李 琰

（蘭州工業(yè)學院 經(jīng)濟管理學院，甘肅 蘭州 730050）

在電子商務迅速發(fā)展的過程中，農(nóng)產(chǎn)品電子商務作為最后一片藍海也開始蓬勃發(fā)展。甘肅省作為我國西部的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展勢在必行。2012年中央一號文件提出，要加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務的前提下，農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設中起著重要作用，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入具有重要意義。

一、甘肅農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展以及信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀

甘肅省地處黃河上游，農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品資源較多，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省。然而，由于甘肅特殊的地況，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、物流不暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，銷售困難，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，甘肅省利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，初見成效。然而，大部分地區(qū)由于基礎設施落后，農(nóng)業(yè)信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展受到較大影響。

農(nóng)業(yè)信息平臺是指以計算機技術(shù)為先導，以網(wǎng)絡技術(shù)為基礎，快捷、準確地收集、整理、加工和傳遞國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的資源共享，為農(nóng)業(yè)部門管理科學化、辦公自動化提供必要條件，為農(nóng)民群眾提供市場向?qū)Ш娃r(nóng)業(yè)技術(shù)的服務，為領導決策提供科學依據(jù)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。當前，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，農(nóng)產(chǎn)品信息化體系建設初見端倪，但尚未覆蓋到各種農(nóng)產(chǎn)品領域。

首先，甘肅省作為西北的農(nóng)產(chǎn)品重要的集散中心，近年來在農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設方面取得了一定成績。在農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站方面，甘肅省建成了甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、甘肅農(nóng)業(yè)網(wǎng)、甘肅農(nóng)民網(wǎng)等多個信息發(fā)布渠道。2017年甘肅省農(nóng)業(yè)廳開通12316農(nóng)業(yè)服務熱線，使市場信息發(fā)布方式得到拓展。2018年，國家電子商務進農(nóng)村，確立20多個縣區(qū)成為甘肅綜合示范建設點。正在建設甘肅省電子商務公共服務平臺，為全省農(nóng)戶精準扶貧、中小企業(yè)提供營銷培訓和網(wǎng)店運營等服務。

其次，在批發(fā)市場的電子商務和信息化建設方面，學習一線發(fā)達城市的經(jīng)驗，甘肅省正在積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格信息、需求信息公開網(wǎng)。如甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場這個模塊，相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)匯總整理后，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布價格行情、供求信息等，并對每一周期的產(chǎn)品價格、供求走勢進行分析，根據(jù)市場的需求變化及時向產(chǎn)地反饋信息，使產(chǎn)地及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，計劃生產(chǎn)，為各地生鮮農(nóng)產(chǎn)品在甘肅市場流通提供了方便快捷的途徑。

最后，通過實施“金農(nóng)”工程一期（甘肅建設部分）項目、“甘肅省農(nóng)村信息公共服務網(wǎng)絡工程”等重點項目，加強了省市縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎設施。全省56個縣、60個信息采集點、8個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5個省級監(jiān)管機構(gòu)配置了信息采集設備，建設了省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建了五大數(shù)據(jù)庫、部署了三大應用系統(tǒng)，形成了一個延伸網(wǎng)絡，建立了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系，為全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷分析提供了技術(shù)支撐。全省信息服務點達到1萬個，基層信息服務組織體系延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，農(nóng)業(yè)信息綜合覆蓋率達到80%，全省鄉(xiāng)村信息員人數(shù)達到3.4萬名。

二、當前農(nóng)產(chǎn)品電子商務及信息系統(tǒng)存在的問題

從總體上看，盡管甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設有了很大的發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化平臺正在逐步完善。但還存在整體發(fā)展水平不高，區(qū)域發(fā)展不均衡，資金投入、專業(yè)人才、適用技術(shù)及產(chǎn)品等嚴重不足等問題，主要有以下幾點：

（一）缺乏統(tǒng)一的頂層設計，內(nèi)容重復，信息鏈不暢通

在整個甘肅省，擁有以批發(fā)市場為主導、政府部門為主導、電商為主導和農(nóng)業(yè)合作社為主導等多種類型的電子信息平臺。各個系統(tǒng)由于在建立農(nóng)業(yè)信息平臺之初，少有統(tǒng)一的設計標準，在農(nóng)業(yè)信息收集、平臺建設等諸多方面，均依照各自主體的需求而立，不能兼顧農(nóng)產(chǎn)品流通的整個環(huán)節(jié)。由于不同平臺相互之間的數(shù)據(jù)又不能兼容，大多數(shù)僅供網(wǎng)站內(nèi)注冊用戶使用，造成農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的信息鏈被人為割裂，致使農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用效益有限，難以發(fā)揮整體的協(xié)同作用。

