張鵬宇 李霆 李曉飛

摘 要：固定資產是電網公司資產的重要構成部分，加強固定資產各項管理，夯實資產管理基礎，是電網公司穩(wěn)健運營的重要保障。文章研究了電網公司固定資產強化管理策略。電網公司實施財務集約化管理以來，固定資產的精益化管理和標準化管控成為重要的財務管理內容，建立科學合理、集約高效、管控有力的固定資產管理機制，強化固定資產規(guī)范化、精細化、信息化和標準化管理，更有利于提高企業(yè)的資產管理水平，發(fā)揮集團資產運營效益。

關鍵詞：電網公司；固定資產；管理

1 加強固定資產管理的背景

電網公司固定資產規(guī)模大、分布廣、類別多、性質特殊，受歷史及人為因素影響，固定資產管理方面仍然存在管理不細、深度不夠、協(xié)同不足、保障不全等問題，個別地區(qū)資產管理基礎比較薄弱，管理鏈條長，手段落后，執(zhí)行標準不統(tǒng)一，資產財務管理與實物管理未能實現(xiàn)統(tǒng)一和聯(lián)動，甚至賬、卡、物未能完全對應一致、聯(lián)動更新。固定資產的粗放管理直接影響電網公司整體資產的效能和效用，以及合理配置問題，最終影響集團整體效益。

2 強化固定資產管理的主要做法

近年來，電網公司以財務集約化管理為指導，全力加強固定資產管理，穩(wěn)步提高固定資產管理水平，初步形成了科學合理、集約高效、管控有力的固定資產管理機制，主要工作做法有以下幾點[1]。

2.1 全面做好固定資產清查

資產清查是固定資產管理的基礎，是后續(xù)管理工作的重要保障。資產清查工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.1 統(tǒng)一制定清查工作方案

建立健全固定資產清查工作指引文件，結合固定資產管理實際情況制定清查工作方案，明確工作目標，確定工作范圍，完善組織機構，界定工作職責，細化工作標準，嚴格考評體系，確保扎實有效開展工作。

2.1.2 定量評價資產清查結果

借助信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計、核查固定資產清理推進進度，以提交完整的、經清查單位主要負責人確認的資產設備對應數(shù)據(jù)模板作為資產清查工作完成標準。

2.1.3 建立定期工作協(xié)調機制

定期組織召開協(xié)調會議，共同研究、解決固定資產清查工作中存在的突出問題，分析確定可行工作措施，推動固定資產清查工作規(guī)范、有序開展。

2.1.4 實行固定資產移動盤點

通過無線射頻識別技術，利用手持終端，對實物資產實施移動盤點，盤點結果上傳信息系統(tǒng)后，與固定資產財務信息自行比對，實現(xiàn)賬實匹配對應。

2.1.5 充分開展清查工作宣貫

利用網絡資源優(yōu)勢，在企業(yè)信息門戶網站開辟固定資產清查專欄，充分共享固定資產清查工作經驗，相互交流工作意見，促進資產清查工作高效開展。

2.1.6 動態(tài)實施清查結果考評

將固定資產清查進度及結果納入企業(yè)主要負責人考核體系，定期開展考核評價，公開發(fā)布工作結果，督促清查單位重視開展相關工作，保證工作質量。

2.2 統(tǒng)一固定資產信息標準

統(tǒng)一的固定資產信息標準是固定資產后續(xù)管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，是連接各管理界面的橋梁。根據(jù)上級主管單位相關工作要求，電網公司結合工作實際，對設備代碼、固定資產編碼、物料代碼進行統(tǒng)一梳理，建立了資產、設備、物料對應目錄，實現(xiàn)“三碼對應”，為后續(xù)固定資產采購、信息維護等集成工作奠定基礎；同時，電網公司相繼統(tǒng)一了固定資產分類、建卡原則、設備資產卡片信息字段記錄標準、設備與資產對應原則、編碼規(guī)則以及聯(lián)動標準等，并及時完成系統(tǒng)相關配置轉換工作，固定資產信息標準得到全面統(tǒng)一。

