薛佳玉

摘要：法治文化是法治中國建設(shè)的文化底蘊，是提升中華民族凝聚力和創(chuàng)造力的力量源泉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需求，也是推進依法治國、維護人民利益的重要保障。但目前，中國現(xiàn)階段國情面臨法治不被信仰、公民法治意識淡薄、法治文化氛圍不濃厚等問題。通過分析問題原因，堅持問題導(dǎo)向，本文從進一步提升全民族法治文化素養(yǎng)、提升公民法律信任感、加強制度保障等對策建議，為推進我國社會主義法治文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：法治文化 法治觀念 對策建議

中圖分類號：D920 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）06-0052-02

一、我國社會主義法治文化的內(nèi)涵

龔?fù)⑻┱J(rèn)為：“法治文化，是指一個國家或地區(qū)的全部法律活動的產(chǎn)物和結(jié)晶，既包括法治意識，也包括法律制度、法治實踐，是人們從事立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等各種法律活動的行為模式、傳統(tǒng)和習(xí)慣。[1]社會主義是我國一切制度和文化形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定，這決定了中國特色法治文化應(yīng)當(dāng)以中國特色社會主義道路、理論體系和制度為其根本前提，應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)。[2]我國進行的社會主義法治文化建設(shè)的中的“法治文化”理應(yīng)是具有強烈的價值取向的，是包含著民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義、秩序、安全、和諧、憲政等等諸多豐富價值的法治文化。[3]在我國，社會主義法治文化從內(nèi)容構(gòu)成上看，我認(rèn)為宏觀上主要可以分為四大類：物質(zhì)層面的法治文化，是法治文化的物質(zhì)表現(xiàn)，包括法治文化主題公園、法治宣傳長廊等，也包括各種法治活動場所，如法院、檢察院、公安局等;制度層面法治文化，是以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系，是法治文化的上層建筑;精神層面的法治文化，是法治文化的精神內(nèi)核，其文化形態(tài)主要包括法治精神、法治意識、法治觀念、法治信仰等，又從藝術(shù)文化上，體現(xiàn)為法治文化主題影視作品、文學(xué)小說等;行為層面的法治文化，是人類與法治的行為方式和實踐活動的總和，也稱法治行為文化。

二、我國法治文化建設(shè)存在的突出問題

（1）公民法治意識淡薄，法治素養(yǎng)不高。法治意識是人對法治的觀點、觀念和概念，是法治的精神底蘊，塑造法治意識是實現(xiàn)法治的必然要求。具體來說，法治意識包括平等、公正和正義觀;公民的權(quán)利意識;民主參與意識;法律權(quán)威意識;不同職業(yè)的公民要具備法律素養(yǎng)。引導(dǎo)全社會樹立法治意識，需要人們發(fā)自內(nèi)心地對憲法和法律信仰與崇敬，把法律規(guī)定切實轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，自覺地遵守憲法和法律，只有這樣，才能為全面推進依法治國，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。在我國，公民群眾法治意識淡薄，許多人沒有樹立法律至上、獨立平等觀念，依法辦事、依法維權(quán)意識不足。由于法治宣傳教育尚沒有做到全覆蓋，個別偏遠山區(qū)、農(nóng)村甚至出現(xiàn)不懂法的問題，更談不上守法和依法辦事。另外，雖然全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進，反腐敗斗爭成效顯著，但本位思想、官本位思想在一定范圍內(nèi)存在著，再加之個別行政機關(guān)、司法機關(guān)的工作人員存在辦案效率低、執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)法不公等問題，這些都不利于司法權(quán)威的確立。種種原因?qū)е虏糠止穹ㄖ斡^念淡薄，法治信仰缺失，人人懂法、人人守法的法治文化濃厚氛圍尚未形成。