（二）信息化主體參與意識不強，能力需要提高

當前，甘肅省農(nóng)業(yè)信息化參與的主體主要包括：農(nóng)民、中介機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，其中農(nóng)民是最為重要的參與者。目前，甘肅省從事種植業(yè)的農(nóng)民年齡大多超過40歲，大多只有初中甚至小學學歷，高中以上為少數(shù)，因而其網(wǎng)絡技術(shù)的學習運用能力較差，對電子商務缺乏基本的認知，農(nóng)民的素質(zhì)已成為制約電子商務發(fā)展的重要因素。甘肅省大部分地區(qū)擁有電腦等設備并能實現(xiàn)上網(wǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織所占比例不到三成，農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場則更低。對于開通手機短信市場信息服務功能，90%的被調(diào)查者表示沒有開通，而“費用較高”和“覺得沒必要”是其主要原因。

（三）數(shù)據(jù)庫區(qū)域建設還不平衡，質(zhì)量有待提高

甘肅省特殊的地理現(xiàn)狀，導致甘肅農(nóng)村貧困面大、貧困度深，14個市州86個縣區(qū)中有75個屬于貧困縣區(qū)，加之地理環(huán)境復雜和人口居住分散，行政村通寬帶普及存在一定困難，未通村大多處于山大溝深地區(qū)，已通村接入能力和網(wǎng)絡水平不高，寬帶網(wǎng)絡建設難度大、運營維護成本高、業(yè)務收益小，2014年底全省行政村通寬帶率僅為52.4%，位列全國倒數(shù)第一，不僅低于全國平均水平，與西部省份平均水平相比也有不小差距。區(qū)域發(fā)展不平衡，數(shù)據(jù)庫的建設存在一定困難。 其次，由于甘肅省農(nóng)產(chǎn)品交易市場復雜，在批發(fā)市場數(shù)據(jù)采集時，只能依靠基層數(shù)據(jù)采集員收集。而市場信息如何采集、誰來采集，如何處理、誰來處理，如何發(fā)布、誰來發(fā)布等問題沒有明確的劃分，數(shù)據(jù)采集的真實性和時效性受到影響。

（四）各網(wǎng)站或APP信息類型單一，缺乏特色，實用性差

從內(nèi)容上看，甘肅相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站大多缺乏切合當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)信息資源，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有百合生活APP和甘肅農(nóng)民網(wǎng)等少數(shù)網(wǎng)站特色性應用程度較高。大多數(shù)網(wǎng)站主要表現(xiàn)為以涉農(nóng)信息文字發(fā)布為主，而相關(guān)視頻、圖片等多媒體綜合信息缺乏；列舉宏觀數(shù)據(jù)指標較多，分析市場運行趨勢、供求關(guān)系變化的信息較少；陳列顯示農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息居多，交易查詢的功能較少。

從以上分析可以看出，由于當前的農(nóng)業(yè)信息平臺中還存在諸多問題，造成了信息覆蓋不全面，不能滿足各流通主體對農(nóng)產(chǎn)品信息的迫切需要。因此，必須對當前全省各個涉農(nóng)網(wǎng)站各成體系、各自為政的局面做出改變，本文建議，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完整的指標規(guī)劃和平臺標準，建立一個甘肅省乃至全國統(tǒng)一的涵蓋農(nóng)產(chǎn)品流通各個環(huán)節(jié)，整合信息流、物流的高效農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺。

三、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品電子商務及信息系統(tǒng)的探索性設計

甘肅省農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺，是以農(nóng)產(chǎn)品信息服務網(wǎng)絡建設為重點的一項服務性網(wǎng)絡建設工程，通過對目前農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)、收購、批發(fā)、運輸、零售等各個環(huán)節(jié)的信息收集，通過對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)整合改造，提升和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通效率，進而降低農(nóng)產(chǎn)品溝通和交易成本，形成以流通主體為對象，以農(nóng)業(yè)政策部門為領導，以網(wǎng)絡信息化為支撐，以各省級部門為指導，最終實現(xiàn)惠農(nóng)、便農(nóng)的服務目標。

