姜浩峰

“鳥(niǎo)是我們?nèi)祟?lèi)的朋友。我們到這里來(lái)看鳥(niǎo)，不能驚擾它們。”說(shuō)這話(huà)時(shí)，6歲小朋友儲(chǔ)子涵正畫(huà)完一幅候鳥(niǎo)圖——黃色的鳥(niǎo)兒有一個(gè)紅色的喙，在藍(lán)天白云下歌唱。這是4月20日溱湖國(guó)家濕地公園里的一個(gè)場(chǎng)景。

今年是第37屆愛(ài)鳥(niǎo)周，主題為“關(guān)注候鳥(niǎo)遷徙、維護(hù)生命共同體”。在江蘇泰州的溱湖濕地公園內(nèi)，中國(guó)溱湖濕地科普館里，一場(chǎng)面向孩子們的鳥(niǎo)類(lèi)繪畫(huà)活動(dòng)正在舉行。除此之外，溱湖濕地的志愿者們通過(guò)展示宣傳牌、發(fā)放愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)宣傳單和萬(wàn)人承諾保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)簽名的方式，對(duì)游客們進(jìn)行著保護(hù)候鳥(niǎo)及野生動(dòng)物法律知識(shí)的宣傳。

位于江淮之間的溱湖國(guó)家濕地公園，占地26萬(wàn)平方公里，是由國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第二家、長(zhǎng)三角首家國(guó)家級(jí)濕地公園。《新民周刊》記者在這里感受到最大的特點(diǎn)是——濕地本身受到保護(hù)的同時(shí)，游客可以在科普館里，通過(guò)各種趣味性的項(xiàng)目，更翔實(shí)地了解科普信息。

國(guó)家林業(yè)與草原局濕地管理司司長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室主任王志高一貫認(rèn)為，保護(hù)濕地更需要全民參與。對(duì)于此種政府主導(dǎo)、志愿者參與保護(hù)濕地宣傳的行為，王志高評(píng)論道：“在濕地保護(hù)工作中，政府與民間公益組織的參與缺一不可。政府應(yīng)該側(cè)重于制定政策、加大投入等方面，公益組織則傾向于全民動(dòng)員、科普宣教和濕地監(jiān)督等方面?！?王志高認(rèn)為，只有單純的政府保護(hù)沒(méi)有志愿者參與，效果不會(huì)好;反過(guò)來(lái)，只有志愿者在行動(dòng)，而政府不重視的話(huà)，也不會(huì)有好效果。政府與民間公益組織在保護(hù)環(huán)境和保護(hù)濕地上目標(biāo)一致，兩者應(yīng)該進(jìn)行協(xié)同合作，這樣才有更強(qiáng)的生命力，發(fā)揮最大化的效益，最后取得全面保護(hù)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，隨之而來(lái)的濕地被侵占狀況在全國(guó)不少地方發(fā)生了。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，此種情況更是屢見(jiàn)不鮮。

長(zhǎng)三角的濕地保護(hù)，目前正在循著王志高所說(shuō)的這一路徑展開(kāi)著。“建設(shè)濕地公園是保護(hù)與重建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色發(fā)展的重要突破口，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。”4月13日，在長(zhǎng)三角地區(qū)濕地公園綠色發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)上，作為主辦方的南京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王浩如是說(shuō)。王浩認(rèn)為，目前長(zhǎng)三角濕地的保護(hù)與修復(fù)工作，正打開(kāi)一個(gè)新局面，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)注入新的發(fā)展動(dòng)能。

河網(wǎng)密織的生態(tài)敏感區(qū)

長(zhǎng)三角，河網(wǎng)密織，四季分明。以如今的眼光看，此地物產(chǎn)豐饒，適合人類(lèi)居住。事實(shí)上，長(zhǎng)三角早已是中國(guó)最繁榮的流域經(jīng)濟(jì)帶。

