蔣駿超 高 峰/江蘇省寶應縣政府辦公室

去年以來，江蘇省寶應縣堅持以市場需求為導向，以促進農民增收為目標，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，全縣農業(yè)農村工作保持良好發(fā)展勢頭。

圍繞調結構，推動農業(yè)特色持續(xù)彰顯。挖掘優(yōu)質稻麥、水產養(yǎng)殖、水生蔬菜、有機農業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)區(qū)域布局，初步完成糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)“兩區(qū)”劃定。糧油產業(yè)方面，以獲批中國好糧油行動示范縣為契機，與省農科院合作成立寶糧大米研究院，示范推廣優(yōu)良品種，開展綠色高產增效創(chuàng)建，糧食實現穩(wěn)產豐收。設施園藝方面，在縣城近郊非城市規(guī)劃區(qū)域、安大公路、國道233及新省道331寶應段沿線等區(qū)域，圍繞擴總量、上規(guī)模、提檔次，推進高標準設施農業(yè)園區(qū)建設，在小官莊鎮(zhèn)楊蔣村新建連棟大棚500多畝、山陽鎮(zhèn)沿湖村新建智能溫室大棚架式草莓20畝，年新增設施農業(yè)1.1萬畝。水生蔬菜方面，成立荷藕產業(yè)化聯(lián)合體，穩(wěn)定射陽湖、廣洋湖等重點區(qū)域荷藕種植面積，積極發(fā)展藕田套養(yǎng)，進一步提高畝均效益，水生蔬菜種植面積近19萬畝。水產養(yǎng)殖方面，積極推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，新增高效設施漁業(yè)面積近萬畝，池塘標準化改造5萬畝，獲批部級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場4家。有機農業(yè)方面，重點圍繞東蕩西湖的有機稻米、有機水產和有機蔬菜，發(fā)展生態(tài)有機產業(yè)，新增有機農業(yè)5000畝。畜禽養(yǎng)殖方面，開發(fā)區(qū)漢世偉生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建成投產，對禁養(yǎng)區(qū)關停搬遷的204個畜禽養(yǎng)殖場進行生態(tài)修復，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達41.2%，新創(chuàng)省級畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范場3家。

寶應縣射陽湖鎮(zhèn)芡實種植基地

圍繞興產業(yè)，推動項目建設持續(xù)增效。一是緊盯重點區(qū)域引。赴北京、上海、廣州等重點區(qū)域，適時開展農業(yè)招商，2018年全縣共實施農業(yè)規(guī)模項目21個，其中億元以上項目10個。二是緊扣重點時節(jié)招。利用“煙花三月”經貿節(jié)、寶應荷藕節(jié)等節(jié)慶活動抓招商推介，帶動重大項目招引。2018年農業(yè)產業(yè)專題招商推介會簽約項目6個，總投資20億元以上，其中膳立方大健康產業(yè)園、漢世偉循環(huán)農業(yè)園、中眾合有機食品城及中央廚房項目投資額分別達15億元、5億元、4.5億元。三是緊抓重點企業(yè)推。落實“6+X”農業(yè)招商要求，在推進專業(yè)招商、委托招商的同時，更加注重以企引商，加快推動寶糧與中糧、荷仙與保利戰(zhàn)略合作。同時，引導縣級龍頭企業(yè)實施技術改造，提高生產水平，自主研發(fā)新品，2018年新上農產品加工千萬元技改項目2個，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，寶糧、荷仙入圍全國農業(yè)產業(yè)化龍頭500強企業(yè)。