2.3 全面管控固定資產增減變動

2.3.1 增設資產設備新增管理流程

基于固定資產管理系統(tǒng)，增設資產設備新增管理流程，增置設備卡片聯(lián)動生成資產卡片功能，并作為創(chuàng)建設備臺賬、資產卡片的唯一源頭，有效解決了長期以來設備卡片與資產卡片在創(chuàng)建口徑、創(chuàng)建時點上存在差異而導致的問題，保證了新增資產設備數(shù)據(jù)信息動態(tài)一致。

2.3.2 實施資產設備雙向對應關聯(lián)

制定固定資產設備關聯(lián)方式和信息標準，不斷優(yōu)化信息傳遞方式和聯(lián)動規(guī)則，強化業(yè)務節(jié)點控制，統(tǒng)一系統(tǒng)實現(xiàn)方式，實現(xiàn)設備與資產之間的信息雙向對應聯(lián)動，保證資產實物管理與價值管理的動態(tài)統(tǒng)一。

2.3.3 增強配置固定資產在線審批流程

基于固定資產管理系統(tǒng)，研制開發(fā)固定資產在線審批流程，分級配置審批權限，強化節(jié)點審批操作，增加審批資料系統(tǒng)上載功能，通過流程實時對各單位固定資產零購新增、其他方式新增、對外轉讓、清理報廢、無償調撥等事項進行在線審批，極大提高工作效率，統(tǒng)一規(guī)范固定資產變動審批管理。

2.4 加強固定資產業(yè)務領域融合

2.4.1 固定資產投資與業(yè)務計劃融合

電網公司固定資產投資遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一評級，動態(tài)儲備，滾動遞補”的原則，根據(jù)電網規(guī)劃和年度重點投資方向建立投資項目儲備庫，實行動態(tài)管理，同時制訂項目優(yōu)先評級管理辦法，明確項目星級評級規(guī)則，確保固定資產新增依據(jù)充分、效益優(yōu)先、規(guī)?？煽?。

2.4.2 固定資產購建與物資、基建業(yè)務融合

電網公司協(xié)調推動項目概預算、物資設備招投標等上游環(huán)節(jié)的精益化管理，通過基建管控系統(tǒng)，實現(xiàn)基建項目的概算信息、結算信息等與資產管理系統(tǒng)集成，為基建項目轉資奠定了基礎；同時，電網公司建立了物資與設備、資產對應關系，實現(xiàn)財務系統(tǒng)與物資系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，以及按照資產目錄的最底層對出入庫物資進行明細管理和價值管理，保障數(shù)據(jù)的統(tǒng)一一致。

2.4.3 固定資產運維與生產業(yè)務融合

電網公司組織開展業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)化提升，開發(fā)了生產系統(tǒng)與資產管理系統(tǒng)檢修工單接口，建立了檢修任務與檢修成本之間的關聯(lián)，通過資產卡片直接穿透查詢到單臺設備的檢修歷史記錄，實現(xiàn)了對設備大修歷史記錄跟蹤管理，為資產全壽命周期管理，前期規(guī)劃、采購及優(yōu)化后續(xù)資本投入等提供了數(shù)據(jù)基礎。

2.4.4 固定資產退出與廢舊物資處置業(yè)務融合

電網公司在成熟套裝軟件提供的廢舊物資管理功能的基礎上，結合報廢物資分級審批和集中處置的特點，通過退出固定資產編碼與廢舊物資編碼對應對接，實現(xiàn)了廢舊物資從拆除計劃下達、回收、庫存管理到處置、招標、交割結算等全過程閉環(huán)管理，大大加強了報廢物資處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)控能力，提高了報廢物資綜合回收率及結算率。