然而，在中華五千年歷史上，江南的開(kāi)發(fā)要晚于華北。在古代中原一帶人們的心目中，南方有瘴氣（實(shí)際上是多種疾病的綜合體——惡性瘧疾、血吸蟲(chóng)病等），河網(wǎng)密織之地，人容易患病致死。

隨著華夏先民掌握的生產(chǎn)工具越來(lái)越先進(jìn)，開(kāi)發(fā)的地域越來(lái)越寬廣，所謂的有瘴氣的地域也在逐步縮小。當(dāng)經(jīng)濟(jì)重心在南宋完成了徹底的南移之后，文化重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移。江南一帶，誕生了不少著名都市。蘇杭、紹興等地老城的市中心，仍保留了不少河道。然而，隨著城市化的進(jìn)程，不少城市河道都被填埋成為道路了。

之所以要填平這些河道，有些是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程經(jīng)濟(jì)角度的考量;另一方面，在城市缺乏規(guī)劃的情況下發(fā)展，河道兩邊形成貧民窟、工廠，導(dǎo)致河道重度污染，嚴(yán)重侵害人民健康，還不如被填平成為馬路。

可是，后來(lái)，一些原本沒(méi)有污染的自然河道、濕地，也成了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)者覬覦之地。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，隨之而來(lái)的濕地被侵占狀況在全國(guó)不少地方發(fā)生了。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，此種情況更是屢見(jiàn)不鮮。2010年9月，中國(guó)工程院院士、環(huán)保部顧問(wèn)金鑒明發(fā)布研究報(bào)告指出：“中國(guó)遭到破壞的濕地，破壞程度已經(jīng)波及原有濕地的40%～50%。水質(zhì)惡化、‘藏污納垢，不少生物瀕臨滅絕……”

“根本原因還是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)?！睍r(shí)任中國(guó)濕地博物館館長(zhǎng)的陳博君即曾如此表示，“除去氣候變化、降水不均等自然因素外，絕大多數(shù)情況下，濕地消失是一場(chǎng)人為劫難?！标惒┚J(rèn)為，過(guò)去在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的幾十年里，用地矛盾是逐年尖銳的。由于“人多地少”矛盾，使得地方政府將目光投向一片片在現(xiàn)行土地分類(lèi)中屬于“未利用地”的原生和自然濕地。圍墾造田、填海造陸，成為很多地方擴(kuò)大土地面積的第一選擇?！斑@在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更突出?！标惒┚硎尽?/p>

當(dāng)時(shí)，蘇南許多地方城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，將工廠遷往蘇北。蘇北原本沒(méi)有污染的區(qū)域，面臨著接納各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的問(wèn)題。是要可以立即迅速增長(zhǎng)GDP的企業(yè)來(lái)此安家，還是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)來(lái)審查企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，抑或是索性不讓企業(yè)入駐——這是蘇北許多城市面臨的誘惑與考驗(yàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)成為重中之重，這一發(fā)展模式得到了反思。

即便城市化進(jìn)程的加速，直至如今，長(zhǎng)三角廣大地區(qū)仍有著河網(wǎng)密織的特點(diǎn)。烘托出河網(wǎng)的則是濕地。公開(kāi)資料顯示，長(zhǎng)江中下游濕地是我國(guó)最大的人工和自然復(fù)合的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是我國(guó)濕地資源最豐富的地區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)濕地面積達(dá)5.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)濕地面積的15%，占長(zhǎng)江中下游流域面積的7.4%。揚(yáng)子鱷、白暨豚等中國(guó)特有物種的故鄉(xiāng)在這兒，百余種國(guó)際遷徙水鳥(niǎo)的中途停歇地和重要越冬地在這兒……