圍繞促融合，推動新興業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。一是打造產業(yè)融合樣板。在創(chuàng)成全國綠色食品一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園的基礎上，挖掘以射陽湖荷園為核心的荷藕產業(yè)特色，著力打造集種植、加工、流通、觀光、科研、文化“六位一體”的荷藕全產業(yè)鏈，2018年，國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園已通過專家評審，射陽湖鎮(zhèn)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設名單。二是搭建農業(yè)電商平臺。依托農業(yè)電商縣級服務中心，借助淘寶、天貓、蘇寧易購以及自建APP等平臺，加強本土優(yōu)質農產品推介營銷，進一步提升寶應荷藕、核桃烏青菜、寶應湖大閘蟹等農特產品的市場占有率和品牌影響力。2018年新建村級益農信息社74家，實現涉農行政村全覆蓋，農業(yè)電商年銷售突破10億元。三是建設美麗鄉(xiāng)村示范。以寶應湖國家濕地公園、射陽湖荷園和溫泉資源開發(fā)利用為重點，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，挖掘地方文化特色資源，因地制宜建設水鄉(xiāng)特色景點，豐富鄉(xiāng)村休閑旅游體驗內涵，建設各具特色的休閑農業(yè)示范村和示范點，2018年獲批全國“一村一品”示范村1家、全省“一村一品一店”9家、省級園藝作物標準園2家。

圍繞強保障，推動惠農體系持續(xù)完善。一是政策上傾斜。在出臺縣級扶持現代農業(yè)發(fā)展意見的基礎上，2018年縣財政安排農業(yè)專項資金近億元，爭取各類農業(yè)項目財政補助資金近2億元，引導支持現代農業(yè)發(fā)展。同時，結合“兩區(qū)”劃定工作成果，進一步調整優(yōu)化土地利用空間布局，為特色農業(yè)、設施農業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展留足空間，優(yōu)先支持打造重點園區(qū)、特色小鎮(zhèn)。二是項目上支持。在實施國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、中國好糧油行動示范縣、省級糧食全程機械化等項目同時，加大農田、水利、交通等基礎設施項目爭取力度，2018年新建高標準農田4萬畝，完成小農水重點縣、灌區(qū)改造等年度工程4個，整治農村河道56條，新改建農村公路102公里、改造危橋24座。三是經營上引導。在確權頒證的基礎上，持續(xù)深化農村土地“三權分置”，有序推進土地集中流轉，鼓勵引導有想法、有條件的農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，開展機插、植保等農業(yè)社會化服務。2018年集中流轉土地6.3萬畝，創(chuàng)成省級示范家庭農場6個，成立鎮(zhèn)級農業(yè)產業(yè)協(xié)會1家，培訓新型職業(yè)農民7000人次以上，獲批全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

寶應縣目前在農業(yè)結構的合理性、產業(yè)體系的完善性、經營模式的豐富性等方面依然存在一些問題，推進農業(yè)結構調整、發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)需要精準發(fā)力、持續(xù)用力。一攻產業(yè)項目，做強農業(yè)特色產業(yè)。立足寶應特色產業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強企業(yè)，以及臺灣、長三角、珠三角等重點區(qū)域，發(fā)揮稻米種植、水產養(yǎng)殖、荷藕加工等優(yōu)勢產業(yè)，瞄準農產品精深加工、物流等薄弱環(huán)節(jié)，全力抓招商、引項目，引進和實施一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型、補鏈型項目，進一步完善推動產業(yè)轉型升級，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。二育主體示范，做大農業(yè)新型業(yè)態(tài)。積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮其在推廣新技術、開拓新市場、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領作用，使其成為農業(yè)供給側結構性改革的主力軍。強化新型職業(yè)農民培訓力度，不斷提高新型經營主體綜合素質和生產經營水平。大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、“互聯(lián)網+現代農業(yè)”，著力培育農業(yè)新增長點。三強科技支撐，做好農業(yè)生產服務。注重與高校、科研院所等機構的合作，加大農業(yè)科技推廣力度，加快農業(yè)技術成果轉化和應用。強化農技服務體系建設，訂單培養(yǎng)本土農（漁）業(yè)專業(yè)技術人才，真正將一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的專業(yè)人才下沉到鎮(zhèn)村、提拔進班子，讓他們學有所用、學以致用，不斷提高全縣農技人員的服務水平和業(yè)務素質。四轉生產方式，做優(yōu)農業(yè)產品品質。按照“263”專項行動要求，進一步強化農業(yè)面源污染防控，加快畜禽產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，不斷提高畜禽糞污防控和資源化綜合利用水平。大力實施農藥化肥減量工程，普及推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用等技術。推行農業(yè)標準化生產，依托國家有機食品檢測中心平臺，強化農產品質量安全監(jiān)管，從源頭上確保綠色優(yōu)質農產品的有效供給，增強農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>