高秋霞

[摘 要] 由于經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表可比性的要求也日趨強(qiáng)烈，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨同已是勢(shì)不可擋。如何適應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)，并根據(jù)其自身的國(guó)情，合理地來(lái)以達(dá)到國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，成為世界上所有國(guó)家都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也是我國(guó)需要思考的問(wèn)題。文章研究了會(huì)計(jì)趨同的意義以及我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中所做的工作。同時(shí)提出趨同中的問(wèn)題并給予相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。

[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)趨同；最新進(jìn)展；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 07. 019

[中圖分類號(hào)] F234 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）07- 0042- 02

1 引 言

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是一個(gè)比較新的概念。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，主要是基于協(xié)調(diào)的融合，它指的是在世界各地的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、資本市場(chǎng)和貿(mào)易蓬勃發(fā)展的相互逐漸吸收、相互滲透，這常常是接近的，基礎(chǔ)上甚至相同的現(xiàn)象。今天，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已被廣泛認(rèn)可，包括中國(guó)在內(nèi)的123個(gè)國(guó)家及地區(qū)或普遍認(rèn)可國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，或允許直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。中國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在2006年實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，并于2010年4月發(fā)表了持續(xù)趨同藍(lán)圖。我國(guó)表示，將繼續(xù)保持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。在此前提下，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同的任何動(dòng)態(tài)都可能對(duì)我們國(guó)家產(chǎn)生顯著的影響，所以我國(guó)應(yīng)該研究并找出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同的應(yīng)對(duì)對(duì)策和戰(zhàn)略。中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展，并在建設(shè)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體系中發(fā)揮積極作用，并積極縮小與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間存在的差距。

2 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的意義

2.1 提高企業(yè)吸引外資的能力

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同無(wú)疑會(huì)提高各國(guó)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性，可以簡(jiǎn)化企業(yè)全球化的財(cái)務(wù)信息，使各國(guó)會(huì)計(jì)信息使用者在可比較的基礎(chǔ)上順利地進(jìn)行各項(xiàng)分析和比較，比如判斷投資是否可行、融資是否恰當(dāng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否支持財(cái)務(wù)決策等。這樣就會(huì)大大降低在國(guó)際資本市場(chǎng)上企業(yè)的籌資成本和決策成本，從而使投資決策更加合理和有效，在“走出去”的同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同能夠使我國(guó)更好的“引進(jìn)來(lái)”。伴隨著財(cái)務(wù)信息的可比性和有用性，我國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易壁壘會(huì)有所降低，貿(mào)易成本也會(huì)有所下降，我國(guó)在吸引外資方面將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主升級(jí)

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的其中一項(xiàng)重要的改進(jìn)便是無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用有條件資本化的概念。這在很大程度上提高了企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)熱情和投入，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和獲得資金都有很大的幫助。

2.3 有助于證券市場(chǎng)的良性發(fā)展

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，有效降低了會(huì)計(jì)信息的編報(bào)成本，有助于企業(yè)籌資、融資、挖掘市場(chǎng)潛力等，也有助于海外企業(yè)參與我國(guó)資本市場(chǎng)的建設(shè)和完善。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，中國(guó)也進(jìn)入了全球化市場(chǎng)，中國(guó)會(huì)計(jì)信息的可比性、可操作性、科學(xué)性、可理解性等方面的提高，給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的信心。

3 我國(guó)在會(huì)計(jì)趨同中所做的工作

3.1 與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立多層次的溝通機(jī)制

2005年我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完成了實(shí)質(zhì)趨同，為我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的協(xié)作和參加制訂國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已經(jīng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立了多形式、多方位的交流與溝通機(jī)制。比如，召開“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)：機(jī)遇和挑戰(zhàn)”等相關(guān)活動(dòng)，旨在增進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)與中國(guó)利益相關(guān)者的溝通和交流，當(dāng)面聽取中國(guó)利益相關(guān)者對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則建設(shè)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的意見和建議。建立了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)每年在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際會(huì)計(jì)的最新發(fā)展、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定或修改等方面的磋商機(jī)制；人員參與制定國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，并積極反饋給國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB），促使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中充分吸收我國(guó)的觀點(diǎn)和建議；遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則修訂、發(fā)展形勢(shì)及對(duì)我國(guó)的日常工作的影響；邀請(qǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)來(lái)中國(guó)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；通過(guò)亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)反饋意見：積極謀求加入國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和工作組的其他相關(guān)項(xiàng)目等。

3.2 加大會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度

為貫徹實(shí)施企業(yè)“走出去”規(guī)劃、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同等效政策，加快高質(zhì)量、復(fù)合型、國(guó)際化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)進(jìn)程，加快貫徹實(shí)施我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)會(huì)計(jì)人才強(qiáng)國(guó)，我國(guó)財(cái)政部于2005年正式啟動(dòng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程推行十年以來(lái)，培養(yǎng)了大批會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

