●李春英

一、背景介紹

某人民法院于2016年5月24日立案受理蔣某、易某要求A財(cái)政部門(mén)履行法定職責(zé)一案。2016年7月7日人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，兩原告訴稱(chēng)，B會(huì)計(jì)師事務(wù)所為C礦業(yè)公司出具的審計(jì)報(bào)告有部分不實(shí)，因此，兩原告向被告A財(cái)政部門(mén)投訴請(qǐng)求，要求被告對(duì)該不實(shí)部分予以監(jiān)督檢查，2016年5月5日，被告出具 “不予受理告知書(shū)”，拒不履行法定職責(zé)，為維護(hù)職工的合法權(quán)益，特提起本行政訴訟。

被告辯稱(chēng)：對(duì)原告舉報(bào)的事項(xiàng)已依法進(jìn)行調(diào)查處理，不存在拒不履行法定職責(zé)、不行使監(jiān)督檢查權(quán)的行為。2015年，被告收到原告遞交的一份《監(jiān)督檢查申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求被告對(duì)B會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的C礦業(yè)公司審計(jì)報(bào)告中有關(guān)蔣某、易某欠承包費(fèi)及集資房款部分行使監(jiān)督檢查權(quán)，依法處理。被告在收到原告遞交的上述《監(jiān)督檢查申請(qǐng)書(shū)》后，隨即向B會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)閱該審計(jì)報(bào)告，經(jīng)認(rèn)真查閱，認(rèn)為B會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)C礦業(yè)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，已執(zhí)行了必要的審計(jì)程序，并針對(duì)尚無(wú)法核實(shí)的往來(lái)業(yè)務(wù)出具了保留意見(jiàn)的《審計(jì)報(bào)告》，基本符合中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求，不存在原告要求監(jiān)督檢查反映的問(wèn)題。同時(shí)，《審計(jì)報(bào)告》附表中有關(guān)原告欠C礦業(yè)公司承包費(fèi)及集資房款的問(wèn)題，應(yīng)屬于原告與C礦業(yè)公司的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，平等民事主體之間的債權(quán)債務(wù)糾紛依法應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定處理。被告根據(jù)前述查明的事實(shí)，于2015年7月9日向原告作出 《關(guān)于對(duì)蔣某、易某反映問(wèn)題調(diào)査情況的復(fù)函》，將前述調(diào)查查明的情況告知原告。原告在收到被告作出的《關(guān)于對(duì)蔣某、易某反映問(wèn)題調(diào)查情況的復(fù)函》后，又就同一事項(xiàng)多次向多個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行信訪(fǎng)投訴。2016年4月18日，原告就同一事項(xiàng)再次向被告遞交一份 《關(guān)于對(duì)C礦業(yè)公司審計(jì)報(bào)告監(jiān)督檢查的請(qǐng)求》，請(qǐng)求被告對(duì)B會(huì)計(jì)師事務(wù)所為C礦業(yè)公司出具的審計(jì)報(bào)告中有關(guān)蔣某、易某欠承包費(fèi)及集資房款部分履行監(jiān)督檢查權(quán)，作出處理。被告經(jīng)審查后，認(rèn)為原告提出的事項(xiàng)與2015年7月復(fù)函的問(wèn)題為同一事項(xiàng)，屬于原告與C礦業(yè)公司之間的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范圍，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)訴訟途徑解決，因此不予受理。

經(jīng)過(guò)審理，法院判決A財(cái)政部門(mén)在法定期限內(nèi)對(duì)相關(guān)審計(jì)報(bào)告履行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，判決的法律依據(jù)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十一條第三款“財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督”以及參照《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》第十五條 “國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查”。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，人民法院在訴訟審理過(guò)程中查明被告行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定履行法定職責(zé)，被告作為財(cái)政部門(mén)，具有據(jù)兩原告的申請(qǐng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。

