(湖南圖書(shū)館,湖南 長(zhǎng)沙 410011)
2013年,習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察十八洞村時(shí),第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”這一戰(zhàn)略思想。這是黨中央在新時(shí)期對(duì)扶貧工作提出的新要求,也為攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧就是在充分考慮地域、經(jīng)濟(jì)、文化的前提下,結(jié)合貧困地區(qū)不同貧困人群的實(shí)際情況,利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和科學(xué)合理的方法、手段對(duì)扶貧目標(biāo)人群進(jìn)行精準(zhǔn)地識(shí)別、精確地幫扶,最終實(shí)現(xiàn)全方位脫貧的一種方式。
公共圖書(shū)館承載著社會(huì)文化的傳播和傳承,是精準(zhǔn)扶貧文化方面的中流砥柱,理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧文化方面的社會(huì)重任,統(tǒng)籌兼顧,通過(guò)利用已有的人才基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ),挖掘自身的資源價(jià)值,在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下發(fā)揮其重要作用。但是,目前我國(guó)公共圖書(shū)館對(duì)精準(zhǔn)扶貧文化領(lǐng)域的理論研究相對(duì)缺乏,能涉及實(shí)踐的更是少之又少。
文化是國(guó)家發(fā)展的“軟實(shí)力”。推動(dòng)文化發(fā)展和改革,不僅是發(fā)展我國(guó)先進(jìn)文化的有力抓手,還是實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家富強(qiáng)和中華民族振興永不衰竭的動(dòng)力。但是由于地域和經(jīng)濟(jì)等方面的原因,各地區(qū)公共文化發(fā)展極其不均衡的狀況在我國(guó)普遍存在,偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村,其公共文化發(fā)展非常滯后。
針對(duì)我國(guó)公共文化發(fā)展極其不均衡的現(xiàn)象,2017年5月,中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)文件中提到,在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略下,積極開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧,全方位地滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化需求。
作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的重要組成部分之一,文化精準(zhǔn)扶貧以“人”為中心,提高“人”的文化素質(zhì)、認(rèn)知和技能,以此增強(qiáng)“人”的發(fā)展?jié)摿?。此外,也涉及了公共文化服?wù)和文化基礎(chǔ)設(shè)施。由此可見(jiàn),文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)的重要工作,涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等眾多領(lǐng)域。
在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下,公共圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作,在人才與培訓(xùn)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)等方面擁有一定的優(yōu)勢(shì)。
3.1.1 人才與培訓(xùn)基礎(chǔ)。總體而言,我國(guó)公共圖書(shū)館普遍擁有良好的技術(shù)人才隊(duì)伍,根據(jù)文旅部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年年底,國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館從業(yè)技術(shù)人員總計(jì) 57 560 余人,其中,擁有副高以上職稱(chēng)的技術(shù)人員多達(dá) 6 500 余人,占比11.3%。在文化精準(zhǔn)扶貧工作中專(zhuān)項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)、貧困人群文化素養(yǎng)培訓(xùn)和發(fā)展地方特色行業(yè)情報(bào)服務(wù)等方面,國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可以充分提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
同時(shí),公共圖書(shū)館可提供專(zhuān)業(yè)的、有針對(duì)性的培訓(xùn),培訓(xùn)的目標(biāo)人群主要是基層公共圖書(shū)館的管理人員。一方面,省市級(jí)公共圖書(shū)館可以定期向定點(diǎn)扶貧地區(qū)委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)突出、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的館員,在圖書(shū)采購(gòu)、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)和數(shù)字資源等方面對(duì)當(dāng)?shù)貓D書(shū)館員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。另一方面,省市級(jí)公共圖書(shū)館接收貧困地區(qū)公共圖書(shū)館員到館,為其提供全方位的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)有針對(duì)性的雙向培訓(xùn)和學(xué)習(xí),可以提高貧困地區(qū)公共圖書(shū)館員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
