鄭秀亮

“陽江市高新區(qū)，廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)的爐渣臨時堆場，過去堆得如小山一般的鎳鐵渣已經(jīng)不見蹤影，留下的是機械設(shè)備作業(yè)后平整的工業(yè)用地。

2018年中央環(huán)保督察“回頭看”第五督察組在陽江開展督察工作期間指出，廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)存在長期違規(guī)堆存爐渣的問題。事件發(fā)生后，陽江市真抓實干落實問題整改，積極開展固體廢物管理及環(huán)境問題整改工作。經(jīng)過半年多時間的整治，共清運固體廢物787萬多噸，固體廢物管理工作取得階段性成效。

臨時堆場及時“清零”

“陽江市固體廢物管理亂象紛呈，非法處置、傾倒案件多發(fā)頻發(fā)，大量危險廢物長期露天堆存，風(fēng)險隱患十分突出?！敝醒氕h(huán)保督察“回頭看”期間，陽江固體廢物管理工作存在的諸多問題，引起了督察組與社會的廣泛關(guān)注。

“陽江市委市政府對此高度重視，市委書記、市長多次親臨現(xiàn)場指揮整改工作。”陽江生態(tài)環(huán)境局鐘基用同志告訴記者，陽江市委態(tài)度鮮明、立場堅定，明確要直面陽江固廢處置中存在的主體責(zé)任不到位、體制機制不順暢等現(xiàn)實問題，找準(zhǔn)監(jiān)管漏洞，加大問責(zé)力度，做到立行立改。

固體廢物整治工作迅速啟動，從2018年7月1日起，陽江在全市集中開展為期三個月的固廢處置問題排查整改大行動，以進(jìn)一步深挖嚴(yán)查有關(guān)環(huán)境問題。同時，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為，2015年以來，陽江市共排查出非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存固體廢物案件19宗，刑事拘留38人，清運危險廢物4.9萬多噸、固體廢物787萬多噸，固廢整治工作初見成效。

“廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)的鎳鐵渣清理工作，是此次固廢整治工作的重點和難點。”記者從陽江市生態(tài)環(huán)境局了解到，由于存量大、出路少，社會廣泛關(guān)注的鎳鐵渣清理工作成為此次整治的“硬骨頭”。

“原來是打算把爐渣用作生產(chǎn)建材的材料，銷售給進(jìn)駐高新區(qū)的建材生產(chǎn)企業(yè)。”廣東廣青金屬科技有限公司副總經(jīng)理李積強介紹說，公司建廠之初就對爐渣處理進(jìn)行了規(guī)劃，但由于經(jīng)營出現(xiàn)問題，而且當(dāng)?shù)啬軌蜷L期利用爐渣的企業(yè)少，利用量不大，大部分爐渣只能堆存在臨時堆場，導(dǎo)致臨時堆場大量堆存。

“由于爐渣量非常大，而且陽江地區(qū)處理處置能力不足，所以清理整治難度比較大?！辩娀锰岬?，針對三家鎳合金企業(yè)爐渣綜合利用滯后的問題，陽江市各級部門加強督導(dǎo)指導(dǎo)，陽江生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T主動介入、多方協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)尋找出路，在本地區(qū)消化量飽和情況下，聯(lián)系外地有資質(zhì)的處置單位，通過外運資源化處理，拓寬資源化綜合利用渠道。同時加大對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，定期到企業(yè)及堆場進(jìn)行巡查，全過程嚴(yán)格管控，確保爐渣妥善處置。

為加快處置臨時堆場存量爐渣，陽江市還探索在園區(qū)道路及其它在建工程項目中，利用爐渣與黏土作為土方工程回填料，還將爐渣篩分細(xì)化制作成機制砂作為建材原料。最終，經(jīng)過礦熱爐減產(chǎn)、拓寬綜合利用渠道等多種措施，臨時堆場爐渣綜合利用問題迎刃而解，至2018年12月，臨時堆場的爐渣成功清零。

打造變廢為寶新形態(tài)

“在落實臨時堆場爐渣‘清零的同時，我們積極構(gòu)建了爐渣綜合利用長效機制，使?fàn)t渣‘變廢為寶。并以此為契機，進(jìn)一步提升陽江固體廢物綜合處理處置能力建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展?！辩娀帽硎?，陽江借助整改的機會，著力解決固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)滯后、處理處置能力不足問題。

