謝常桂

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人力資源市場的重要性也隨之變得越來越突出。在這樣的時代背景之下，如何有效促進(jìn)我國人力資源市場的健康發(fā)展就成為當(dāng)前我國有識之士亟待思考的一個重要問題。本文通過對新常態(tài)下人力資源市場管理服務(wù)體制的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行研究分析，并在此基礎(chǔ)之上提出幾點創(chuàng)新措施，期望能夠借此為我國相關(guān)工作人員提供借鑒，借此有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；人力資源市場；管理服務(wù)體制；創(chuàng)新措施

現(xiàn)今，我國人力市場經(jīng)營和管理工作之中存在多方面的問題，人才分配的科學(xué)性和合理性得不到有效保障，同時城市和鄉(xiāng)村之間在資源整合方面存在較大的差異性，并且人才資源市場管理服務(wù)工作規(guī)范化、信息化程度較低等等。這些問題對我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，有鑒于此，對人力資源市場管理服務(wù)體制進(jìn)行加強就勢在必行。

一、新常態(tài)背景下人力資源市場管理服務(wù)體制的現(xiàn)狀

1.新常態(tài)之下我國多層次人力資源配置市場體制逐漸發(fā)展完善

現(xiàn)今，我國人力資源配置工作已經(jīng)從最開始的以計劃為基礎(chǔ)和強制性分配轉(zhuǎn)變成為以人才需求為核心的市場化、自由化流動配置為導(dǎo)向的新型人力資源分配機制。通過政府部門建設(shè)具備公益性的省、市以及縣級勞動力市場與人才市場；社會建立的經(jīng)營性人才市場；企業(yè)單位和高校設(shè)置的人力資源市場共同組成一個多層次、多方位、多種經(jīng)營管理的人力資源管理服務(wù)市場體系。雖然現(xiàn)階段我國人力市場經(jīng)營和管理工作標(biāo)準(zhǔn)性嚴(yán)重不足，人力資源分配的合理性、科學(xué)性均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市和鄉(xiāng)村在資源整合方面存在較大的差距，人力資源管理和服務(wù)工作的規(guī)范化、信息化程度嚴(yán)重不足，但是在新常態(tài)時代背景之下的多層次人力資源配置市場體系已經(jīng)開始逐漸發(fā)展成熟，這不僅有效解決了過往我國不科學(xué)的人力資源配置管理體制之中存在的不足之處，同時也為我國人力資源合理配置打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.新常態(tài)背景下人力資源市場政府主導(dǎo)作用

在新常態(tài)的時代背景之下，勞動力和人才市場依然由政府部門主導(dǎo)，在人力資源市場管理和服務(wù)的過程當(dāng)中，主要是由政府部門負(fù)責(zé)人力資源市場的改革創(chuàng)新與發(fā)展的，這對于我國人力資源體制優(yōu)化工作來說有著積極的促進(jìn)作用，不僅能夠保證人力資源分配更加科學(xué)合理，同時還能夠起到有效引導(dǎo)人才就業(yè)、為人才的就業(yè)提供保障，規(guī)范服務(wù)行為等多方面的作用。與此同時，這種由政府部門主導(dǎo)的市場管理體制也形成了一種缺乏監(jiān)管以及競爭的缺陷，這直接導(dǎo)致人力資源市場的潛力無法完全發(fā)揮出來，同時自由化、市場化的科學(xué)配置也非常落后，不利于人力資源市場管理服務(wù)體制的進(jìn)一步創(chuàng)新。

3.新常態(tài)背景之下人力資源市場管理服務(wù)功能得到了進(jìn)一步體現(xiàn)

近些年來我國人力資源市場的改革發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的關(guān)聯(lián)性。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整以及城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國人力資源市場的管理和服務(wù)功能的深度以及廣度也得到了進(jìn)一步的拓展和提升，其從過往人才招聘以及人事代理服務(wù)開始逐漸朝著涉及范圍更加廣闊、層次更加科學(xué)的管理服務(wù)體系的方向發(fā)展。新常態(tài)背景下人力資源市場管理服務(wù)功能將會得到不斷完善。

4.新常態(tài)背景之下人力資源市場管理規(guī)范性大大提升

現(xiàn)今，我國政府機構(gòu)對于人力資源市場的宏觀調(diào)控能力不斷增強。政府部門通過出臺落實人力資源運行相關(guān)文件、政策，如關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場整合的意見、關(guān)于先照后證改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見等法規(guī)政策，有效優(yōu)化了我國人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了人力資源的進(jìn)一步開發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時其還加強了市場監(jiān)管工作，明確了相關(guān)責(zé)任制度，在法律上確定了人力資源市場的重要地位，有效提升了我國人力資源市場管理和服務(wù)工作的規(guī)范性。

二、新常態(tài)下人力資源市場管理服務(wù)體制存在的問題

1.結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題

人力資源市場化體制有效解決了過往人力資源強制性以及計劃性分配存在的問題，但是市場化同時也加劇了隱性失業(yè)問題，同時人力資源合理分配的壓力也大大增加，因此人力資源開發(fā)和分配模式改變導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題無法簡單通過人力資源市場自身將之有效解決。

2.人力資源配置不均衡

由于我國發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)、城市和村鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平存在明顯的差異性，因此在市場發(fā)展機制的影響之下，人力資源分配和開發(fā)在不同地區(qū)嚴(yán)重不均衡的問題也隨之變得越來越突出。人力資源開始不斷流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，薪資待遇高的地區(qū)，最終導(dǎo)致我國各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大。

3.勞動力盲目無序性

隨著當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，市場化體制之下的人力資源市場價值信息的自由性特點會導(dǎo)致勞動力在短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模盲目無序流動，大量人力資源在一定時間內(nèi)進(jìn)入北京、上海等大型城市之中，導(dǎo)致出現(xiàn)多方面的社會問題。

4.短期利益最大化造成的負(fù)面影響

在短期利益最大化原則的影響之下，我國相關(guān)人員在進(jìn)行人力資源開發(fā)工作的過程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)急功近利的行為，這嚴(yán)重影響了我國人力資源配置工作的合理性，雖然人力資源市場化體制有效提升了人力資源分配的科學(xué)合理性，但是由于人力資源市場管理與服務(wù)體制不完善，導(dǎo)致我國人力資源市場分配以及就業(yè)問題非常嚴(yán)重。

三、新常態(tài)下人力資源市場管理服務(wù)體制創(chuàng)新措施

1.建立健全的法律法規(guī)

雖然當(dāng)前我國政府部門已經(jīng)制定出了許多人力資源市場管理服務(wù)體制方面的法律法規(guī)，但是相關(guān)法律法規(guī)依然不夠健全。有鑒于此，我國政府部門應(yīng)當(dāng)對人力資源市場相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，建設(shè)出一個全面的勞動力市場法規(guī)政策體系。通過利用政府部門具備的宏觀調(diào)控能力保障人力資源開發(fā)、分配工作有法可依，在我國形成一個法制化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的管理服務(wù)機制。