◎文/本刊記者 歲正陽(yáng)

有“安徽省北大門”之稱的宿州市在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中，以完善信用信息支撐系統(tǒng)為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境，讓“信用宿州”力撐大美宿州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

日前，記者就宿州采取哪些措施推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在政務(wù)誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信等領(lǐng)域的特色做法，如何推進(jìn)信用服務(wù)和應(yīng)用等問(wèn)題，采訪了安徽省宿州市信用辦主任趙志柱。

夯實(shí)基礎(chǔ)筑根基打牢信用建設(shè)“實(shí)心樁”

記者：近年來(lái)，宿州市通過(guò)哪些舉措推動(dòng)社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)？取得了哪些成績(jī)？

趙志柱：近年來(lái)，宿州市搶抓國(guó)家推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)這一歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為，緊緊圍繞國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、強(qiáng)化應(yīng)用、實(shí)施獎(jiǎng)懲等方面持續(xù)推動(dòng)，把“誠(chéng)信”融入城市發(fā)展的精神內(nèi)核，作為推動(dòng)“放管服”改革的突破口，努力打造城市“信用”名片，助創(chuàng)全國(guó)文明城市。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)以下幾個(gè)方面的努力。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。宿州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將信用體系建設(shè)列為深化改革重要事項(xiàng)，專題聽(tīng)取工作匯報(bào)。分管副市長(zhǎng)定期專題調(diào)度，市委改革辦、市政府督查室實(shí)地督查，督促整改。建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位涵蓋57 家市直單位及所有縣區(qū)、園區(qū)，設(shè)立征信管理科專門負(fù)責(zé)信用建設(shè)。制定出臺(tái)100 多項(xiàng)信用制度，覆蓋全市所有重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。市直部門全部開(kāi)辟“雙公示”專欄。公共信用信息公開(kāi)數(shù)量每月在300 條以上。

二是強(qiáng)化宣傳，提升意識(shí)。豐富誠(chéng)信宣傳載體——開(kāi)展3·15網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)、征信宣傳活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，積極申報(bào)年度誠(chéng)信人物評(píng)選，做好誠(chéng)信江淮行采訪活動(dòng)。通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、新華信用、《拂曉報(bào)》等媒體，大力宣傳信用建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)施信用專項(xiàng)行動(dòng)——連續(xù)兩年分別開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”、提升年活動(dòng)。開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)——與宿州學(xué)院共建征信宣傳教育基地，在宿州學(xué)院51 個(gè)本科專業(yè)、近3 萬(wàn)多師生員工中開(kāi)展征信教育。開(kāi)展以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)為主題的“5·15”律師日活動(dòng)。

三是完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。首先是制度基礎(chǔ)。市委、市政府不同層面相繼印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機(jī)制、政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等文件。印發(fā)宿州市紅黑名單公示管理辦法，明確各部門黑紅名單認(rèn)定責(zé)任、發(fā)布流程等，按年度更新公共信用信息目錄和雙公示目錄。其次是平臺(tái)基礎(chǔ)。市級(jí)公共信用信息平臺(tái)一期2017年3月建成運(yùn)行，截至目前，平臺(tái)已歸集數(shù)據(jù)量近1.6 億條，涉及企業(yè)法人、自然人等信用信息，其中雙公示信用約130 萬(wàn)條。平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)方案通過(guò)專家審查，重點(diǎn)建設(shè)個(gè)人信用分、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等應(yīng)用功能。各縣區(qū)信用信息平臺(tái)招投標(biāo)基本完成，處于建設(shè)階段，2019年全部建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

四是實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化產(chǎn)品應(yīng)用。開(kāi)發(fā)部署信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄措施錄入獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，全市42家入駐政務(wù)服務(wù)中心的市直部門和4 縣1區(qū)直部門，實(shí)現(xiàn)市縣查詢?nèi)采w。通過(guò)“信用宿州”網(wǎng)站對(duì)外提供信用查詢，平臺(tái)訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)200 萬(wàn)次，查詢信用信息累計(jì)40 萬(wàn)次，2017年至今累計(jì)發(fā)布聯(lián)合守信激勵(lì)典型案例、聯(lián)合失信懲戒典型案例100 個(gè)以上。

重點(diǎn)發(fā)力為和諧構(gòu)建信用監(jiān)管“核心點(diǎn)”

記者：請(qǐng)您談?wù)勊拗菔性谏鐣?huì)信用體系建設(shè)方面都有哪些特色做法？

趙志柱：一是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)多種形式解讀市級(jí)政策文件96 件次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)23 場(chǎng)次，受理各類事項(xiàng)61,944 件，市政府信息公開(kāi)網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布信息13,050條，縣區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布信息124,195 條。對(duì)失信被執(zhí)行人嚴(yán)格實(shí)行任職資格限制，作為入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員評(píng)先等的重要參考，將信用建設(shè)納入全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案等制度。

二是個(gè)人信用建設(shè)。全面落實(shí)實(shí)名登記制度。信用平臺(tái)歸集個(gè)人基本信用信息約1500 多萬(wàn)條，其中，重點(diǎn)人群信息約10萬(wàn)多條，涉及企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)、教師等。

