自“黨建月會(huì)”實(shí)施后，涼山州以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為主線，形成了做實(shí)基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的良性互動(dòng)。

服務(wù)大局，鉚接“斷點(diǎn)”

“以前，村干部每個(gè)月至少要到鄉(xiāng)上開(kāi)五、六次會(huì)，現(xiàn)在‘黨建月會(huì)把各類大小會(huì)議集中到一起統(tǒng)籌安排，讓村干部有更多時(shí)間抓落實(shí)，同時(shí)‘清單式安排基層黨建工作，黨建工作思路也清晰多了?！丙}源縣博大鄉(xiāng)黨委書(shū)記蘇育華坦言。

曾有一段時(shí)間，基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)任務(wù)不匹配，基層黨組織書(shū)記認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，“各搭各臺(tái)，各唱各戲”，黨建工作與中心工作“兩張皮”問(wèn)題成為困擾基層黨組織的最大“斷點(diǎn)”?！包h建月會(huì)”成為解決這些問(wèn)題的一把鑰匙。

4月8日，木里縣麥地鄉(xiāng)召開(kāi)4月份的“黨建月會(huì)”，會(huì)上審議通過(guò)了鄉(xiāng)黨委2019年度中心工作要點(diǎn)、基層黨建工作要點(diǎn)和黨委班子成員抓黨建工作責(zé)任清單。

每年初，涼山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在“黨建月會(huì)”上審議“兩要點(diǎn)一清單”?！皟梢c(diǎn)”即每年年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)州、縣黨委工作部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大主題，分別研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度中心工作要點(diǎn)和基層黨建工作要點(diǎn)，確保黨建工作和中心工作在基層實(shí)現(xiàn)同步謀劃、同步推進(jìn)。“一清單”即結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員職責(zé)分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將“兩個(gè)要點(diǎn)”細(xì)化為每名班子成員責(zé)任清單，要求相關(guān)責(zé)任人在責(zé)任清單上確認(rèn)簽字，并報(bào)縣委組織部備案。

涼山州委組織部副部長(zhǎng)鄧明琨介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委委員會(huì)根據(jù)年度工作要點(diǎn)和責(zé)任清單，指導(dǎo)每個(gè)村量身定做“施工圖”和“時(shí)間表”，及時(shí)把年度任務(wù)細(xì)化到月、量化到村、落實(shí)到人，形成村黨支部每月學(xué)習(xí)、任務(wù)、問(wèn)題“三張清單”，確保中心工作和重點(diǎn)工作從縣落實(shí)到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)落實(shí)到村。

服務(wù)發(fā)展，疏通“堵點(diǎn)”

“縣委書(shū)記講話兩小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記記錄兩三行，村黨支部書(shū)記零記錄”“年初下任務(wù)拍胸脯沒(méi)問(wèn)題，年底交成績(jī)攤雙手沒(méi)辦法”，涼山州委組織部一名曾參加基層黨建工作調(diào)研的干部說(shuō)。

“工作不落地”曾一度成為阻礙基層黨建工作開(kāi)展的最大“堵點(diǎn)”。如果基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心任務(wù)脫節(jié)，就黨建抓黨建，很容易被扣上“形式主義”的帽子，促進(jìn)發(fā)展、提高群眾滿意度便無(wú)從談起。

針對(duì)這一問(wèn)題，涼山州緊密結(jié)合鄉(xiāng)、村實(shí)際，把“抓鄉(xiāng)”和“促村”結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)發(fā)展為主線，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部管理農(nóng)村事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以鄉(xiāng)帶村、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

在具體實(shí)踐中就是固定“黨建月會(huì)”時(shí)間、明確重點(diǎn)內(nèi)容、突出鄉(xiāng)村黨員干部主體。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“月會(huì)”每月第一周召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、駐村第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員縣（市）領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，村“月會(huì)”每月第一周召開(kāi)，村“兩委”委員、駐村第一書(shū)記、駐村工作組成員、村組干部參加;鄉(xiāng)“月會(huì)”重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)政策理論、評(píng)估上月工作、研判社情民意、安排當(dāng)月工作4項(xiàng)內(nèi)容，村“月會(huì)”重點(diǎn)圍繞組織專題學(xué)習(xí)、研判社情民意、總結(jié)安排工作3項(xiàng)內(nèi)容，緊扣鄉(xiāng)村工作實(shí)際確定會(huì)議內(nèi)容和重點(diǎn)方向;按照“提能、激活、規(guī)范”要求，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部在“黨建月會(huì)”的實(shí)施主體作用，堅(jiān)持突出黨性教育和黨員示范作用，組織參會(huì)黨員重溫入黨誓詞、深入開(kāi)展黨員示范行動(dòng)。

