(jìn)時(shí)代的到來(lái)

2018年，南京城市職業(yè)學(xué)院搭建了網(wǎng)上一站式服務(wù)平臺(tái)，這是各高校已有的一站式服務(wù)窗口的虛擬化構(gòu)建，最直接的好處是解放了人力，不用再浪費(fèi)時(shí)間、空間、人員去守株待兔等著學(xué)生來(lái)辦事。一臺(tái)電腦或者一部手機(jī)，在任何地方、任何時(shí)間都可以申請(qǐng)辦理在校期間的各種事項(xiàng)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，學(xué)生被錄取后便已經(jīng)融入學(xué)校的生活，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行綠色通道申請(qǐng)的學(xué)生在第一時(shí)間成為被關(guān)注的困難生群體，直接影響開(kāi)學(xué)后國(guó)家助學(xué)金的下放名額以及勤工助學(xué)崗位的安排。除了已成常態(tài)使用的教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、資助管理系統(tǒng)、心理普查系統(tǒng)、困難生庫(kù)被拖入網(wǎng)上一站式服務(wù)平臺(tái)外，教學(xué)系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)和人臉識(shí)別系統(tǒng)也新加入其中，這意味著對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。以學(xué)校的文件制度為準(zhǔn)繩，依托數(shù)字化系統(tǒng)、后臺(tái)大數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生的言行舉止進(jìn)行約束，培養(yǎng)學(xué)生的意識(shí)：學(xué)生的本職工作是學(xué)習(xí)，資助不是無(wú)條件的，國(guó)家法度、校紀(jì)校規(guī)是為人為學(xué)生的底線。

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善?！?978年，半導(dǎo)體對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)都是稀罕物，2018年，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)為世界所忌憚。40年，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓多少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或被淘汰或煥發(fā)新機(jī)?，F(xiàn)實(shí)讓我們不得不正視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的力量，習(xí)近平總書記，指出要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。因而，學(xué)會(huì)使用大數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)讓資助工作再上一個(gè)臺(tái)階，開(kāi)拓新的局面是擺在每個(gè)資助人面前的現(xiàn)實(shí)課題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐煒，張陽(yáng).發(fā)展性資助視角下高校受資助學(xué)生的多層次指導(dǎo)與培育對(duì)策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016（4）：196-198.

[2]廖述平，張麗紅.基于學(xué)生發(fā)展的高校資助績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].高教探索，2016（4）：20-25，53.