3.3 積極推進(jìn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同

為了徹底落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且完成企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效，財(cái)政部制定了一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第7號(hào)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)》等完善了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息的公開、透明。

4 我國(guó)在會(huì)計(jì)趨同中存在的問(wèn)題

我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同中做了不少努力，也取得了一定的成績(jī)，但是過(guò)程中仍存在著不少的問(wèn)題。

4.1 準(zhǔn)則的制定過(guò)程缺乏社會(huì)參與

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在制定過(guò)程中，充分結(jié)合了各方的意見從而使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加全面、完善。在制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程很漫長(zhǎng)，要經(jīng)過(guò)充分討論，形成草案，再投票表決，然后公開草案接受各方意見，進(jìn)行修改后，才能公布最終結(jié)果。而我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序完全不同。由財(cái)政部財(cái)政司全權(quán)制定，且并沒(méi)有進(jìn)行調(diào)研與征集各方意見。所以我國(guó)所使用的制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程的優(yōu)點(diǎn)是大大降低了準(zhǔn)則制定的成本費(fèi)用，但是這樣做帶來(lái)的很大的缺點(diǎn)是缺乏權(quán)威性與代表性。

4.2 相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度不完善

雖然制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)施經(jīng)常受阻。例如，27號(hào)準(zhǔn)則中石油和天然氣資源的處置費(fèi)用及遞延所得稅的確認(rèn)，要求預(yù)計(jì)石油和天然氣資產(chǎn)處置成本，然而我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，所以該規(guī)定在我國(guó)是行不通的。同時(shí)，我國(guó)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有快速跟隨相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更新，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的情況較為嚴(yán)重，所以為了避免專業(yè)判斷濫用，我國(guó)在使用公允價(jià)值計(jì)量和財(cái)產(chǎn)損害等問(wèn)題都應(yīng)非常慎重。

4.3 會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較低

我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量龐大，但取得高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的卻只有一小部分，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低使我國(guó)難以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變化，也很難跟得上我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化。重組的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)，重視成員的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)背景，促使我國(guó)必須盡快培養(yǎng)自己的會(huì)計(jì)國(guó)際專家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)越發(fā)重要。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)稅體制改革進(jìn)入新階段。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分和財(cái)政財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)改革面臨繁重而艱巨的任務(wù)，需要一大批會(huì)計(jì)人才特別是高端會(huì)計(jì)人才奉獻(xiàn)聰明才智。

5 我國(guó)在會(huì)計(jì)趨同中的問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)上文指出的我國(guó)在會(huì)計(jì)趨同中存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策。

5.1 積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定

對(duì)于更多的國(guó)家利益，前財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍提到了中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同的發(fā)展方向，當(dāng)涉及趨同的過(guò)程時(shí)，總是避免不了相互溝通。因此，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，不僅是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在形式上接近，更應(yīng)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定，擴(kuò)大中國(guó)的發(fā)言權(quán)，在制定國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家利益。

5.2 進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，必須明白，經(jīng)濟(jì)體制改革的中心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，盡可能發(fā)揮政府職能。這就必須更準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，深刻理解并理順政府與市場(chǎng)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)體制改革中的核心作用，在新形勢(shì)下，運(yùn)用政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。

5.3 全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，以及以原則導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)質(zhì)重于形式為原則的趨同，在編制會(huì)計(jì)報(bào)告中，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷表現(xiàn)出越來(lái)越大的作用。這就要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)努力提升自身職業(yè)判斷的意識(shí)和能力，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)理論學(xué)習(xí)、拓寬自身的知識(shí)領(lǐng)域、把握職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、掌握決策的原理和方法以及有效控制判斷風(fēng)險(xiǎn)等方面提高自身專業(yè)修養(yǎng)。同時(shí)，充分利用相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)（如中國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)）資源，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

6 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同步伐加快，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同取得了很好的實(shí)施效果。由此可以說(shuō)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的前景還是十分樂(lè)觀的。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明白，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同不僅是一個(gè)技術(shù)層面的協(xié)調(diào)問(wèn)題，它更是一個(gè)平衡各種政治和經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)物，所有利益集團(tuán)圍繞國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將開始一個(gè)競(jìng)賽，最終的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將更加反映在利益集團(tuán)的利益。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同進(jìn)程會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，如準(zhǔn)則的制定過(guò)程缺乏社會(huì)的全面參與、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度不完善、會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較低等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)這些問(wèn)題也提出了相應(yīng)的對(duì)策：積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善市場(chǎng)機(jī)制，全面提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等對(duì)策。由此希望可以為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程。

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