3.1.2 技術(shù)基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館作為提供社會(huì)文化服務(wù)的載體之一,其擁有大量硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,在資源建設(shè)、信息傳遞和文化推廣等方面擁有豐富的技術(shù)基礎(chǔ),為開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作可以提供有力的技術(shù)支撐。例如,國(guó)家文化信息資源共享工程湖南省級(jí)分中心以湖南圖書(shū)館為依托,湖南圖書(shū)館通過(guò)承擔(dān)該項(xiàng)目的資源建設(shè)、數(shù)據(jù)交換和對(duì)外服務(wù)等方面的工作,積累了一定的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),可為湖南省內(nèi)文化精準(zhǔn)扶貧工作提供良好技術(shù)基礎(chǔ)。
3.1.3 資源基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館一般都擁有相對(duì)較好的資源基礎(chǔ),包括豐富的館藏紙質(zhì)資源和海量的數(shù)字資源。這些資源涉及科技、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多領(lǐng)域,使得公共圖書(shū)館可以為貧困地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧提供資源基礎(chǔ)和科技知識(shí)儲(chǔ)備。而公共圖書(shū)館擁有的豐富的電子資源涵蓋了農(nóng)業(yè)畜牧種植、工業(yè)生產(chǎn)制造等方面的內(nèi)容,在文化精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
3.2.1 體現(xiàn)文化使命和社會(huì)責(zé)任。作為社會(huì)公共文化服務(wù)載體之一,公共圖書(shū)館在我國(guó)地區(qū)文化發(fā)展歷程中起著傳播、傳承文化等作用。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下,隨著我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的繁榮發(fā)展,以及各地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧工作的逐步推進(jìn),公共圖書(shū)館能促進(jìn)貧困地區(qū)文化的精準(zhǔn)傳播和有效傳承。公共圖書(shū)館服務(wù)模式由普惠扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變,向貧困地區(qū)人群提供針對(duì)性的知識(shí)服務(wù),能有效保障文化資源的合理利用和優(yōu)化配置。這與公共圖書(shū)館自身的文化使命和社會(huì)責(zé)任緊密關(guān)聯(lián)在一起。
3.2.2 確保文化扶貧取得預(yù)期成效。普惠扶貧是一種扶貧效率低下、扶貧對(duì)象情況復(fù)雜的扶貧方式,由于沒(méi)有考慮不同扶貧對(duì)象的文化需求以及其個(gè)人文化素養(yǎng)、認(rèn)知水平和職業(yè)技能等,導(dǎo)致了需要扶貧的人群得不到扶貧,不需要扶貧的人群借助普惠扶貧提高了自身文化素養(yǎng)和職業(yè)技能,出現(xiàn)了“扶富未扶窮”的尷尬情況。公共圖書(shū)館在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn),能有效判別貧困地區(qū)人群的所受教育程度、文化需求,實(shí)現(xiàn)貧困人群精準(zhǔn)識(shí)別,最終可以達(dá)到精準(zhǔn)扶貧工作有效開(kāi)展的目的,可以促使公共圖書(shū)館在開(kāi)展文化扶貧項(xiàng)目之前的合理規(guī)劃,確保文化扶貧取得預(yù)期成效。
開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作,公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)將其納入圖書(shū)館的日常管理工作中來(lái),針對(duì)其建立高效的協(xié)同、共享的工作機(jī)制,實(shí)時(shí)保持與定點(diǎn)貧困地區(qū)基層干部的聯(lián)系,實(shí)時(shí)共享相關(guān)的扶貧的信息,統(tǒng)籌安排扶貧日常工作,逐步推進(jìn)文化扶貧項(xiàng)目,并向貧困地區(qū)基層扶貧干部實(shí)時(shí)反饋。結(jié)合定點(diǎn)貧困地區(qū)的地域特征,與基層政府機(jī)關(guān)和企業(yè)形成一種長(zhǎng)期有效的扶貧機(jī)制,由此保障公共圖書(shū)館能將文化扶貧工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,從而得到有效開(kāi)展。
公共圖書(shū)館通過(guò)有效開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作,可以逐步促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的改革和創(chuàng)新,并健全貧困地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系。然而,目前大部分地區(qū)的文化精準(zhǔn)扶貧工作缺乏相對(duì)健全的機(jī)制,文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目難以取得預(yù)期成效,這就需要在文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的逐步推進(jìn)下,不斷完善和創(chuàng)新文化精準(zhǔn)扶貧工作管理機(jī)制。
在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下,公共圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作在方法創(chuàng)新和資源建設(shè)等方面大體可按照?qǐng)D1進(jìn)行。
圖1 公共圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作
在文化精準(zhǔn)扶貧工作中,精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)目標(biāo)人群、文化扶貧項(xiàng)目是前提。公共圖書(shū)館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作,可以有效挖掘其自身優(yōu)勢(shì),充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)貧困地區(qū)的文化扶貧目標(biāo)人群、扶貧項(xiàng)目和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,考察其文化需求,最后將考察結(jié)果上報(bào)至政府扶貧管理部門(mén)。其具體的模式如圖2所示。
