魏正浩 湯恒

摘要：隨著國民的生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，人均壽命不斷提高，我國步入了老齡化時(shí)代，老齡化問題也隨之而來。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，廣大的老年人成為不法分子侵害的對象。本文圍繞保護(hù)老年人的合法權(quán)益的主題，基于現(xiàn)狀進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的分析，對我國目前有關(guān)老年人權(quán)益的法律保護(hù)方面進(jìn)行認(rèn)真研究。探究其中的不足之處，從立法、執(zhí)法、司法等角度立論思考，并提出有效的解決路徑。

關(guān)鍵詞：老年人 權(quán)益保護(hù) 非法吸收公眾存款罪

中圖分類號：D669 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）06-0048-02

一、老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)理論

（一）基本概念概述

所謂老年人，國際上通常將年齡超過65周歲的人稱之為老年人。老年人作為一種特殊的群體，有其獨(dú)特的特征，其中最為主要的便是弱勢性。老年人之所以被稱為弱勢群體，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從生命過程來看，處在安享晚年階段。二是從生命力來看，處在娛樂之時(shí)。三是從社會生產(chǎn)來看，處于逐漸接近純粹消費(fèi)者的環(huán)節(jié)。四是從生活質(zhì)量來看，他們處于再創(chuàng)造能力下降時(shí)期。故此，老年人處于不利境地，從而更容易上當(dāng)受騙。

（二）新時(shí)期我國老年人享有的權(quán)益分析

老年人作為弱勢群體，其合法權(quán)益更應(yīng)受到保護(hù)。從我國當(dāng)前有關(guān)老年人相關(guān)保護(hù)的法律法規(guī)現(xiàn)狀來看，老年人所享有的權(quán)力包括政治、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻自由及人身安全權(quán)力。我國憲法和民法等法律對相關(guān)規(guī)定起到了重要的保護(hù)作用，使得對老年人的合法權(quán)益的保護(hù)顯現(xiàn)出它的滯后性。

1.受養(yǎng)權(quán)

受養(yǎng)權(quán)是指老年人在物質(zhì)和精神方面得到的基本保障，受養(yǎng)權(quán)是物質(zhì)服務(wù)精神的統(tǒng)一，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國老年人的精神受養(yǎng)也在不斷受到重視。

2.就醫(yī)權(quán)

就醫(yī)權(quán)是老年人在疾病治療康復(fù)等方面得到的基本保障，老年人本就體弱多病，因此需要更多的醫(yī)療保健服務(wù)。

3.參與權(quán)

《老年人權(quán)益保護(hù)法》第41條規(guī)定：國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)建條件。老年人雖然各方面的能力都能有所下降，但他們有權(quán)利要求參加社會活動。

4.受教育權(quán)

《老年人權(quán)益保護(hù)法》第31條規(guī)定：老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家應(yīng)當(dāng)發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會辦好各類老年學(xué)校。

5.娛樂權(quán)

老年人的文娛生活也是必不可少的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣鹘绲母叨戎匾?，努力給老年人創(chuàng)建參加文娛生活的條件。

二、我國新時(shí)期老年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀剖析

（一）非法吸收公眾存款罪的概述

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第176條規(guī)定，非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。由于老年人本身維權(quán)意識差，維權(quán)能力差，所以較容易被不法分子所利用，不法分子通過網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)進(jìn)行非法集資，更容易使老年人上當(dāng)受騙。近幾年來非法集資的案件數(shù)量呈上升趨勢。

（二）老年人權(quán)益保護(hù)的依據(jù)

平等權(quán)是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本權(quán)利，是權(quán)利主體參與社會生活的前提和基本條件。是指公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)，不受任何差別對待，要求國家同等保護(hù)的權(quán)利。我國憲法第33條第2款規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。老年人作為公民中的弱勢群體，其權(quán)利更應(yīng)該受到憲法和法律的保護(hù)，應(yīng)給予老年人特殊的保護(hù)。當(dāng)老年人的合法利益受到侵犯的時(shí)候，應(yīng)該給予幫助，也應(yīng)該給予犯罪分子從重或者加重的量刑。只有這樣才能更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（三）國家保護(hù)

國家主要利用立法、行政、司法三種手段對老年人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

1.立法

立法是基礎(chǔ)，我國現(xiàn)階段老年人的立法保護(hù)可分為國家立法、行政立法和地方保護(hù)立法。首先是憲法和法律中關(guān)于老年人的立法，《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》明確了保護(hù)老年人權(quán)益的基本原則、主要措施及侵犯老年人權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.執(zhí)法

執(zhí)法是法律運(yùn)行的第二環(huán)節(jié)，執(zhí)法是指國家機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的社會組織及其公職人員依法行使管理職權(quán)，履行職責(zé)，實(shí)施法律的活動，即“行政執(zhí)法”。

3.司法

往往伴隨著判斷和裁量活動，我國法官被賦予了一定程度上的自由裁量權(quán)，因此法官在審理有關(guān)老年人的非法集資案件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)使用自由裁量權(quán)，對犯罪分子給予從重或者加重的處罰，這樣不但能更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，還能更加有力地打擊違法犯罪的氣焰。司法也是保護(hù)老年人權(quán)益的重要一環(huán)。