2.5 全面加強固定資產保險保障

電網公司固定資產性質特殊，分布廣且大多在室外運營，受自然、人為以及機器設備自身影響較大，為充分轉嫁電網資產運營風險，保障公司權益，電網公司研究建立電網資產投保工作制度，針對各類資產性質，科學開展投保工作，實現(xiàn)保險范圍全面覆蓋，保險責任科學有效，拓展條款充分延伸；同時，為避免過失及無過失行為等第三者引發(fā)的供電事故責任，維護社會穩(wěn)定，電網公司協(xié)調保險公司承保供電責任保險，有效保障電網公司供電環(huán)節(jié)責任，加大公司運營保障力度，有效轉嫁固定資產自身財產損失風險以及運營中造成他人人身傷亡損失風險[2]。

2.6 統(tǒng)一組織不動產權屬確權

為加強不動產權屬管理，防范企業(yè)經營風險，保護公司財產權，電網公司制定了不動產權屬完善方案，統(tǒng)一開展不動產確權工作，主要工作方式有以下幾個方面[3]。

2.6.1 深入政策研究，做實前期工作

工作前期，相繼組織開展實物資產清查、權證現(xiàn)狀核查等一系列工作，準確界定工作范圍，并通過邀請政府專家授課培訓和自行開展政策研究等方式，快速掌握工作程序及操作要點。

2.6.2 主動促請協(xié)調，爭取政策支持

開展省級單位關系對話，協(xié)調省級國土資源廳出臺電力設施項目土地確權登記工作意見，取得程序簡化、標準降低、集中辦公等優(yōu)惠政策，開通“綠色通道”，集中為電網公司辦理土地權證登記，有效加快工作進程。

2.6.3 嚴格獎懲考核，健全工作機制

制定并明確土地權屬完善工作指標，納入企業(yè)評優(yōu)考核范疇；出臺《不動產權屬完善工作獎懲意見》，并按照綜合獎勵和單項獎勵兩個維度開展土地權屬完善工作獎懲；制定公司《不動產管理辦法》，明確土地權屬日常工作要求，并將新增土地權屬辦理情況列為項目竣工驗收的約束條件，防止土地權屬管理前清后亂。

2.7 建立多維資產管理指標分析體系

電網企業(yè)積極應用資產系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫功能，開發(fā)設備資產對應率、空卡片情況、運輸設備組成情況、固定資產使用情況、固定資產構成情況等查詢功能，大大縮短了工作時間，提高了工作質量。此外，固定資產使用情況分析和固定資產構成情況分析為生產部門科學配置資源、合理安排檢修費用提供了依據(jù)，為生產經營管理提供輔助決策支持。

3 取得的管理成效

（1）夯實了固定資產管理基礎，充分摸清家底，實現(xiàn)資產財務管理與資產實物管理統(tǒng)一和聯(lián)動，賬、卡、物動態(tài)一致。（2）規(guī)范暢通了資產數(shù)據(jù)信息集成與傳遞，建立固定資產管理標準體系，明晰明細數(shù)據(jù)信息標準及工作規(guī)則，實現(xiàn)同一資產在各模塊、各系統(tǒng)間的無縫銜接，保證數(shù)據(jù)信息的流轉暢通。（3）促進了資產各業(yè)務環(huán)節(jié)協(xié)同融合，通過設立各環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點集中管控及流程審批，實現(xiàn)了固定資產在項目創(chuàng)建、新增、運行、退出等業(yè)務環(huán)節(jié)協(xié)同運轉，強化了固定資產變動審核管理。（4）加強了固定資產風險保障，全面推行不動產權屬證明完善工作，有效維護國有資產權益，科學實施固定資產財產保險，充分轉嫁公司運營損失風險，有效保障公司合法權益。

4 結語

綜上所述，電網公司借助信息化手段，通過加強固定資產各業(yè)務節(jié)點控制管理，建立集約、規(guī)范、標準、科學的管理體系，穩(wěn)步提升了資產精益化管理水平，提高了公司經營效益。

[參考文獻]

[1]王曉萍.企業(yè)固定資產管理面臨的問題及解決策略[J].商，2015（42）：14.

[2]趙景璐.企業(yè)固定資產管理存在的問題及科學化建議[J].管理經濟者，2015（33）：84.

[3]喬素蘭.加強企業(yè)固定資產管理的措施分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2014（22）：290.