圖2 公共圖書(shū)館精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)人群和文化扶貧項(xiàng)目
4.2.1 精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)人群。開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作,精準(zhǔn)識(shí)別的第一要義是“人”,也就是要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶貧困地區(qū)的目標(biāo)人群。值得關(guān)注的是,并非貧困地區(qū)所有的人都要扶持,文化程度雖不高但經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)富裕和經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)貧困但個(gè)人文化層次相對(duì)較高的人群,并不能成為文化扶貧的目標(biāo)人群。與此同時(shí),目標(biāo)人群中所有個(gè)體并不能均等地享受文化扶貧資源,要根據(jù)其個(gè)人實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)差異化對(duì)待。
因此,公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,而精準(zhǔn)識(shí)別在文化扶貧項(xiàng)目規(guī)劃之前就應(yīng)該得到實(shí)施。只有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地識(shí)別目標(biāo)人群,才能篩選出貧困地區(qū)的全部人群中部分經(jīng)濟(jì)狀況較差、文化程度較低、發(fā)展能力較弱但是其發(fā)展欲望強(qiáng)烈的目標(biāo)人群,統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮其個(gè)性化需求,對(duì)其有針對(duì)性地提供差異化的文化扶貧資源。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地識(shí)別貧困地區(qū)的目標(biāo)人群可借鑒圖3的模式。
4.2.2 精準(zhǔn)識(shí)別文化扶貧項(xiàng)目。通常,文化扶貧項(xiàng)目只重?cái)?shù)量和規(guī)模,對(duì)其是否符合貧困地區(qū)的區(qū)域特征和能否滿(mǎn)足該地區(qū)目標(biāo)人群個(gè)性化需求的關(guān)注度不夠多,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)文化扶貧工作由“普惠扶貧”模式向“精準(zhǔn)扶貧”模式轉(zhuǎn)變后,文化扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)注的不再是其數(shù)量和規(guī)模,而是質(zhì)量。
圖3 對(duì)貧困地區(qū)的目標(biāo)人群的精準(zhǔn)識(shí)別
一方面,要精準(zhǔn)識(shí)別文化扶貧項(xiàng)目是否考慮了貧困地區(qū)的區(qū)域特征,包括當(dāng)?shù)氐囊延械奈幕?xiàng)目和文化資源;是否充分考慮了目標(biāo)人群對(duì)文化的個(gè)性化需求;能否為其提供差異化的文化資源從而達(dá)到精確幫扶的目的。另一方面,文化扶貧項(xiàng)目在立項(xiàng)之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)其可行性進(jìn)行充分調(diào)研和研究,要能精準(zhǔn)地識(shí)別其能否吸引目標(biāo)人群積極主動(dòng)地參與到文化扶貧項(xiàng)目中來(lái),要始終關(guān)注目標(biāo)人群能否在相關(guān)項(xiàng)目中獲得個(gè)人發(fā)展能力的提升。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別文化扶貧項(xiàng)目,吸引目標(biāo)人群積極、主動(dòng)地參與扶貧項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)精確幫扶的目標(biāo)。
公共圖書(shū)館對(duì)目標(biāo)人群和扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別能創(chuàng)建科學(xué)合理的資源輸入途徑,豐富文化扶貧內(nèi)容。根據(jù)目標(biāo)人群中個(gè)體的實(shí)際情況,通過(guò)差異化策略對(duì)目標(biāo)群體有針對(duì)性的輸入文化資源,確保相關(guān)文化資源的對(duì)口輸送及高效利用,包括出版書(shū)籍、文化用具、基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字資源等。同時(shí),也可以利用公共圖書(shū)館作為社會(huì)文化服務(wù)和文化傳承的載體,結(jié)合貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品,打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品。在文創(chuàng)產(chǎn)品上,公共圖書(shū)館可以發(fā)揮其豐富館藏資源價(jià)值促進(jìn)文化扶貧項(xiàng)目的有效實(shí)施。貧困地區(qū)可以打造一張名片,向全國(guó)甚至海外展示自己,發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),積極脫貧實(shí)現(xiàn)貧困“摘帽”,在一定程度上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,眾多公共圖書(shū)館在嘗試推出文創(chuàng)產(chǎn)品,可以結(jié)合本區(qū)域特色設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品,既可以體現(xiàn)文化特色,又可以推動(dòng)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國(guó)絕大部分公共圖書(shū)館的性質(zhì)決定了其在實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中自身的資源供給是極其有限的,導(dǎo)致文化扶貧項(xiàng)目的成效難以有所突破。因此,可以充分利用其渠道資源,在合乎體制的前提下運(yùn)用現(xiàn)代化的資金募集手段,多途徑爭(zhēng)取扶貧資源。一方面,可以募集企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與文化精準(zhǔn)扶貧工作。另一方面,可以采取眾籌的募集手段,在相關(guān)機(jī)制的有效監(jiān)管下,募集資金用于貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4.5.1 文化共享工程建設(shè)。在充分考慮我國(guó)地區(qū)間公共文化資源發(fā)展不均衡的實(shí)際情況,文化部聯(lián)合財(cái)政部于21世紀(jì)初在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了文化信息資源共享工程項(xiàng)目,即“文化共享工程”。文化共享工程的目標(biāo)是改變各地區(qū)基層群眾尤其是貧困人群享受不到文化資源的狀況,改變?nèi)嗣裎镔|(zhì)文化需求和發(fā)展之間的矛盾,逐步改變各地區(qū)間公共文化資源發(fā)展差距大的現(xiàn)狀,最終實(shí)現(xiàn)公共文化資源的均等化。