三是開(kāi)展中小企業(yè)和農(nóng)村信用建設(shè)。制定宿州市農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，全市農(nóng)戶信用信息采集錄入量達(dá)139 萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息全覆蓋。依托市公共信用信息平臺(tái)，搭建中小企業(yè)信用平臺(tái)，目前全市錄入4.3 萬(wàn)家中小企業(yè)基本信息。

四是加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換。全市企業(yè)法人、個(gè)體工商戶等統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全部轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換率高于全國(guó)平均水平，截至目前，宿州市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率為0.04%，低于全國(guó)地級(jí)市平均水平0.18%。

五是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。在政務(wù)領(lǐng)域方面，扎實(shí)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。兩年來(lái)，宿州市被國(guó)家掛牌督辦的61 件案件按期執(zhí)行完畢，全面完成了政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理任務(wù)。積極對(duì)國(guó)家反饋宿州市的4 家涉金融黑名單企業(yè)和4 家電子商務(wù)黑名單企業(yè)進(jìn)行核查反饋，4 家電子商務(wù)企業(yè)成功從黑名單中撤銷。

以人為本促共建激發(fā)誠(chéng)信為民“向心力”

記者：宿州市在信用體系建設(shè)工作中有哪些可值得推廣的經(jīng)驗(yàn)？

趙志柱：開(kāi)展信用創(chuàng)新示范。在區(qū)域示范方面，批復(fù)同意在蕭縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)開(kāi)展區(qū)域信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范工作，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)信用體系建設(shè)示范全覆蓋。在行業(yè)示范方面，批復(fù)同意在政府采購(gòu)和招投標(biāo)、城市管理、住房建設(shè)、稅務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

2018年8月14日，安徽省宿州市召開(kāi)社會(huì)信用體系建設(shè)提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。（宿州市發(fā)改委供圖）

2017年以來(lái)，在106 個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目中運(yùn)用信用評(píng)分結(jié)果，中標(biāo)合同金額21.8 億元。開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查，督查155 項(xiàng)在建工程，下發(fā)停工整改通知書(shū)54 份。稅務(wù)部門制定誠(chéng)信納稅紅名單管理辦法、重大稅收違法案件信息公布辦法等，推送納稅信用信息25.7 萬(wàn)條，開(kāi)展失信納稅人誠(chéng)信教育，共舉辦失信納稅人培訓(xùn)會(huì)5 場(chǎng)，300 余人參加培訓(xùn)并簽訂信用承諾書(shū)。在全省率先推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，在蕭縣開(kāi)展個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。主動(dòng)公開(kāi)D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單666 戶，協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)各單位推薦參選的人大代表、政協(xié)委員資格審查共計(jì)64 戶次，對(duì)納稅信用級(jí)別為D 級(jí)的實(shí)行一票否決。推送行政許可信息9754 條，行政處罰信息2208 條。將黑名單嵌入餐飲油煙、渣土運(yùn)輸管理等業(yè)務(wù)流程中。截至目前，累計(jì)報(bào)送懲戒案例25 條、獎(jiǎng)勵(lì)案例29 條、紅名單10 條、黑名單7 條。

加強(qiáng)信用狀況監(jiān)測(cè)。宿州市委托第三方開(kāi)發(fā)建設(shè)宿州市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)，主要監(jiān)測(cè)對(duì)象是4 縣1 區(qū)、12 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，截至目前，已發(fā)布12 期月報(bào)、4 期區(qū)域季報(bào)和4 期行業(yè)季報(bào)。宿州市城市信用排名在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市持續(xù)提升,由去年6月份監(jiān)測(cè)中的233 位提升至當(dāng)前第13 位，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

推動(dòng)信用應(yīng)用，建設(shè)個(gè)人信用分。借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)個(gè)人信用分建設(shè)，宿州市出臺(tái)個(gè)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系、應(yīng)用個(gè)人信用等級(jí)實(shí)施激勵(lì)措施等兩個(gè)試行文件，個(gè)人信用積分命名為月季分（市花），對(duì)惡意欠水電費(fèi)、嚴(yán)重交通違章、惡意欠廢稅等個(gè)人失信信息扣分，對(duì)志愿者、勞動(dòng)模范、紅名單等個(gè)人良好信息加分，通過(guò)信用宿州APP、微信公眾號(hào)、“信用宿州”網(wǎng)站等方式提供積分查詢服務(wù)，個(gè)人覆蓋全市所有常住居民，覆蓋4 縣1 區(qū)。目前，宿州市個(gè)人信用分優(yōu)先選擇交通、衛(wèi)計(jì)、城管、文化、旅游、教育等信用場(chǎng)景試點(diǎn)運(yùn)行，發(fā)改部門正牽頭逐步拓寬個(gè)人信用數(shù)據(jù)歸集面，不斷豐富“個(gè)人信用分”信用維度和評(píng)價(jià)內(nèi)容。