二、本案判決存在的問(wèn)題

（一）本案不屬于行政訴訟范圍

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》都規(guī)定行政訴訟原告資格的標(biāo)準(zhǔn)為行政行為相對(duì)人，即原告應(yīng)當(dāng)為與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。本案原告要求A財(cái)政部門(mén)對(duì)審計(jì)報(bào)告中部分問(wèn)題存在的不實(shí)之處履行監(jiān)督檢查權(quán)、作出處理，而A財(cái)政部門(mén)對(duì)審計(jì)報(bào)告是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查對(duì)原告與C礦業(yè)公司之間債權(quán)債務(wù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，原告與A財(cái)政部門(mén)針對(duì)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)督檢查行為不具有法律上的利害關(guān)系，因此不具有可訴性，不符合行政訴訟法第二十五條規(guī)定的立案條件。而且A財(cái)政部門(mén)在接到原告的訴求后進(jìn)行了調(diào)查答復(fù)，沒(méi)有拒絕履行或者不予答復(fù)，因此本案不屬于行政訴訟范疇。

（二）本案混淆法定職責(zé)、合法權(quán)益概念

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定人民法院受理行政訴訟的范疇之一為：公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求其履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)而受到拒絕或者不予答復(fù)。這里明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為保護(hù)的對(duì)象為申請(qǐng)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，且行政機(jī)關(guān)有保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的法定職責(zé)。所謂合法權(quán)益，就是法律確認(rèn)的并受法律保護(hù)的公民、法人和其他組織所享有的一定的社會(huì)權(quán)力和利益。我國(guó)對(duì)于合法權(quán)益的保護(hù)是通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的，一是立法保障，就是將公民的權(quán)利以法律的形式確認(rèn)下來(lái)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力加以維護(hù)，比如《中華人民共和國(guó)人民警察法》規(guī)定人民警察的任務(wù)是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助，對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助，對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。這是法律強(qiáng)制要求公安機(jī)關(guān)予以實(shí)施的行政行為，由此可見(jiàn)公安機(jī)關(guān)具有保護(hù)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的法定職責(zé)。因此，如果公民人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全正在遭受他人侵害，受害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求公安機(jī)關(guān)派警予以制止，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)。二是司法保障，是指通過(guò)法律制裁各種侵權(quán)行為，保障公民的權(quán)利，司法保障由憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院而得以實(shí)現(xiàn)?；凇吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》的立法目的，財(cái)政部門(mén)的職責(zé)是通過(guò)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而維護(hù)社會(huì)公共利益和所有投資者的合法權(quán)益，不特定相關(guān)的公民從財(cái)政部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)秩序的維護(hù)而客觀獲得的反射利益，屬于公共利益的片斷。財(cái)政部門(mén)對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管具有較復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)性，有權(quán)對(duì)投訴線(xiàn)索的明確程度、違法情節(jié)的嚴(yán)重程度、采取監(jiān)管措施的緊迫性以及執(zhí)法是否合法合理等多方面因素進(jìn)行綜合權(quán)衡，在此基礎(chǔ)上合理配置和使用行政資源，依法、適當(dāng)且有效地履行監(jiān)管職責(zé)，以確保其監(jiān)管職責(zé)能夠得以全面有效的行使，社會(huì)公共利益能夠得到有效的保護(hù)。從目前的法律體系來(lái)看，財(cái)政部門(mén)不負(fù)有基于個(gè)別公民投訴申請(qǐng)啟動(dòng)行政監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。而且本案原告訴求的事項(xiàng)涉及的是平等民事主體之間的財(cái)產(chǎn)糾紛，沒(méi)有侵犯公共利益、危及公共安全，不足以構(gòu)成行政訴訟法所指的合法權(quán)益，其權(quán)益應(yīng)當(dāng)尋求司法保障。法院判決混淆了法定職責(zé)、合法權(quán)益的概念，不符合行政執(zhí)法和行政審判的規(guī)律和發(fā)展方向。

（三）原告不具備法律請(qǐng)求權(quán)

公民、法人或者其他組織可以就何種事項(xiàng)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)投訴請(qǐng)求，取決于法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體規(guī)定，與此相應(yīng)，能否就投訴請(qǐng)求事項(xiàng)提起行政訴訟，也需要根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)于投訴請(qǐng)求權(quán)的具體規(guī)定作出判斷。比如《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。目前財(cái)政部門(mén)據(jù)以執(zhí)法的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及財(cái)政監(jiān)督檢查相關(guān)法律法規(guī)明確了財(cái)政部門(mén)維護(hù)社會(huì)公共利益的監(jiān)督管理權(quán)，沒(méi)有明確公民、法人和其他組織具有申請(qǐng)財(cái)政部門(mén)查處市場(chǎng)違法行為的請(qǐng)求權(quán)，因此個(gè)別投訴人請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)對(duì)其提供個(gè)人權(quán)益保護(hù)的要求沒(méi)有法律依據(jù)，投訴人應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事途徑解決。

