宋春紅

摘 要：隨著國(guó)家法治建設(shè)的完善，越來(lái)越多的民眾意識(shí)到了尋求法律保護(hù)的重要性。在這個(gè)過(guò)程中，公證處作為國(guó)家證明機(jī)構(gòu)，為人民提供法律服務(wù)顯現(xiàn)出了重大作用，但是也存在一些投訴事件。如何看待矛盾事件以及產(chǎn)生原因，我們可以從人民群眾的心理來(lái)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：預(yù)防糾紛 綠色繼承

從社會(huì)心理學(xué)角度講，人民群眾會(huì)對(duì)某種事件或人群產(chǎn)生刻板印象，容易對(duì)窗口單位辦事人員產(chǎn)生一種概括和固定的看法，從而在心里會(huì)產(chǎn)生事先防御與反應(yīng)，如何化解這種情況，最好的解決辦法，就是換位思考，提高共情能力。

如何證明“我媽是我媽”一度成為討論的熱點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題因?yàn)榈玫焦缠Q，使事情的發(fā)展出現(xiàn)了喜劇性的變化，公安部門及時(shí)作出解釋，使人民群眾明白為什么有這樣的證明，慢慢平息了此次事件。這個(gè)過(guò)程中，作為一名公證人員，我們經(jīng)常面臨這樣的質(zhì)問(wèn)，“老百姓辦事不容易，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)了證明我媽是我媽的做法是何其荒謬，你們還這么辦事？”為此，我們不得不停下手中的工作，耐心解釋，待當(dāng)事人抗拒心理淡化后繼續(xù)辦理公證。因此，筆者想以此文來(lái)談一下民眾辦理公證時(shí)的心理以及作為服務(wù)窗口部門，如何更好地為社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。

隨著法制的日益健全，民眾法律意識(shí)的提高，走入公證處辦理公證以預(yù)防糾紛保護(hù)自身權(quán)益的人越來(lái)越多。正如醫(yī)患關(guān)系不好處理一樣，我們工作人員與當(dāng)事人之間的關(guān)系也很微妙。

由于公證處不具有調(diào)查權(quán)，很多證明材料需要當(dāng)事人提供方能順利進(jìn)行之后的公證工作。但是很多時(shí)候當(dāng)事人不知道為什么需要這些材料或者在搜集材料開具證明的時(shí)候遇到困難，工作人員動(dòng)動(dòng)嘴，老百姓跑斷腿的負(fù)面印象就慢慢浮上當(dāng)事人的心里。這些歸結(jié)為一點(diǎn)就是證明難，難證明！以提供被繼承人父母戶籍注銷證明給為例，如果沒(méi)有當(dāng)事人提供的書面證據(jù)作為線索，公證機(jī)構(gòu)后很難查證并認(rèn)定被繼承人的父母已經(jīng)死亡而排除其繼承權(quán)，而現(xiàn)實(shí)情況是很多老人去世后選擇的是土葬，且未立有墓碑，甚至因?yàn)橥恋卣叩淖冞w很多土葬的墳?zāi)挂膊恢?，時(shí)間久遠(yuǎn)，也不能找到證明被繼承人父母已經(jīng)死亡事實(shí)的證人，而通過(guò)子女的年齡推斷父母年齡并作出被繼承人父母已經(jīng)死亡的認(rèn)定又太過(guò)隨意，窮盡想象都沒(méi)有辦法證明的事情，當(dāng)事人必然會(huì)理解為是工作人員的故意刁難。針對(duì)這種情況，很多公證處實(shí)施了綠色繼承公證，當(dāng)事人負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)信息，公證處有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)去核實(shí)并調(diào)取相關(guān)證明材料，核實(shí)無(wú)誤后直接出具公證書，而這個(gè)過(guò)程于工作人員來(lái)說(shuō)是十分不易的，但是確實(shí)真正地做到了為民服務(wù)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，2020年，我國(guó)將建成國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，信息庫(kù)將以居民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，集納公民勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等基礎(chǔ)信息，因此，一些省市地方的派出所將不再出具六類證明：未落戶證明、死亡證明（非正常死亡除外）、健在證明、實(shí)際居住地證明、同一人身份認(rèn)定證明、除姓名、性別、民族、出生日期、居民身份證號(hào)碼外，其他戶口登記項(xiàng)目信息變更更正證明。在信息庫(kù)建成之前，要最大限度的發(fā)揮居民戶口簿、居民身份證的法定證明。如果對(duì)相關(guān)證件存疑、確有必要對(duì)身份信息進(jìn)行核實(shí)證明，也應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的要求，由相關(guān)單位以公對(duì)公的形式向公安機(jī)關(guān)提出核查申請(qǐng)，這也就意味著辦理戶籍信息能體現(xiàn)的信息的相關(guān)公證時(shí)，如果當(dāng)事人不能提供相關(guān)證明材料時(shí)，須由公證人員開具介紹信前往派出所，初步看來(lái)這是為了便民，可是結(jié)合實(shí)際來(lái)看這種做法也許會(huì)為當(dāng)事人帶來(lái)不便，需要辦理此類公證的當(dāng)事人多為出國(guó)旅游、移民、謀職等，對(duì)公證書出具時(shí)間都有迫切的要求，公證人員流失嚴(yán)重，工作量大，不能保證每項(xiàng)需核實(shí)的材料都能及時(shí)前往派出所辦理，時(shí)效性得不到保證，就會(huì)影響當(dāng)事人的使用。從另一個(gè)角度講，我們的公證事項(xiàng)范圍也將因此被劃分一部分。信息化社會(huì)，我們將面臨更大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)事人前來(lái)辦理公證的終極目的就是預(yù)防糾紛，保護(hù)自身利益不受侵害。因此，在思考問(wèn)題是難免偏執(zhí)于自己一方，而在他認(rèn)為公證人員辦理公證時(shí)偏向于保護(hù)對(duì)方利益時(shí)就會(huì)有所懷疑，公證人員是否收取對(duì)方賄賂，對(duì)公證處的公平公證產(chǎn)生懷疑。法律意識(shí)淡薄的人群，即使是為了維護(hù)自己的利益來(lái)到公證處辦理公證時(shí)也是懷有抗拒心理的。為此，我們要嚴(yán)格要求自己成為一名合格的公證員，認(rèn)真研習(xí)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真工作，樹立正面形象。

結(jié)語(yǔ)

從大環(huán)境來(lái)看，我們要遵循依法治國(guó)的理念，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。