從長(zhǎng)久的生態(tài)治理角度來(lái)看，長(zhǎng)江是世界上第三大河，淡水流量位于世界第二，長(zhǎng)江流域的眾多人口和經(jīng)濟(jì)布局，主要集中在流域內(nèi)的河流和湖泊濕地區(qū)域。如果這一流域的生態(tài)遭到破壞，那么，遭殃的不僅僅是人類(lèi)，還有整個(gè)區(qū)域的生態(tài)多樣性。

聯(lián)手保護(hù)才能卓有成效

長(zhǎng)江中下游聯(lián)手濕地保護(hù)的最初網(wǎng)絡(luò)，是在2007年成立的。當(dāng)時(shí)成立的目的，是為了搭建一個(gè)由管理機(jī)構(gòu)、研究單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾廣泛參與的區(qū)域性戰(zhàn)略合作平臺(tái)，開(kāi)展信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地示范等活動(dòng)，推動(dòng)長(zhǎng)江中下游濕地的科學(xué)保護(hù)、有效管理與可持續(xù)利用，共同提高應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力。該保護(hù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了長(zhǎng)江干流、長(zhǎng)江故道、大型通江湖泊、中小型洪泛平原阻隔湖泊、河口、濱海濕地等不同類(lèi)型的濕地。來(lái)自湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、上海等五省一市的20個(gè)濕地保護(hù)區(qū)成為首批成員。

以建立水鳥(niǎo)調(diào)查與監(jiān)測(cè)手冊(cè)為例，如果不進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，就無(wú)法得到真實(shí)的全區(qū)域的數(shù)據(jù)。

2009年，世界自然基金會(huì)（WWF）全球副總干事斯偉德曾經(jīng)如此表示：“中國(guó)的長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了氣候變化適應(yīng)性工作從理論到實(shí)踐的成功嘗試。”

未來(lái)，應(yīng)該各地聯(lián)手張開(kāi)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)生態(tài)的共建共保和聯(lián)防聯(lián)治，通過(guò)建立生態(tài)文明一體化建設(shè)體系，設(shè)立統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)提升長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)成效。

一位多年研究區(qū)域環(huán)保的專(zhuān)家分析，這樣的聯(lián)手保護(hù)觀念，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然?！?992年2月，中國(guó)正式向《濕地公約》保存機(jī)構(gòu)遞交加入書(shū)，同年7月加入書(shū)正式生效，中國(guó)成為公約第67個(gè)締約方。但那時(shí)候，還是改革開(kāi)放初期，那時(shí)候人們的觀念，還是以高樓林立為榮。而到了2010年代，長(zhǎng)三角魚(yú)米之鄉(xiāng)恢復(fù)濕地已經(jīng)成為一種風(fēng)氣、一種共識(shí)?！边@位專(zhuān)家指出，類(lèi)似的轉(zhuǎn)折，也曾出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)路易斯安那州是世界上濕地最豐富的地區(qū)之一，也曾是濕地破壞最嚴(yán)重的地區(qū)。由于建造堤壩、開(kāi)發(fā)原油和天然氣等因素，該州每年喪失濕地近萬(wàn)平方公里。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)路易斯安那海濱修復(fù)計(jì)劃，耗資140億美元，是目前世界上最大的濕地生態(tài)工程。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，濕地保護(hù)也曾經(jīng)歷幾番“掙扎”與思索。以溱湖濕地為例，此地經(jīng)歷過(guò)數(shù)輪修復(fù)工程。2003年，記者為一次采訪曾經(jīng)來(lái)到泰州，在溱湖畔看到過(guò)一些小造紙廠，包括釀酒的作坊。彼時(shí)的理念，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年，泰州市旅游局的朋友曾向記者介紹溱潼會(huì)船節(jié)開(kāi)發(fā)的情況，稱(chēng)將本地漁船集結(jié)起來(lái)，到清明前后就能組織會(huì)船節(jié)，而平時(shí)，本地漁民可以從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作。最近，當(dāng)記者再次來(lái)到溱湖，尋找十多年前的蹤跡時(shí)，這些小造紙廠、釀酒作坊早已不見(jiàn)。記者在溱湖國(guó)家濕地公園看到，湖面上也早沒(méi)有了條塊分割的養(yǎng)殖區(qū)域，代之而起的是一片片野生的蘆葦。