事實上，在2016至2018年期間，陽江高新區(qū)就曾先后組織人員到江蘇、珠海等地進(jìn)行實地考察，與有意向利用爐渣的企業(yè)對接，涉及利用方向包括用于水泥填充料，制作防火板、磚、塑料填充材料、環(huán)保磚等。

“陽江市巧匠環(huán)?？萍加邢薰菊隣款^推動爐渣貯存場所及機制砂項目的建設(shè)，對爐渣進(jìn)行循環(huán)利用，一年處理爐渣約300萬噸，將全面解決企業(yè)的爐渣堆放問題?！崩罘e強說，“目前，大地環(huán)保建材有限公司二期爐渣利用項目已建成，三期正在推進(jìn)中”。這些項目的建成，將有效解決陽江爐渣處理問題。

除了將爐渣作為回填料、機制砂等傳統(tǒng)處置方法外，陽江高新區(qū)還積極推動爐渣綜合利用下游項目建設(shè)，解決后期爐渣綜合利用問題，并加強與高?？蒲泻献?，研究新的爐渣處理方式。

“我們還積極按規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)固體廢物危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)?！辩娀锰岬?，目前，廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司年處理5萬噸廢礦物油項目已完成土地平整、詳細(xì)設(shè)計和設(shè)備訂貨，工程隊已進(jìn)場，現(xiàn)階段正在進(jìn)行廠房基礎(chǔ)建設(shè)和地下水道建設(shè);陽西縣生活垃圾填埋場二期已完成總工程量的100%，現(xiàn)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試及配套工程收尾工作。

同時，鼓勵固體廢物、危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用處置設(shè)施。推進(jìn)陽春海螺水泥利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險廢物，項目總投資1.2億元，年處理工業(yè)固廢10萬噸（危廢7萬噸，一般固廢3萬噸），目前正編制環(huán)評報告。

全面提升固廢管理能力

“企業(yè)知法、懂法是守法的前提。”鐘基用告訴記者，為進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物管理工作，切實提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理的業(yè)務(wù)水平，陽江市各級生態(tài)環(huán)境部門自去年以來舉辦了多次固體廢物管理知識專題培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)的產(chǎn)廢企業(yè)接近1000家次。授課專家對危險廢物規(guī)范化管理、危險廢物鑒別等業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)和講解。

“這些培訓(xùn)對陽江全市危險廢物管理人員、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危廢管理人員有著重要的指導(dǎo)作用，使大家對危險廢物規(guī)范化管理有著更加全面準(zhǔn)確的認(rèn)識?！标柦猩鷳B(tài)環(huán)境局陽東分局局長張觀潮表示，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理水平，強化了環(huán)境安全意識，為全市危險廢物規(guī)范化管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

“針對我市固體廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不到位問題，我市全面開展固體廢物排查核定工作。”鐘基用提到，為進(jìn)一步摸清陽江固體廢物、危險廢物底數(shù)，陽江生態(tài)環(huán)境局委托廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院開展全市固廢危廢調(diào)查，企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查及編寫初步調(diào)查報告工作已于2018年完成。2019年1月，陽江生態(tài)環(huán)境局組織召開了《陽江市固廢危廢產(chǎn)生現(xiàn)狀調(diào)查報告》驗收專家評審會，編寫調(diào)查報告工作已基本完成。

2018年，陽江有147家一般工業(yè)固體廢物企業(yè)在平臺上完成申報，2018年一般固廢產(chǎn)生量為567萬噸;有389家危險廢物企業(yè)在平臺上完成申報登記，2018年危廢產(chǎn)生量為2.7萬噸，比2017年增加83家企業(yè)，產(chǎn)廢量增加1.6萬噸?！斑@些數(shù)據(jù)也從側(cè)面反映了摸底排查工作的成效?！辩娀帽硎?，在摸清全市工業(yè)重點行業(yè)企業(yè)固廢危廢產(chǎn)生情況的基礎(chǔ)上，陽江將進(jìn)一步加強固體廢物管理平臺的監(jiān)管，督促企業(yè)如實申報，打擊產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)據(jù)錯報漏報行為。

下一步，陽江將按照地毯查和重點查兼顧、聯(lián)合查和突擊查并行的工作原則，進(jìn)一步排查掌握全市涉危企業(yè)基本情況，以及可能存在非法傾倒危險廢物隱患的重點區(qū)域。各級公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、安監(jiān)、海事、水務(wù)部門將形成打擊整治合力。陽江也將逐步加強縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，以適應(yīng)固體廢物監(jiān)管工作需要。（圖片由陽江市生態(tài)環(huán)境局提供）