（四）社會保護(hù)

社會保護(hù)是指各社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他組織及公民，對老成年人實(shí)施的保護(hù)。《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》中的有關(guān)規(guī)定說明其已經(jīng)認(rèn)識到了保護(hù)老年人是全社會的共同責(zé)任，但是國家不能做到面面俱到，為了使老年人的利益得到切實(shí)的保護(hù)，需要社會各界的共同努力。

（五）自我保護(hù)

所謂老年人的自我保護(hù)，是指自己主動地對侵犯其權(quán)利的行為，向有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或組織提出請求加以解決，目的是使其合法權(quán)益得到保障。但由于老年人法律知識的缺失，維權(quán)意識差，能力差。因此在自身的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不能及時(shí)有效地進(jìn)行維權(quán)，因此使自己的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。

（六）小結(jié)

從以上的論述中我們可以看出，我國老年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀仍存在諸多問題。從立法方面來看，缺失了對老年人這一弱勢群體的特殊保護(hù)。從執(zhí)法方面看，各機(jī)關(guān)團(tuán)體和組織并不能切實(shí)有效地解決老年人的問題。從司法方面看，法官在審理案件的過程中往往并沒有充分地使用自由裁量權(quán)，根據(jù)具體的案件情況，作出更有利于老年人的判決。從自我保護(hù)方面來看，法律雖然賦予了老年人進(jìn)行自我保護(hù)的權(quán)利，但是由于老年人本身的法律意識淡薄，維權(quán)意識差能力差，從而使自身的權(quán)利并不能得到有效的保護(hù)。

三、新時(shí)期老年人權(quán)益保護(hù)的對策

（一）國家加強(qiáng)有關(guān)老年人權(quán)益保護(hù)立法

立法是基礎(chǔ)，是法律活動的開始。所以立法者就應(yīng)該立切實(shí)可行的法，應(yīng)該為法官提供審理老年人為受害人的案件的依據(jù)，從而使法官可以根據(jù)實(shí)際情況對不法分子加重處罰，把老年人的損失降到最低。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人損失追回上的立法，把老年人作為一種弱勢群體來對待，使其損失降至最低。并且應(yīng)當(dāng)把《老年人權(quán)益保障法》放到核心位置，讓其發(fā)揮核心作用。

（二）公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)有效地解決老年人的問題

作為法律運(yùn)行的第二環(huán)節(jié)——執(zhí)法，主要是指“行政執(zhí)法”。執(zhí)法機(jī)關(guān)一方面應(yīng)該做好老年人保護(hù)的社會工作。政府應(yīng)該建立專門的老年人保護(hù)執(zhí)法部門，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。政府應(yīng)該為老年人提供方便快捷的法律援助，當(dāng)老年人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們能夠第一時(shí)間得到幫助。給予老年人經(jīng)濟(jì)上的幫助，避免出現(xiàn)老年人贏得了官司，卻輸?shù)袅私疱X的現(xiàn)象。

（三）法官應(yīng)該充分使用自由裁量權(quán)

司法即法的適用，司法是國家審判權(quán)力的使用。往往伴隨著判斷和裁量活動，涉及法官自由裁量權(quán)的問題。司法者在審理老年人為被害人的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)行使自由裁量權(quán)，作出更有利于老年人的判決，從而保護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人作為弱勢群體，合法權(quán)益容易受到侵害。當(dāng)老年人被詐騙，往往會遭受很大的損失，他們社會生產(chǎn)力已經(jīng)大幅度降低了，從而無法從事過多的社會勞動，獲得勞動報(bào)酬。因此，非法集資給老年人帶來的傷害大大超過了對年輕人的傷害。

（四）加強(qiáng)對老年人權(quán)益保護(hù)的宣傳和教育

在加強(qiáng)立法執(zhí)法司法保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對老年人進(jìn)行普法教育。使老年人知法，從而運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。請國內(nèi)有關(guān)老年人權(quán)益保護(hù)的知名專家，對老年人權(quán)益保護(hù)的知識進(jìn)行普及，讓老年人對這方面的知識有所了解，從而學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)了老年人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，就能增強(qiáng)其對社會主義市場經(jīng)濟(jì)下高科技犯罪的防范意識，這樣能更好地保護(hù)自己，使犯罪分子不再有機(jī)可乘。在對老年人進(jìn)行普法教育的同時(shí)，政府和有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理，肅清不良信息，從而使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康發(fā)展，降低老年人被騙的概率。

四、結(jié)語

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)期，社會在不斷進(jìn)步。但由于市場經(jīng)濟(jì)自身有其自發(fā)性的特點(diǎn)，市場中往往充斥著很多危害社會穩(wěn)定的因素，這些因素給了不法分子以可乘之機(jī)。不法分子借助于現(xiàn)代化的高科技手段，偽裝其犯罪本質(zhì)，基于老年人辨別能力較弱，更容易落入不法分子的圈套，使其遭受財(cái)產(chǎn)的損失。在對老年人這一特殊群體進(jìn)行保護(hù)時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)多方合作，形成合力。因此，立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會力量應(yīng)當(dāng)廣泛參與，盡可能充分地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，盡可能降低老年人權(quán)益被侵害的概率。

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責(zé)任編輯：于蕾