劉克

摘 要：開(kāi)展城市污水處理工作的一個(gè)必要前提就是對(duì)工作實(shí)際和基本狀況的全面調(diào)查和系統(tǒng)研究，這樣才能對(duì)城市污水處理工作作出科學(xué)結(jié)論和系統(tǒng)展望。研究分析了我國(guó)城市污水處理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提供了加大對(duì)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的資金和資源投入，提高城市污水處理中污水和污泥資源化程度，優(yōu)化城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力等對(duì)策，為城市污水處理工作的開(kāi)展進(jìn)行了深層次思考。

關(guān)鍵詞：城市污水處理；基礎(chǔ)設(shè)施；管道網(wǎng)絡(luò)

中圖分類(lèi)號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 前言

當(dāng)前我國(guó)污水處理行業(yè)存在著城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施資金和資源投入不足、城市污水處理深加工能力不足、城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力不足等問(wèn)題，如何有效解決這些問(wèn)題、促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展成了企業(yè)和市場(chǎng)必須回答的重要課題。

1 我國(guó)城市污水處理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施資金和資源投入不足

當(dāng)前城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的投入以政府財(cái)政支持為主，雖然這種方式能夠有穩(wěn)定的投入主體，但是如果政府出現(xiàn)財(cái)政困難很難做到對(duì)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施資金投入數(shù)量和質(zhì)量的保障。而很多有志于投資城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)和單位，由于看不到城市污水處理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)利益，導(dǎo)致其資金投入城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的意愿大打折扣，造成了城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化支持不足的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

1.2 城市污水處理深加工能力不足

很多城市污水處理單位單純地將城市污水看作是工作的對(duì)象，甚至有人將城市污水看作是一種危害和負(fù)擔(dān)，這導(dǎo)致在實(shí)際中只能就城市污水處理而做一般處理工作，不能將城市污水當(dāng)作是可開(kāi)發(fā)、可回收、可利用的資源。只能將城市污水作以簡(jiǎn)單處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放，難于深度開(kāi)發(fā)城市污水存在的再生水、可燃?xì)怏w、肥料等潛在價(jià)值和資源，極容易在城市化進(jìn)程加速的背景下造成城市污水處理能力上的不足，也難于開(kāi)辟城市污水處理工作的新模式和新方法。

1.3 城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力不足

在城市逐步大型化、功能化發(fā)展的今天，城市污水的來(lái)源、數(shù)量和種類(lèi)正在發(fā)生著重要的轉(zhuǎn)變，而傳統(tǒng)的城市污水處理系統(tǒng)在處理能力、加工水平上顯現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)和未來(lái)不相適應(yīng)的缺陷。在污水收集、管道網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、處理原材料等環(huán)節(jié)上顯現(xiàn)出體系和功能上的障礙，難以適應(yīng)市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程，最終導(dǎo)致城市污水處理質(zhì)量、效率等諸多目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)。

2 城市污水處理行業(yè)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策和措施

城市污水處理行業(yè)必須面向城市化和未來(lái)發(fā)展的大局，要立足于城市污水處理工作的功能化、組織化、市場(chǎng)化建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)城市污水處理行業(yè)表現(xiàn)出的問(wèn)題，進(jìn)行自主調(diào)整和系統(tǒng)完善，在借助社會(huì)資源、公眾支持的前提下，形成城市污水處理應(yīng)對(duì)實(shí)際、面向未來(lái)的發(fā)展新對(duì)策，從功能完善、組織建設(shè)、行業(yè)振興的角度推進(jìn)城市污水處理工作向更深的層次發(fā)展。

2.1 加大對(duì)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的資金和資源投入

城市污水處理行業(yè)表現(xiàn)出的基礎(chǔ)設(shè)施不完備、不先進(jìn)、不系統(tǒng)的問(wèn)題需要采取加大資金和資源投入加以解決。當(dāng)前城市污水處理行業(yè)要力爭(zhēng)政府財(cái)政、社會(huì)資金、公眾資源的大力參與和投入，這樣才能實(shí)現(xiàn)多渠道、多主體、多方式的城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障作用。一方面，要將城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入納入政府基礎(chǔ)財(cái)政體系，讓政府理解和認(rèn)識(shí)到進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，真正將城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持作為“民生工程”和“人心工程”建設(shè)的保障，提升城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。另一方面，要爭(zhēng)取城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)資金，要讓社會(huì)看到資金和資源投入城市污水處理和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有的經(jīng)濟(jì)性?xún)r(jià)值和社會(huì)性利益，引導(dǎo)社會(huì)資金全面介入城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)過(guò)程之中，在豐富基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的情況下開(kāi)發(fā)出城市污水處理行業(yè)更多的潛在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。最后，要注意在城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入公眾資源，要將專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、行業(yè)帶頭人引入城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際過(guò)程之中，發(fā)揮他們?cè)谥橇Α①Y源、專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)和功能，系統(tǒng)地、高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地應(yīng)道、規(guī)范和監(jiān)督功能，提升城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和質(zhì)量。

