和靜鈞
美國收回了進口伊朗原油豁免政策,導致伊朗港口5月1日起后的十天之內(nèi)竟無一艘油輪駛出海外,伊朗石油趨近“零出口”,每年石油出口500億美元的這條生命線岌岌可危。
奧巴馬時期的石油禁運,只止于勸服歐洲的盟友們不購買伊朗石油,僅是讓伊朗的客戶名單上少了幾家優(yōu)質(zhì)買家,伊朗并不愁找不到替代市場。在比較寬松的“吸引伊朗回到談判桌”的氛圍下,奧巴馬政府促成了著名的“伊核協(xié)議”,因為一系列的制裁的目的,最終是指向了伊朗主動棄核。歐盟一直認為,伊朗遵守了“伊核協(xié)議”,歐盟與伊朗在其他領域的合作也在加強。
但特朗普并不認同這些看法。對伊朗的石油全面禁運,是特朗普“極限施壓”策略組合拳中最致命的一招。伊朗只剩下最后的反制措施,就是封鎖霍爾木茲海峽,讓所有海灣石油都運不出去,來個魚死網(wǎng)破。但在美國大軍壓境的情況下,伊朗任何一處冒險行動,都可能給美國“外科式打擊”伊朗以借口。美國已經(jīng)把伊朗革命衛(wèi)隊列為恐怖組織,對其軍事行動,已經(jīng)不再需要國會的單獨授權(quán)。
美國對伊朗不依不饒,究竟是特朗普的個人因素使然,還是整體的美國國家戰(zhàn)略與國家利益追求造成的死局?要解答這些問題,需要從全球石油地緣變遷與美國霸權(quán)戰(zhàn)略的角度來尋找答案。
作為19世紀英俄大博弈的主要場所,伊朗是任何霸權(quán)國家繞不開的戰(zhàn)略節(jié)點國。在巴列維王朝時代,伊朗向美國“一邊倒”,1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命之后,美伊交惡。如何讓伊朗重歸美國勢力圈,成了美國隱而不宣的戰(zhàn)略方向。通過代理人戰(zhàn)爭,兩伊之間持續(xù)多年的戰(zhàn)爭令伊朗陷入消耗戰(zhàn)。之后,美國以反恐戰(zhàn)爭為名,從伊拉克和阿富汗對伊朗形成兩側(cè)合圍之勢,但伊朗的里海與波斯灣的南北出口格局,基本并未受影響。隨著美國先后陷入伊拉克和阿富汗境內(nèi)的持久戰(zhàn),什葉派在伊拉克的崛起,戰(zhàn)略合圍伊朗的意圖沒有實現(xiàn)。
伊朗國力快速增強,主要靠石油這一“黑色黃金”戰(zhàn)略資源促成。石油匱乏時代,也是中東產(chǎn)油國家開始富得流油的轉(zhuǎn)折期。美國策劃各類型戰(zhàn)爭、顏色革命及遏制,目的就是控制中東石油,但數(shù)次努力與攪局,反倒把油價推高,中東陷入教派沖突,庫爾德分離勢力高漲,最終結(jié)果適得其反。當年中東產(chǎn)油國敢于向西方國家“禁運”石油,除中東國家反西方的空前團結(jié)之外,就是這一戰(zhàn)略資源石油的奇妙之處。在反恐戰(zhàn)爭的石油恐慌期中,獲得休整機會的俄羅斯靠石油美元,實現(xiàn)了經(jīng)濟復蘇,染指或重返當年“大博弈”地帶,俄出兵敘利亞,就是這一論斷的一項佐證。
全球石油版圖的重構(gòu),深深影響著今天的中東局勢。
然而,世界石油版圖在最近幾年發(fā)生了巨大變化,石油匱乏時代已經(jīng)遠去,美國轉(zhuǎn)身成為石油凈出口國,歐洲僅靠北海油氣就基本實現(xiàn)自供自給,這使印度、日本、韓國等“窮油國”有太多石油采購選擇地,石油賣家市場,變成了買家市場。特朗普上臺以后,恰好處于這一前所未有的轉(zhuǎn)變期之間,給急于維護全球霸權(quán)的美國更多的恣意施展空間。
全球石油版圖的重構(gòu),深深影響著今天的中東局勢。美國對中東石油“可有可無”的舉重若輕,使得美國在中東有了“經(jīng)濟制裁、石油禁運、戰(zhàn)爭”等多種冒險行為選項,不必囿于石油供應安全而投鼠忌器。這些因素表明,所有美國的外交變局,絕非僅僅只是特朗普一人領導風格偏好的結(jié)果,而是世界地緣形勢轉(zhuǎn)型之后的一個必然。今天美伊之間的劇烈變動,乃是美國長達一個半世紀之久的謀略布局所預見的結(jié)局,這一布局應是美國采取實質(zhì)步驟,從減少對中東石油依賴那一刻開始。