半山

“早就聽說縣紀(jì)委監(jiān)委的‘陽光審理員要到我們鄉(xiāng)開展‘陽光審理，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姸颊椅覇柫撕脦状瘟耍銈兪裁磿r(shí)候過來??？”5月6日一大早，走在上班路上的北川縣紀(jì)委監(jiān)委審理室干部鄧靜就接到了青片鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記母鳳鳴的電話。

到了辦公室，鄧靜趕忙查閱工作安排后給母鳳鳴回電：“請您轉(zhuǎn)告鄉(xiāng)親們，忙完手頭任務(wù)，我們過幾天就去！”

期盼“陽光審理員”到來，期盼公平公正之光“普照”羌山深處，這是現(xiàn)今北川老百姓的心聲。

帶上“陽光”進(jìn)羌山

令北川老百姓心心念念的“陽光審理員”究竟是什么？這要源于北川縣紀(jì)委監(jiān)委提出的“陽光審理”概念。

“陽光審理”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織案件審理人、審查調(diào)查人、被審查調(diào)查人、旁聽代表等人員參加，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開對審查調(diào)查終結(jié)的案件事實(shí)、證據(jù)、定性進(jìn)行審核的一種審理方式。而致力于“陽光審理”的這支審理隊(duì)伍，則被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們親切地稱之為“陽光審理員”。

“不是對所有案件都采用‘陽光審理這種審理方式?！北贝h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王軍介紹，“只是對群眾反映強(qiáng)烈且適合公開并征得申訴人同意的申訴案件才采用這種方式。公開聽證審理，使被處分者有申辯的機(jī)會，同時(shí)更加清晰地知道自己錯(cuò)在哪里，為今后改正錯(cuò)誤指明方向。”

公開審理前，北川縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)案件承辦單位的申請，確定“陽光審理員”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)審員，提前一星期通知被審查調(diào)查對象審理時(shí)間、地點(diǎn)和程序，并組織相關(guān)人員參加。

“‘陽光審理就是要‘光芒四射。所謂‘光芒四射主要體現(xiàn)在‘陽光審理的參加人員組成上?！北贝h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任王益說，“陽光審理員”主要由縣紀(jì)委案件審理室干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部組成，人數(shù)為3到5名;旁聽代表20至30人，由與本案相關(guān)人員，涉案村組干部，黨員群眾代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及其他村組干部組成。

王益還記得第一次帶隊(duì)到開坪鄉(xiāng)永安村組織開展“陽光審理”的過程。那是2018年10月16日，正逢開坪鄉(xiāng)“逢場”天。聽說縣紀(jì)委監(jiān)委的“陽光審理員”要到村里公開審理村干部違紀(jì)案件，當(dāng)?shù)攸h員群眾早早地來到了村委會會議室。

“永安村黨支部書記李福林未按照項(xiàng)目實(shí)施管理辦法召集村組干部、黨員代表、群眾代表開會，便決定由劉某負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目，劉某拿到項(xiàng)目后，又委托永安村一組組長黃某代為實(shí)施。各位，以上是審查認(rèn)定的基本事實(shí)，現(xiàn)在請自由提問！”“陽光審理員”宣讀完案件基本事實(shí)后，現(xiàn)場辯論交給了“雙方”。

經(jīng)過激烈辯論，李福林對違紀(jì)的定論表示口服心服：“我在村工程項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件要求，未正確履行職責(zé)，沒有按規(guī)定確定項(xiàng)目施工方，違反了工作紀(jì)律，我誠心誠意接受組織處理。今后，我一定遵紀(jì)守法，認(rèn)真工作。”

“以前有些人到處‘告狀，歸根結(jié)底是群眾、干部之間隔了一層。信息不通暢、不對稱，‘逼著一些人到處信訪?！眳⒓油辍瓣柟鈱徖怼?，村民劉偉深有感觸地說：“如今，有了‘陽光審理就好多了。把事情擺上臺面說，群眾、干部雙方心里都舒服?！?/p>

“陽光”“行義”，照亮奔康路

“‘陽光審理已經(jīng)顯現(xiàn)出至少三個(gè)方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！碧崞饘Α瓣柟鈱徖怼钡奶剿骱涂偨Y(jié)，王軍認(rèn)為：一方面，“陽光審理”以案說紀(jì)，用身邊的案例警示黨員干部、公職人員，達(dá)到了“一案一教育、一案一推動(dòng)”的效果;另一方面，將審理全過程公開，令黨員干部、公職人員自覺接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力的規(guī)范性;第三方面，讓群眾滿意，用一種實(shí)實(shí)在在、讓人民群眾看得見的方式進(jìn)行公開審理，得到了群眾的認(rèn)可，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，提升了公信力。

事實(shí)上，早在2016年，北川縣紀(jì)委就推行了黨紀(jì)案件公開審理工作制度，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門在案件審結(jié)之前，將審查調(diào)查部門收集的證據(jù)以“模擬庭審”的方式對證據(jù)進(jìn)行審查與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果最大化。目前實(shí)行的“陽光審理”制度，是對公開審理制度經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步深化和拓展。

從2016年推行黨紀(jì)案件公開審理工作制度至今，北川縣的“陽光審理”探索道路已經(jīng)走進(jìn)第4個(gè)年頭。4年來，北川縣紀(jì)檢監(jiān)察人不動(dòng)搖、不停步，不懈怠、不折騰，將“陽光審理”這一工作作為撬動(dòng)全縣24萬人民全面脫貧奔康的一把“密鑰”，一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)北川紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷躍上新臺階。

在此期間，有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)很值得銘記——2018年7月31日，四川省政府批準(zhǔn)北川縣退出貧困縣序列。摘帽路上，北川紀(jì)檢監(jiān)察人一路保駕護(hù)航。如今，站在新起點(diǎn)上，北川紀(jì)檢監(jiān)察人誓將“陽光”繼續(xù)照亮千家萬戶奔康之路。

從脫貧摘帽到正式踏進(jìn)小康社會的大門，難度更大，更加考驗(yàn)黨員干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部的耐力和韌性。作為全國唯一一個(gè)羌族自治縣的執(zhí)紀(jì)者，如何推動(dòng)羌族同胞和全國同胞一道脫貧奔康，不僅是北川紀(jì)檢監(jiān)察人的工作職責(zé)，更是他們沉甸甸的歷史責(zé)任。

“習(xí)近平總書記說過，全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。”在王軍看來，物質(zhì)奔康的難度相對不大，如何推動(dòng)羌山人民在精神文明方面與全國人民一道奔康才是真正的挑戰(zhàn)所在。

王軍說，北川紀(jì)檢監(jiān)察人以“陽光審理”為支點(diǎn)，人人爭當(dāng)“陽光審理員”，就是以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，精準(zhǔn)發(fā)力，確保在“啃”下少數(shù)民族脫貧這塊“硬骨頭”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)羌山人民如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

“北川縣地處川西高原向四川盆地的過渡地帶，是四川的資源富集區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)和貧困地區(qū)之一，加快發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性顯而易見。這就要求我們實(shí)事求是、因地制宜，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見實(shí)效的事情?！北贝h委書記賴俊認(rèn)為，“‘陽光審理是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，為的是多解決一些羌山群眾牽腸掛肚的問題，讓羌山人民切實(shí)享受到發(fā)展成果，推動(dòng)北川不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。” （責(zé)編/周盼）