“2017年，村黨支部把我們村的6戶貧困戶交給我?guī)蛶?，我把他們安排到我辦的現(xiàn)代磚廠里干活，現(xiàn)在全部都脫貧了。”鹽源縣瀘沽湖鎮(zhèn)舍垮村黨員致富帶頭人鄭孝華驕傲地說(shuō)。

隨著“黨建月會(huì)”制度的推進(jìn)，涼山州擇優(yōu)確定600余名黨員“致富新星”，示范帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。同時(shí)，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)政策傾斜、機(jī)遇疊加的契機(jī)，采取“支部+公司+農(nóng)戶”等模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)三年集中攻堅(jiān)，全州村集體經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、由小到大的轉(zhuǎn)變?！翱諝ご濉睆?956個(gè)減少到521個(gè)，3224個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，2545個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)已達(dá)標(biāo)。

服務(wù)群眾，破解“難點(diǎn)”

工作要上，干部要下。建設(shè)服務(wù)型黨組織，必須要有一支服務(wù)型干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，確保社情民意“件件有著落、事事有回聲”。

然而，在實(shí)際工作中，信訪舉報(bào)“重視向上匯報(bào)，忽視向下反饋”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度不高、“干部跑斷腿，群眾不認(rèn)可”等現(xiàn)象成為服務(wù)群眾最大的“難點(diǎn)”。

針對(duì)這一問(wèn)題，“黨建月會(huì)”專門(mén)收集社情民意并進(jìn)行研究分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月收集并研判一次社情民意，重點(diǎn)收集群眾對(duì)黨員干部能力作風(fēng)方面的意見(jiàn)，切實(shí)暢通社情民意反映渠道，及時(shí)解決群眾困難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感，提升群眾滿意度。

今年1月，冕山鎮(zhèn)小山村三組召開(kāi)“黨建月會(huì)”，特困人員海來(lái)紅幾反映，她家水管被凍壞，已連續(xù)三天在外挑水喝，急需修復(fù)水管。在常人看來(lái)，這是件再普通不過(guò)的事，但對(duì)于無(wú)兒無(wú)女、年老體弱的海來(lái)紅幾來(lái)說(shuō)，則是很大的困難。

這個(gè)情況反映到小山村“黨建月會(huì)”，村“兩委”當(dāng)場(chǎng)商議決定，從村集體經(jīng)濟(jì)收入中支出相應(yīng)資金，派專人修復(fù)海來(lái)紅幾家的損壞水管，恢復(fù)正常用水。群眾利益無(wú)小事，小山村“兩委”通過(guò)村級(jí)“黨建月會(huì)”，及時(shí)解決海來(lái)紅幾的困難，這讓她感受到了黨組織的關(guān)懷與溫暖。

同樣的暖心舉措也在火普村上演。昭覺(jué)縣解放鄉(xiāng)火普村黨支部書(shū)記吉色次哈說(shuō)：“2018年，我們村在‘黨建月會(huì)上收集社情民意36件，上報(bào)問(wèn)題5件，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題31件?！?/p>

為確保“黨建月會(huì)”服務(wù)群眾取得實(shí)效，涼山州不斷強(qiáng)化追蹤問(wèn)責(zé)。2018年以來(lái)，涼山州、縣兩級(jí)組織部門(mén)共通報(bào)32起不擔(dān)當(dāng)不作為典型案例，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期工作推進(jìn)存在差距的12名縣級(jí)干部、42名科級(jí)干部作出問(wèn)責(zé)處理，其中組織調(diào)整26人、誡勉談話10人、組織約談和談話提醒17人。（作者單位：伍屹然/涼山州委組織部、彭勇/鹽源縣委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）