“溱湖生態(tài)構(gòu)建示范區(qū)水面面積約8萬(wàn)平方米，平均水深1.5米，生態(tài)構(gòu)建之前水體透明度僅為25厘米?！必?fù)責(zé)溱湖濕地水體修復(fù)的中科院水治理公司透露，“在通過(guò)人工干預(yù)打破水體濁水穩(wěn)定態(tài)后，水生植被覆蓋率已經(jīng)達(dá)到70%左右，水體平均透明度達(dá)到1.5米?！薄缎旅裰芸酚浾邚奶┲菔薪邊^(qū)了解到，當(dāng)?shù)貙?duì)溱湖濕地先后組織實(shí)施三期濕地修復(fù)工程，累計(jì)栽植各類(lèi)耐濕樹(shù)木和水生植物580多萬(wàn)株，恢復(fù)本土植被近萬(wàn)畝，自然濕地率由最初的21.6%上升至如今的34.3%。換句話(huà)說(shuō)，溱湖已經(jīng)清澈見(jiàn)底，形成穩(wěn)定的良性生態(tài)系統(tǒng)。

在完成生態(tài)重構(gòu)以后，之后的工作是維護(hù)。溱湖多措并舉推動(dòng)濕地公園規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)保護(hù)工作——首先是完善規(guī)劃編制，亦即在《國(guó)家濕地公園管理辦法》指導(dǎo)前提下，成立規(guī)劃修編工作組，邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃編制，解決目前濕地發(fā)展過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，提升溱湖濕地率。說(shuō)白了就是把應(yīng)該納入濕地保護(hù)范圍的地方，都納入保護(hù)范圍。

鹽城濕地，丹頂鶴。 攝影/ 高峰

《新民周刊》記者亦注意到，溱湖距離黃海直線(xiàn)距離不足100公里，其東50公里左右即是南通里下河濕地文化公園。盡管都位于江蘇且地理位置如此接近，但兩個(gè)濕地公園分別由泰州和南通兩市來(lái)管理。而更靠近海邊的區(qū)域，則還有更多濕地未納入公園體系。

在全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省中國(guó)科學(xué)院植物研究所所長(zhǎng)薛建輝看來(lái)，未來(lái)，應(yīng)該各地聯(lián)手張開(kāi)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)生態(tài)的共建共保和聯(lián)防聯(lián)治，通過(guò)建立生態(tài)文明一體化建設(shè)體系，設(shè)立統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)提升長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)成效。薛建輝甚至認(rèn)為，更應(yīng)該建立長(zhǎng)三角沿海濕地公園，將之納入國(guó)家公園體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，持續(xù)保護(hù)好良好濕地生態(tài)。

薛建輝說(shuō)：“我發(fā)現(xiàn)每個(gè)省市都有自己的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，但整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)目前還缺少統(tǒng)一的生態(tài)治理方案。我感到，生態(tài)文明建設(shè)一樣是可以一體化的。以沿海濕地生物多樣性的保護(hù)為例，長(zhǎng)三角有很多國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，但原有的濕地保護(hù)區(qū)相對(duì)分散，環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理措施也不完全一樣。我建議可以通過(guò)整合，形成長(zhǎng)三角沿海濕地公園，建設(shè)示范區(qū)，等濕地公園建設(shè)起來(lái)，我們就可以摸‘家底，搞清楚長(zhǎng)三角地區(qū)濕地、物種的情況。”

可以說(shuō)，新近成立的長(zhǎng)三角地區(qū)濕地公園綠色發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟，則是長(zhǎng)江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)版。未來(lái)，或可憑借這一聯(lián)盟，達(dá)成薛建輝所說(shuō)聯(lián)手保護(hù)的目的。