（四）擾亂正常的行政執(zhí)法活動(dòng)

《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)的權(quán)利，此權(quán)利受法律保護(hù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所是民事主體，依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)法律責(zé)任，如果投訴人認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為侵害其合法權(quán)益，應(yīng)依法追究責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定人民法院受理公民與其他主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。因此本案原告與C礦業(yè)公司的財(cái)產(chǎn)關(guān)系糾紛依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟或仲裁等法定途徑解決，但法院判決A財(cái)政部門(mén)對(duì)于審計(jì)報(bào)告中涉及個(gè)人權(quán)利義務(wù)的部分進(jìn)行監(jiān)督檢查，顯而易見(jiàn)是把行政執(zhí)法當(dāng)成了民事主體的救濟(jì)渠道。要求財(cái)政部門(mén)對(duì)原告所涉及的權(quán)利沖突和民事糾紛進(jìn)行干預(yù)，財(cái)政部門(mén)就特別負(fù)有了就原告與C礦業(yè)公司之間的利益沖突予以評(píng)估和考量的義務(wù)，目前沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定原告的利益應(yīng)當(dāng)區(qū)別于其他人而特別受考慮，原告利益的實(shí)現(xiàn)必須以犧牲對(duì)方的利益為代價(jià)。法院判決的結(jié)果既擾亂了正常的行政執(zhí)法活動(dòng)，增加財(cái)政部門(mén)的行政成本，又影響將涉法涉訴問(wèn)題納入法制軌道正常解決。

三、本案判決引發(fā)的后果

雖然民事訴訟與行政訴求都是救濟(jì)途徑，分工有區(qū)別，但行政機(jī)關(guān)干預(yù)民事糾紛、改變民事主體間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系的方式不能成為權(quán)利救濟(jì)的一般形態(tài)。從國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)看，行政訴訟審判結(jié)果對(duì)于行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的導(dǎo)向作用非常明顯，為了避免行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)，行政執(zhí)法開(kāi)始以行政訴訟案件的審判結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。由于單個(gè)案件判決結(jié)果迅速傳導(dǎo)擴(kuò)散，在社會(huì)上產(chǎn)生放射性的影響，本次判決過(guò)后，A財(cái)政部門(mén)接到多起投訴請(qǐng)求案件，要求財(cái)政部門(mén)行使監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行政機(jī)關(guān)或其他單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，投訴者均非行政行為相對(duì)人和利害關(guān)系人，因與第三方之間存在糾紛，請(qǐng)求行政主管機(jī)關(guān)予以行政干預(yù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財(cái)政部門(mén)還具有對(duì)各單位的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)人員等等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。如果行政機(jī)關(guān)保護(hù)個(gè)人權(quán)益的價(jià)值評(píng)判優(yōu)勢(shì)在司法實(shí)踐中得以不斷強(qiáng)化，投訴人在不愿意訴諸法律或者在訴諸法律對(duì)解決其利益訴求不利時(shí)，將無(wú)限制向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)求履職，從而導(dǎo)致濫訴、鬧訴案件激增，財(cái)政部門(mén)將面臨著巨大的監(jiān)督檢查壓力，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查維護(hù)社會(huì)公共利益的法定職責(zé)將被帶偏。

四、對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法的啟發(fā)和思考

（一）明確請(qǐng)求權(quán)的法律依據(jù)

