摘 要 財政稅收體制是平衡社會發(fā)展中財政分配不平衡現(xiàn)象的重要方面，為我國公民財政的合理分配起著非常重要的監(jiān)督作用，因此保證我國財政稅收體制與社會經(jīng)濟發(fā)展體制之間的協(xié)調(diào)性至關(guān)重要。而隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的財政稅收體制已經(jīng)難以適應(yīng)當下經(jīng)濟體制的發(fā)展需要，所以必須對我國的財政稅收體制進行改革，使得其能夠更好地符合當下我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而促進我國財政分配的平衡性。

關(guān)鍵詞 財政稅收體制改革 存在的主要問題 改革措施

一、引言

財政稅收體制一直以來都是我國經(jīng)濟體制建設(shè)中的重要組成部分，它代表了國家為了促進國民收入合理分配資源等方面的保證與實施，為社會和國家的經(jīng)濟發(fā)展提供的強有力的財政方面的支撐與幫助。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到許多優(yōu)化的同時，在新時代背景下對財政稅收體制進行改革也是迫在眉睫的。因此，在對新時代背景下我國財政稅收體制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，深刻分析財政稅收體制改革的重要性與必要性，并且提出了相應(yīng)積極有效地促進新時代背景下財政稅收體制改革的相關(guān)對策。

二、財政稅收體制的重要性與改革的必要性

我國國家的發(fā)展離不開國家經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和提升，尤其是在我國當前新的發(fā)展形勢下，我國的市場經(jīng)濟與國家發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，并且我國各行各業(yè)的改革和發(fā)展也在很大程度上受到了我國市場經(jīng)濟體制的推動。目前我國正大不斷推進市場經(jīng)濟體制的改革，使得市場經(jīng)濟在各個方面得到了很大程度的發(fā)展和完善，而我國的財政稅收體制作為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展與財政分配的重要內(nèi)容，也需要進行一定程度的改革來更好地適應(yīng)對我國當前經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。財政稅收體制對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義，對于財政稅收體制進行改革能夠更好地促進我國財政稅收體制的轉(zhuǎn)型，從而使得財政稅收體制能夠更好地為我國公民和社會服務(wù)。除此之外，對財政稅收體制進行改革能夠在宏觀上對于我國的財政分配進行調(diào)控，促進我國財政分配的平衡性，這對于社會發(fā)展的穩(wěn)定性來說至關(guān)重要。因此，在當前新的時代背景下，為了更好地促進我國國家和社會的發(fā)展，必須對我國的財政稅收體制進行改革和創(chuàng)新。

三、新時代背景下財政稅收體制存在的主要問題

（一）財政稅收管理體系存在局限性

當下，我國采取的是分稅制度，而這在一定程度上完善了轉(zhuǎn)移支付。依托分稅制度，我國中央稅務(wù)管理部門可根據(jù)各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展概況，有針對性地調(diào)整各基層政府的稅收工作。而財政稅收體制的完善程度也成為推進財政稅收體制深化變革的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段，我國財政稅收體制存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾方面：其一，各行業(yè)的財政納稅比例存在顯著差異，且財政納稅金額呈現(xiàn)出上層集中的現(xiàn)象；其二，同資源的稅收尚未納入征稅范疇內(nèi)。這些問題的存在對財政稅收體制發(fā)揮職能作用構(gòu)成了阻礙，也制約了社會資源的分配；其三，國有企業(yè)資產(chǎn)的稅收未歸入財政稅收管理體系，造成財政稅收的嚴重漏洞，且管理體系存在一定局限性。

（二）財政預(yù)算管理不足

我國在財政稅收體制改革的過程中已經(jīng)取得了顯著的成績和效果，但是在財政預(yù)算管理方面還有待發(fā)展成熟，有很多問題還得不到實質(zhì)性的解決與處理。從宏觀上來看，我國的財政預(yù)算管理體制所涉及面較為狹窄。尤其是某些地區(qū)地方政府在財政方面的改革力度不強、觀念落伍、缺乏有效制約和督導(dǎo)，且某些工作人員缺乏必備的素養(yǎng)，容易造成財政資金去向不明、無法真實體現(xiàn)公共財政目標等現(xiàn)象。正是這樣的財政預(yù)算管理不足的原因，嚴重制約了我國一些地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)的深化與發(fā)展。

四、財政稅收體制改革的相關(guān)措施

（一）構(gòu)建完善的財政稅收支付體系，確立統(tǒng)一的管理規(guī)范

完善的財政稅收支付體系與合理的管理規(guī)范是確保財政稅收工作有序運轉(zhuǎn)的先決條件，為此，應(yīng)當從如下幾方面著手：其一，加大財政轉(zhuǎn)移管理投入力度，明確轉(zhuǎn)移支付的支付來源，將轉(zhuǎn)移支付額度控制在合理范圍內(nèi)；其二，創(chuàng)新財政管理手段，適當提升一般性轉(zhuǎn)移支付占比；其三，各地方財政稅收管理部門要結(jié)合實際發(fā)展概況，組織開展市場調(diào)研活動，且制定行之有效的財政稅收管理規(guī)范；其四，在推進財政稅收體制深化變革的過程中，將財政收支互動納入預(yù)算管理工作范疇，將國有企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算納入預(yù)算管理范疇，扶持各地方企業(yè)的發(fā)展。

（二）財政預(yù)算體制改革

建立專門的預(yù)算管理體制，促進預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠在科學(xué)的、嚴密的系統(tǒng)中運行。政府應(yīng)該重視實施短期預(yù)算和中長期預(yù)算規(guī)劃相結(jié)合，實施復(fù)式的預(yù)算管理體系。建立健全復(fù)式預(yù)算體系，需要進一步擴大經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算在內(nèi)的國家復(fù)式預(yù)算的范圍，將國有資產(chǎn)管理、社會保障預(yù)算等財政性收入通通納入預(yù)算管理的框架當中，加強對政府預(yù)算管理體系的改革。

五、結(jié)語

本研究對新時代背景下財政稅收體制的重要性與改革的必要性進行了簡要的介紹，并且重點闡述了新時代背景下財政稅收體制存在的主要問題以及財政稅收體制改革的相關(guān)措施，希望對于我國財政稅收體制改革的發(fā)展有所裨益。

（作者單位為臺前縣財政局）

[作者簡介：劉慧民（1981—），女，河南濮陽人，本科，研究方向：財政稅收。]

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