相比當前存在的主流農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布網(wǎng)站，本文建議的甘肅省農(nóng)產(chǎn)品電商和信息綜合平臺，所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，數(shù)據(jù)指標更加合理，信息覆蓋更加廣泛，服務功能更加實用。其主要功能在將目前存在的涉農(nóng)信息網(wǎng)站固有的供銷信息發(fā)布、價格分析子功能進行保留的基礎上，有更多的拓展，具體可以包括物流平臺、信息平臺和電子交易平臺（見圖1），在每個平臺下需要完成以下幾個特色功能。

圖1 甘肅省農(nóng)產(chǎn)品信息平臺設計架構(gòu)

（一）物流平臺功能設計

●實現(xiàn)甘肅省范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品在各大批發(fā)市場和大型倉庫的倉儲信息查詢

●實現(xiàn)甘肅省范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品在運輸流通環(huán)節(jié)中的物流信息查詢

●實現(xiàn)甘肅省范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測和“問題農(nóng)產(chǎn)品”源頭追溯

物流平臺作為農(nóng)業(yè)信息平臺的支撐，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務的一項重要工作。通過利用當今先進的條形碼和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售的全過程的物流信息收集與整合。不但實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的物流狀況查詢，更希望能夠通過鐳射條碼技術(shù)的使用，實現(xiàn)整個農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的質(zhì)量監(jiān)控。通過提供準確可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通信息，營造一個高效穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值的過程中，減少交易成本，提升流通效率。

（二）信息平臺功能設計

●甘肅省各大批發(fā)市場供求信息在線查詢

●甘肅省各經(jīng)銷商會員的經(jīng)營狀況、信用度累計查詢

●甘肅省主要農(nóng)作物種植面積查詢，供給、價格信息前景報告

●甘肅省主要農(nóng)作物生長情況，災害報告，預測、分析指導報告

●甘肅省主要農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢分析，影響因素分析及其對農(nóng)戶合理化市場建議

信息平臺是整個網(wǎng)站的主體，也是電子交易平臺的基礎，具有農(nóng)產(chǎn)品信息的收集與匯總發(fā)布功能。通過利用先進的遙感衛(wèi)星等專業(yè)收集渠道，在農(nóng)產(chǎn)品流通的各個交易環(huán)節(jié)，形成農(nóng)產(chǎn)品信息收集點，通過收集產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點間的可靠數(shù)據(jù)，依托農(nóng)業(yè)科研單位專家的科學分析，形成高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)預測和預警信息，反饋信息在信息平臺予以發(fā)布，給農(nóng)民切實可行的市場交易指導。

（三）電子交易平臺功能設計

●甘肅省范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在線電子交易功能

●實現(xiàn)安全的第三方資金存管，在線支付功能

電子交易平臺是整個信息平臺提升流通效率、減少交易成本的關(guān)鍵，主要是為農(nóng)民和各級經(jīng)銷商提供收購和出售信息，并達成線上購銷交易。電子支付的安全、便捷性是建設的重點，可通過借鑒當今主流的第三方資金保管模式，安全、高效地在線上完成農(nóng)產(chǎn)品交易資金的流轉(zhuǎn)，減少交易環(huán)節(jié)，節(jié)省交易成本。

綜上所述，建立甘肅省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺，應該包含各級行政部門、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和運輸公司、農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)戶等各個主體，通過匯集從各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村收集的全面信息，可以在完整的產(chǎn)業(yè)鏈條上形成信息流的暢通傳遞，形成一個真正高效的農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡，達到整合信息流、物流、商流的目的，減少交易環(huán)節(jié)、降低信息溝通成本，最終惠及整個農(nóng)產(chǎn)品市場參與者。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務和信息系統(tǒng)的難點分析

本文經(jīng)過分析，認為如果搭建甘肅省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺，發(fā)揮整合各方資源，實現(xiàn)惠農(nóng)宗旨的目標，存在幾個主要難點，分別分析如下：

1.需要權(quán)威領導部門牽頭設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。實施甘肅省農(nóng)產(chǎn)品信息平臺項目，最大的難點是需要強有力的統(tǒng)籌負責人，整合各方資源，形成建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標準。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，涉及區(qū)域廣泛多樣，流通環(huán)節(jié)復雜，需要政府帶頭制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，并做出頂層設計，引導各個部門制定行業(yè)規(guī)范，尤其是數(shù)據(jù)收集標準、處理標準，確保收集的信息詳實準確可靠，滿足市場參與者對信息的需要。