（2）法治文化宣傳載體單一，群眾參與感不足。我國法治教育現(xiàn)狀是學(xué)校對法治教育課重視不夠，法治知識課程較少;機關(guān)企事業(yè)單位普法教育招法不多，主要是組織干部職工讀寫法律條文，開展法治知識競賽和法治講座等形式進行法治知識學(xué)習(xí);全民普法宣傳也是宣傳渠道單一，主要通過發(fā)傳單、擺展板、開設(shè)法律講座、做普法考試等方式，法治文化宣傳教育的新媒體運用能力較弱，傳播內(nèi)容和表達方式往往以宏大敘事為主，傳播方式主要是單向度的，難以吸引社會成員的注意力，導(dǎo)致普法效果大打折扣。

（3）法治文化內(nèi)容單一，文化融合力度不夠。社會主義法治文化內(nèi)涵涉及法治的體制形態(tài)、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規(guī)范等各個方面?，F(xiàn)有的法治文化內(nèi)容較為陳舊，不能有效吸引民眾。法律與文化的結(jié)合點也未能得到全面開發(fā)，與機關(guān)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的融合程度需要進一步加深，與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、環(huán)境文化等有待進一步拓展。

（4）工作機制不夠健全，工作合力尚未形成。法治文化建設(shè)是一項長遠的工作，在尚未完全形成合力推進的工作機制的情況下，個別單位對普法、依法治理工作的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為法治文化建設(shè)工作與自己無關(guān)，對法治文化建設(shè)的主動協(xié)調(diào)配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，影響了法治文化建設(shè)的進展。

三、加強我國社會主義法治文化建設(shè)的方法路徑

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事”。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面推進依法治國的推動者和實踐者，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民厲行法治的公信力、感召力和執(zhí)行力，首先來自于領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則、躬身示范，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，做到帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，不斷提升法治文化的建設(shè)水平。

（2）公正司法：提升公民法律信任感。司法形象是公眾形成司法印象的重要依據(jù);良好的司法形象是培養(yǎng)、促進公民形成法律信任感的重要基礎(chǔ)。同時，司法印象也會影響到公眾對法律、司法機關(guān)的認(rèn)同感與信任感。一旦社會中出現(xiàn)了大量的司法不公問題或事件，那么公眾內(nèi)心深處原有的良好的司法形象也必然會受到影響，甚至遭受破壞，進而造成公民對司法、法律的信任度出現(xiàn)了不同程度的削弱，這對我國法治文化建設(shè)也必然會造成極大的阻礙。因此，要強化執(zhí)法嚴(yán)明與司法公正，不斷提升司法公信力。

（3）宣傳教育：培養(yǎng)公民法治觀念。普法宣傳教育是建設(shè)社會主義法治文化的基礎(chǔ)工作和主要抓手。本人認(rèn)為要從兩方面加強普法宣傳教育。一是建立健全機制，建立法治宣傳陣地。要進一步建立健全宣傳教育的長效機制，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動和各類主題鮮明的專題宣傳教育活動，推動法治觀念和法律知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校，推動法治宣傳教育取得扎扎實實的成效。二是利用新聞媒介，營造全民守法輿論氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體傳播優(yōu)勢，并利用影視、小說、書法等藝術(shù)形式和文藝創(chuàng)作來表現(xiàn)法治文化，幫助公民了解、熟知法治文化內(nèi)涵，提升公民法治意識，確立尊重法律權(quán)威意識，進而在潛移默化之中逐步建立良好的遵紀(jì)守法的社會環(huán)境。

（4）隊伍保障：加強法治文化隊伍建設(shè)?！胺ㄕ撸煜轮?。惟善持法者，親疏如一，無所不行，則人莫敢有所恃而犯之也。”建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治隊伍，是加快建設(shè)社會主義法治文化的實施保障。堅持以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，加大法治教育和專業(yè)人培訓(xùn)力度，提高法律專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，增強法治文化工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，著力打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)?、專兼職相結(jié)合的法治文化隊伍，努力為建設(shè)社會主義法治文化提供強有力的組織和人才保障。

參考文獻：

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[3]劉作翔.對新法治十六字方針的文化解讀[N].人民法院報，2014-07-14：5.

責(zé)任編輯：于蕾