對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，公眾、法人和其他組織的投訴請(qǐng)求可以作為行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、維護(hù)公共利益的一種重要線(xiàn)索來(lái)源，能促使行政機(jī)關(guān)更好地履行法定職責(zé)。但如果法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定公眾、法人和其他組織可以就某種權(quán)益具有請(qǐng)求權(quán)，則意味著行政機(jī)關(guān)必須為其個(gè)人利益而發(fā)動(dòng)行政權(quán)力、動(dòng)用行政資源，因此請(qǐng)求權(quán)的本質(zhì)是一種能夠通過(guò)訴訟而得以實(shí)現(xiàn)的法律強(qiáng)制力。相對(duì)于司法救濟(jì)途徑而言，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)公共資源對(duì)于自身涉及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行干預(yù)是低成本甚至是無(wú)成本的途徑，如果廣泛允許市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中的所謂受害者個(gè)人無(wú)限制使用此類(lèi)投訴請(qǐng)求權(quán)，則不可避免地導(dǎo)致公共資源濫用，從公共管理的角度而言，會(huì)擾亂正常的行政執(zhí)法活動(dòng)，不利于公共利益的實(shí)現(xiàn)，因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人和其他組織是否具備請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行梳理分析并具體規(guī)范。目前在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查領(lǐng)域還沒(méi)有對(duì)民事主體的投訴請(qǐng)求權(quán)制定相關(guān)的法律法規(guī)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章中明確民事主體是否有投訴的請(qǐng)求權(quán)，可以就何種事項(xiàng)投訴，明確處理投訴的流程。只有在有明確規(guī)范可依的情況下，行政執(zhí)法的公共利益導(dǎo)向才會(huì)得以保證，有限的行政資源才能得以高效使用。

（二）建立處理化解機(jī)制

一是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部要建立處理化解機(jī)制，組織專(zhuān)人對(duì)投訴案件的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，明確投訴處理流程，依法處理投訴事件和應(yīng)對(duì)行政訴訟，減少行政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為當(dāng)事人解答法律問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常的法律途徑解決問(wèn)題。二是建立同公安機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)將涉法涉訴案件導(dǎo)入司法程序軌道。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在投訴案件當(dāng)中，有相當(dāng)一部分案件是由于投訴人在司法程序當(dāng)中處于劣勢(shì)，進(jìn)而想尋找行政干預(yù)，企圖利用行政機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果來(lái)改變司法程序的結(jié)論。《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》賦予人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)的權(quán)利，財(cái)政部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉，但可以考慮建立和公安機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、法院的協(xié)調(diào)機(jī)制，多方配合化解紛爭(zhēng)，慢慢形成社會(huì)共識(shí)，逐步將涉法涉訴案件導(dǎo)入司法程序軌道，同時(shí)也有益于促進(jìn)司法體系的健全和健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）探索民眾訴求與會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合機(jī)制，既暢通個(gè)人救濟(jì)渠道，又確保會(huì)計(jì)監(jiān)督管理效益、效率最大化

在目前法制不健全的現(xiàn)實(shí)情況下，司法公正未必能全面解決民眾的訴求，當(dāng)司法救濟(jì)不力或者司法救濟(jì)成本較高時(shí)，民眾就會(huì)追捧投訴上訪(fǎng)，試圖通過(guò)行政干預(yù)來(lái)尋求權(quán)利救濟(jì)。在現(xiàn)階段，還不能做到完全把社會(huì)矛盾納入司法渠道來(lái)吸納，因此行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法當(dāng)中有化解各種不穩(wěn)定苗頭的現(xiàn)實(shí)需求。從建設(shè)服務(wù)型政府等角度考慮，A財(cái)政部門(mén)開(kāi)始探索在現(xiàn)有的法律框架下，將民眾訴求線(xiàn)索與會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，既暢通個(gè)人救濟(jì)渠道，又確保會(huì)計(jì)監(jiān)督效益、效率最大化。比如，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第五十條“省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生以下情形的會(huì)計(jì)師事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管：……（五）被實(shí)名投訴或者舉報(bào)的；……”的規(guī)定，為切實(shí)履行對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，A財(cái)政部門(mén)把投訴線(xiàn)索移交本級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，需要進(jìn)行行政懲罰時(shí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)介入，或者結(jié)合日常監(jiān)管的結(jié)果，將受訴的會(huì)計(jì)師事務(wù)所列為會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)檢查對(duì)象，在檢查當(dāng)中重點(diǎn)檢查涉訴事項(xiàng)，根據(jù)檢查結(jié)果答復(fù)投訴人?！?/p>