2.需要整合先進的信息化數(shù)據(jù)收集、處理手段。由于甘肅省農(nóng)產(chǎn)品各地區(qū)生產(chǎn)基地較多，還有相當多的農(nóng)產(chǎn)品從相鄰地區(qū)采購，因此對田間地頭、種植、倉儲、物流信息的采集比較困難，使用原始的人工統(tǒng)計上報的手段已經(jīng)無法滿足信息平臺的數(shù)據(jù)采集需求。建立完善的信息平臺系統(tǒng)必須使用先進的數(shù)據(jù)收集手段，例如遙感觀測和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)收集的準確性和效率。

3.需要眾多加工處理人才，使信息對農(nóng)民更實用。目前，許多涉農(nóng)網(wǎng)站發(fā)布的信息多而雜，對農(nóng)民實用性不強?？陀^的來看，農(nóng)戶一直以來一般只根據(jù)當?shù)氐耐恋貤l件和政府的要求來決定作物種植類型、種植量，缺乏上網(wǎng)查詢市場信息的習慣。但主要原因在于目前現(xiàn)有的涉農(nóng)網(wǎng)站上發(fā)布的信息加工處理程度高，對受教育程度有限的農(nóng)民而言太抽象，不實用。目前，縣級和鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)單位的優(yōu)秀人才十分匱乏，建議各級政府與院校合作，逐漸加大對農(nóng)村基礎信息化人才的培養(yǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品信息流在廣大農(nóng)村地區(qū)的推廣，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息平臺的作用。

4.需要為農(nóng)戶建立便捷、安全的電子交易平臺。當前，涉農(nóng)網(wǎng)站推出的電子交易和購銷信息魚龍混雜，真假難辨。基于網(wǎng)絡的虛擬性，普通農(nóng)戶很難得知對方的真實經(jīng)營狀況、信用累計狀況等，從而不敢輕易選擇。因此，在實施農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺時，需要對批發(fā)商、經(jīng)銷商等會員注冊采取身份核驗，保證會員的合法購銷資格，并生成交易記錄，整合線上線下的交易記錄，使普通消費者均能夠輕松查詢到批發(fā)商等會員的經(jīng)營狀況和信用累計，使不法的騙子無法遁形。

本文建議農(nóng)產(chǎn)品信息平臺的支付環(huán)節(jié)與各省市當?shù)氐幕A農(nóng)村信用社展開合作，開展一款新型的農(nóng)村專用的第三方資金保管平臺，農(nóng)民可以直接到當?shù)鼐徒霓r(nóng)業(yè)信用合作社查詢賬戶內(nèi)交易的完成情況。當然長期來看，我國還要繼續(xù)大力加強電子商務的安全，推進農(nóng)村信息化建設，以增強農(nóng)民的電子交易意愿，并降低農(nóng)民的上網(wǎng)成本，使得農(nóng)民在網(wǎng)上更方便地參與到甘肅省 農(nóng)產(chǎn)品信息平臺中來，享受到信息網(wǎng)絡化帶來的實際利益。

（五）結(jié)論與建議

隨著我國農(nóng)業(yè)信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，建立一個完善的甘肅省農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)平臺已成為必然趨勢。通過建立全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，可以使農(nóng)民掌握農(nóng)產(chǎn)品需求和流通信息，科學種植生產(chǎn)；可以使市場交易商掌握農(nóng)產(chǎn)品供給趨勢和倉儲信息，防止價格非理性大幅波動；可以使政策管理部門實時查看農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)狀況，使制定政策更有依據(jù)。最終，通過平臺整合信息流、物流和商流，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，惠及市場參與者，最終為保障全國農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行做出貢獻。

總體而言，建立甘肅省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，已具備較強的現(xiàn)實和理論可行性，但我們也應該認識到，農(nóng)業(yè)信息綜合服務體系是一個相當大的系統(tǒng)工程，需要一個建設過程，不可能一步到位，只有堅持抓住重點、逐步建設、效益優(yōu)先的原則，才能積極有效地推動農(nóng)業(yè)信息平臺的逐步實現(xiàn)。