文化共享工程依托各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館等文化設(shè)施,以互聯(lián)網(wǎng)等為傳播媒介,實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀文化資源的共享。例如,湖南省文化共享工程省級(jí)分中心以湖南圖書(shū)館為依托進(jìn)行文化資源的共建和共享。目前,已在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)14個(gè)市、州級(jí)支中心、3 600 個(gè)以上的基層網(wǎng)點(diǎn)和省級(jí)分中心的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了相關(guān)資源的廣泛傳播和有效利用。湖南省文化共享工程的建設(shè)讓湖南文化資源變得觸手可及,廣大基層群眾可以更加便捷、可選擇地利用這些資源。
公共圖書(shū)館可以借助國(guó)家大力實(shí)施文化共享工程的契機(jī),挖掘自身資源價(jià)值,發(fā)揮渠道資源優(yōu)勢(shì),利用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建文化精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái),通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展文化扶貧,精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)的目標(biāo)人群和文化扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)文化資源個(gè)性化需求和定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的動(dòng)態(tài)管理,保障文化精準(zhǔn)扶貧工作取得突破性的成效。
4.5.2 利用新媒體提高文化扶貧精準(zhǔn)度。隨著智能手機(jī)、平板電腦等新型終端的廣泛應(yīng)用,移動(dòng)式閱讀已成為文化扶貧的一種新興途徑。公共圖書(shū)館可以通過(guò)對(duì)新媒體的有效利用,掌握文化扶貧工作的精準(zhǔn)程度。可以赴定點(diǎn)貧困地區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的移動(dòng)閱讀推廣服務(wù),通過(guò)合理使用扶貧經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)一些數(shù)字資源,并協(xié)助政府扶貧管理部門(mén)在定點(diǎn)貧困地區(qū)構(gòu)建相關(guān)的電子閱讀平臺(tái)??衫梦⑿殴娞?hào)根據(jù)目標(biāo)人群的需求匹配相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與之互動(dòng),及時(shí)為目標(biāo)人群答疑解惑。公共圖書(shū)館可借助微博、微信和網(wǎng)站等平臺(tái),根據(jù)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)人群的個(gè)性化需求,將重要的市場(chǎng)和技術(shù)等相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給定點(diǎn)貧困地區(qū)的目標(biāo)人群。
在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)“無(wú)所不加”的大環(huán)境下,公共圖書(shū)館可以借助圖書(shū)館事業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的契機(jī),將文化精準(zhǔn)扶貧工作中與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合,充分挖掘自身資源價(jià)值,發(fā)揮自身人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展技術(shù)的搜索、信息的分析,為定點(diǎn)貧困地區(qū)的目標(biāo)人群精準(zhǔn)地提供專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。與此同時(shí),也能為相關(guān)的政府扶貧管理部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精確幫扶提供有力的技術(shù)支撐。
作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的重要組成部分之一,文化精準(zhǔn)扶貧工作中貧困地區(qū)目標(biāo)人群和文化扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者以學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想和總結(jié)精準(zhǔn)扶貧文化方面的工作為基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè),對(duì)其開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)勢(shì)和意義進(jìn)行了探討,希望能為公共圖書(shū)館在目標(biāo)人群與文化扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧內(nèi)容、扶貧管理機(jī)制、文化扶貧資源供給途徑和“互聯(lián)網(wǎng)+”文化扶貧等方面如何開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。