2.2 提高城市污水處理中污水和污泥資源化程度

當(dāng)前世界有一種觀(guān)點(diǎn)——將城市污水看作是錯(cuò)置的資源、是另類(lèi)表現(xiàn)形式的可開(kāi)發(fā)資源，他們認(rèn)為城市污水經(jīng)過(guò)高科技手段和先進(jìn)技術(shù)處理后可以實(shí)現(xiàn)水資源的再生，不但可以有效地實(shí)現(xiàn)城市污水的資源開(kāi)發(fā)，而且通過(guò)再生利用達(dá)到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的要求。城市污水處理過(guò)程中資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該從污水資源化處理和污泥資源化利用2個(gè)方面入手。首先要促進(jìn)政府和企業(yè)加大對(duì)城市污水處理體系中再生系統(tǒng)的資金投入和資源保障，建立起城市污水處理企業(yè)回收、加工、再利用的管道、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，提升城市污水處理的效率和效果，在污水凈化的前提下更好地將污水和污泥含有的可回收、可再生物質(zhì)進(jìn)行再回收、再利用，提升水資源的循環(huán)率和再生水平。其次，要根據(jù)城市污水和污泥資源化的結(jié)果建立起城市再生資源的利用體系，要將處理后的中水用于園林綠化和植被灌溉，將處理后的肥料和燃?xì)庥糜谵r(nóng)業(yè)和供熱，通過(guò)建立再生資源的應(yīng)用體系降低城市運(yùn)營(yíng)中的成本，利用市場(chǎng)化的手段提升城市污水處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，使城市污水處理工作獲得更大范圍的社會(huì)認(rèn)可和更廣泛的公眾肯定。

2.3 優(yōu)化城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力

城市污水處理系統(tǒng)由污水收集、管道網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、處理原材料構(gòu)成，各組成部分的協(xié)調(diào)工作構(gòu)成了城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力。當(dāng)前城市化進(jìn)程加快，污水產(chǎn)生的數(shù)量、種類(lèi)正在逐步增加，只有提升和優(yōu)化城市污水處理系統(tǒng)運(yùn)行能力才能做到對(duì)發(fā)展和未來(lái)的有效適應(yīng)。要加大城市污水收集系統(tǒng)的投入和建設(shè)力度，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)方法提升污水收集的速度和效率，確保城市污水的快速收集和集中調(diào)配。要加強(qiáng)城市污水處理管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，提升城市污水徑流量，做到對(duì)城市污水處理能力持續(xù)過(guò)大的有效保障。同時(shí)要采取分布式、功能化的策略進(jìn)行城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置不同的功能節(jié)點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)處理設(shè)施提升城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行能力和處理水平。此外要加大高新技術(shù)和高科技原材料的使用，更多地利用膜分離技術(shù)、高分子聚合材料、特異性催化劑、功能型微生物總?cè)簩?shí)現(xiàn)城市污水處理能力的提升，進(jìn)而確保整個(gè)城市污水處理系統(tǒng)運(yùn)行能力達(dá)到支撐城市化發(fā)展的實(shí)際要求。

3 結(jié)語(yǔ)

城市污水處理行業(yè)從服務(wù)形式上看屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市污水處理行業(yè)又表現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)的基本業(yè)態(tài)。當(dāng)今在社會(huì)和公眾高度關(guān)注環(huán)境和綠色發(fā)展兩大主題的大背景下，城市污水處理已經(jīng)從傳統(tǒng)的污水收集和簡(jiǎn)單處理轉(zhuǎn)化為水資源再生產(chǎn)、中水利用、供水循環(huán)等諸多新任務(wù)和新功能。要結(jié)合市場(chǎng)、社會(huì)、公眾的需求和要求對(duì)城市污水處理進(jìn)行再認(rèn)知和再研究，真正將城市污水處理的發(fā)展置于城市化建設(shè)的進(jìn)程中，形成城市污水處理戰(zhàn)略長(zhǎng)期發(fā)展的路徑和策略，為城市污水處理行業(yè)綜合、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展提供機(jī)制和基礎(chǔ)的保障。

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