楊宏

摘 要 隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及社會人口數(shù)量的持續(xù)上升，環(huán)境污染情況與資源消耗日益嚴重，在這種背景下，通過稅收政策推動企業(yè)發(fā)展具有非常重大的現(xiàn)實意義，文章主要針對當下稅收政策對于環(huán)保企業(yè)的影響進行了初探，進而提出了一些優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞 稅收政策 環(huán)保企業(yè) 影響 對策

一、環(huán)保企業(yè)概述

環(huán)保類企業(yè)主要是指將保護自然資源、治理環(huán)境污染、美化生態(tài)環(huán)境為主要目的，進行資源利用、環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保工程承包、信息服務、自然環(huán)境開發(fā)的行為的企業(yè)總稱。這種類型的企業(yè)為環(huán)境污染治理工作和自然生態(tài)環(huán)境的維護提供了很好的技術(shù)支持。環(huán)保企業(yè)的發(fā)展目標是為人們提供更加優(yōu)越的生活環(huán)境，有效控制環(huán)境污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，為人們提供環(huán)保產(chǎn)品和綠色服務，這種企業(yè)為社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻。

二、環(huán)保企業(yè)現(xiàn)行稅收政策

當前環(huán)保企業(yè)的稅收政策主要有兩大類稅收類型，一種是企業(yè)所得稅，一種為增值稅。當前企業(yè)所得稅針對環(huán)保企業(yè)落實的稅收政策有幾個方面，分別是減計收入政策、投資抵免政策、所得稅減免政策以及低稅率征收政策。在增值稅方面主要涉及資源稅稅收政策、資源綜合利用稅收政策、污水處理增值稅稅收政策、垃圾處置增值稅稅收政策。

三、環(huán)保企業(yè)與稅收政策之間的關(guān)系

環(huán)保企業(yè)是一種利國利民的企業(yè)，具有民生事業(yè)和企業(yè)的雙重性質(zhì)，是一種非常典型的政策驅(qū)動類企業(yè)。政府對與環(huán)保企業(yè)制定的相關(guān)稅收政策，直接能夠影響到企業(yè)的實際收益。環(huán)保企業(yè)想要健康可持續(xù)發(fā)展下去，需要借助政府的扶持，制定稅收優(yōu)惠政策對于環(huán)保企業(yè)來說是一種有效的支持手段。合理的稅收政策一方面能夠保證環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，提升環(huán)保企業(yè)在經(jīng)濟市場中的核心競爭力，此外，還能提升環(huán)保類產(chǎn)品和環(huán)保設備購買量，這對于環(huán)境維護和資源利用都是有益無害的。

四、稅收政策對環(huán)保企業(yè)的影響

（一）不夠完善的稅收體系阻礙了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展

想要有效控制環(huán)境污染情況，快速推動環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，建立一個相對完善的稅收體系是非常必要的。當前我國的稅收體系初具規(guī)模，但是在環(huán)保稅收體制方面仍舊存在很多缺陷，在稅收體制中，并不存在獨立的環(huán)保稅收，而是分布在不同類型的稅收種類中，比如城市維護建設稅、資源稅或者消費稅中都有提及，但是沒有針對性明確的環(huán)保稅收制度。

（二）狹窄的征稅范圍難以滿足環(huán)保企業(yè)的發(fā)展需求

目前，我國國內(nèi)針對環(huán)保行業(yè)的稅收范圍是非常有限的，例如其中資源稅的征收，其征稅的主要目的是保證的合理使用，但是該稅種的征收范圍很小，納稅人通常只根據(jù)稅收制度中規(guī)定的資源種類進行稅款的繳納，這樣一來，沒有納入資源稅的資源反而遭到了更加嚴重的開采。這種狀態(tài)下的資源稅并沒有起到環(huán)境與資源保護的作用，對于環(huán)保企業(yè)的資源開發(fā)也缺少積極的促進作用。

五、優(yōu)化環(huán)保稅收政策構(gòu)建的對策分析

（一）試行環(huán)保研發(fā)準備金稅收政策

為了更好地完善環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)工作，環(huán)保企業(yè)可以對企業(yè)自身銷售額進行研發(fā)費用劃分，在繳稅之前將環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)費用提前劃分出來，作為環(huán)保企業(yè)后續(xù)用于發(fā)展的研發(fā)準備金。環(huán)保企業(yè)的研發(fā)準備金必須?？顚Ｓ茫绻淖兘痤~用途，需要計入企業(yè)同期繳納的企業(yè)所得稅，并且要根據(jù)時間征收相應的利息。

（二）建立獨立的環(huán)保稅制，按需調(diào)整稅制內(nèi)容

稅收制度內(nèi)容的設定必須要遵從兩個原則，分別是合理化原則和規(guī)范化原則，想要充分細化稅收政策，需要結(jié)合各企業(yè)當下真實的發(fā)展需求來補充，對于不同類型的環(huán)保稅收對象，實施的優(yōu)惠稅收力度也有所不同，對于技術(shù)創(chuàng)新能力較強，注重節(jié)能減排的環(huán)保型企業(yè)，要制定合理的優(yōu)惠稅收策略，對其環(huán)保發(fā)展行為予以鼓勵和支持，這種稅收政策的優(yōu)惠傾斜方式，能夠有助于環(huán)保企業(yè)更新設備和技術(shù)，間接提升環(huán)保效率。

（三）加大稅收支持力度，鼓勵環(huán)保類企業(yè)追加設備投資

對于一些使用納稅之后的經(jīng)濟收益去投資購買環(huán)保設備的企業(yè)，稅務單位可以實行相應的退稅支持政策，給這種企業(yè)退還一部分稅款以便用于環(huán)保設備的投資。對于國內(nèi)不能大批量生產(chǎn)的，技術(shù)水平難以滿足生產(chǎn)要求的，對于環(huán)保事業(yè)能夠做出重大貢獻的生產(chǎn)設備，環(huán)保企業(yè)在進口此類設備的時候，可以免除相關(guān)關(guān)稅。如果環(huán)保企業(yè)面臨重大的環(huán)保項目投資，在此期間產(chǎn)生了數(shù)額較大臨時難以抵扣的增值稅，可以考慮在一定的期限之內(nèi)，給予退稅政策。

（四）優(yōu)化完善環(huán)保稅法體系的建設工作

首先，在原有稅收制度的基礎上，進行優(yōu)化完善是非常必要的，先從資源稅說起，現(xiàn)有資源稅的征收范圍有必要擴張，例如河流、土地或者森林等一系列自然資源，都應該列入資源稅的征收范圍之內(nèi)，在設置計稅依據(jù)的時候應科學合理，要盡量引導環(huán)保企業(yè)不斷強化對于節(jié)能等環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新探索。對于企業(yè)的所得稅來說，針對環(huán)保企業(yè)可以實施免征或者減征的策略，這樣一來，可以減少環(huán)保企業(yè)的發(fā)展壓力。

六、結(jié)語

稅收體制的完善和優(yōu)化并非一朝一夕就可以完成，其本質(zhì)上是一項難度較大周期較長的工作，想要制定切實可行的環(huán)保稅收政策，必須要明確環(huán)保企業(yè)的真實發(fā)展需求，不但積累經(jīng)驗，并且要有創(chuàng)新精神，盡量發(fā)揮出稅收政策的職能優(yōu)勢，推動環(huán)保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（作者單位為拉薩盛運環(huán)保電力有限公司）

參考文獻

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