邱延偉

摘 要 2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面”。按照黨章的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織屬于基層的范疇。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是企業(yè)的政治核心，是黨在企業(yè)中開展工作、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是基層黨建工作的重中之重，必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)企基層黨組織目前所面臨問題與挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新黨建工作思路等方法才能充分發(fā)揮黨組織作用，讓基層黨組織真正成為戰(zhàn)斗堡壘，為國(guó)企發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障和精神支持。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 戰(zhàn)斗堡壘 國(guó)企發(fā)展

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂”，“要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)企內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)深化改革的新形勢(shì)下，基層黨組織建設(shè)工作也面臨著各種新的問題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，如何充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)基層黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

1新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，國(guó)企為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。在此期間，各級(jí)基層黨組織在積極推進(jìn)偉大社會(huì)變革的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深入持久地進(jìn)行探索和實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，取得了一定的成果。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1黨務(wù)工作邊緣化

隨著全面深化改革的深入開展，國(guó)有企業(yè)也發(fā)生了深刻變化：壟斷經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)辦社會(huì)職能逐步由政府承擔(dān)、離退人員進(jìn)入社區(qū)等等，這些變化使國(guó)企基層黨建工作遇到許多新的挑戰(zhàn)，部分企業(yè)基層黨組織出現(xiàn)了工作軟化、功能弱化和觀念淡化狀態(tài)，黨務(wù)工作出現(xiàn)被邊緣化的現(xiàn)象。

1.2黨組織基礎(chǔ)建設(shè)弱化

一些國(guó)有企業(yè)中的黨員干部，把以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心片面地理解為以“經(jīng)濟(jì)效益”為中心，把“發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”，片面地理解為追求“利潤(rùn)最大化”。他們認(rèn)為，抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)弱化。

1.3黨組織核心職能淡化

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，在工作中始終處于主導(dǎo)、引領(lǐng)地位。然而在具體實(shí)踐中，提到基層黨建工作，很多黨員職工首先想到的往往是各種活動(dòng)以及形式化的學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨組織核心職能淡化，導(dǎo)致了主要精力集中在經(jīng)濟(jì)及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作更多的只是應(yīng)付、被動(dòng)的去做，一定程度上影響了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1.4職工思想多元化

隨著經(jīng)濟(jì)體制變革，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，信息傳播渠道更為多元，對(duì)職工的思想產(chǎn)生了很大的沖擊，一定程度上改變了職工的世界觀和價(jià)值觀，也對(duì)傳統(tǒng)的黨建理念及工作方式提出了新的要求。

1.5職工訴求多樣化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性使職工的價(jià)值取向更為務(wù)實(shí)，更加關(guān)注自身利益，隨著民主、法律和維權(quán)意識(shí)的日益增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)和精神需求同步增加。尤其在企業(yè)推進(jìn)深化改革過程中，企業(yè)調(diào)整與整合措施不少涉及職工的切身利益，職工的個(gè)人訴求更易突顯出來。

2如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是我們黨在企業(yè)中開展工作、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)抓得如何，直接影響到黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。如何充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，目前已成為國(guó)企基層黨建工作亟需解決的問題。

2.1正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨組織的重要性

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國(guó)企基層黨組織是黨的基層組織建設(shè)的重要方面，它在企業(yè)中處于政治核心地位。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是企業(yè)改革和發(fā)展取得成功的重要保證，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。

2.2開拓黨建工作新思路，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

在新形勢(shì)下，一些傳統(tǒng)的黨建工作模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，職工的思想狀況更加復(fù)雜化、多元化。因此，作為國(guó)企基層黨建工作者，必須探索新形勢(shì)下開展黨建工作的新方法、新模式，不斷開拓黨建工作的新思路。

（1）增強(qiáng)主動(dòng)性，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，首先必須提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，特別是要樹立正確的業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)決摒棄“抓黨建不出顯績(jī)”等錯(cuò)誤思想，切實(shí)做到“兩手抓、兩手都要硬”。明確責(zé)任是抓落實(shí)的基礎(chǔ)，新形勢(shì)下要全面把握黨組織落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。根據(jù)習(xí)近平總書記對(duì)從嚴(yán)治黨方面的深刻論述，結(jié)合國(guó)企實(shí)際，基層黨組織要切實(shí)承擔(dān)起“落實(shí)、推進(jìn)、教育、監(jiān)督檢查、管理”五個(gè)方面的責(zé)任。

（2）優(yōu)化組織設(shè)置，提高執(zhí)行力。黨的十八大提出：要擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要按照中央的要求，著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織形式和黨員流向等變化，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置和資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的組織和黨的工作的全覆蓋，不斷豐富黨組織建設(shè)載體，不斷探索新的組織活動(dòng)方式和方法，規(guī)范黨組織工作開展流程和標(biāo)準(zhǔn)，努力使基層黨組織建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際相契合，互動(dòng)發(fā)展。

（3）融入中心做工作，把提升競(jìng)爭(zhēng)力作為戰(zhàn)斗堡壘作用與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，更好地服務(wù)、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“黨組織是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用?！眹?guó)有企業(yè)基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，既可以穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也能推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者必須要進(jìn)一步提高對(duì)基層黨組織重要性的認(rèn)識(shí)，從政治的高度充分重視黨務(wù)工作，糾正黨組織不創(chuàng)造利潤(rùn)的錯(cuò)誤觀念，為黨組織根植群眾發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供全面保障，把戰(zhàn)斗堡壘轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨組織要在“擺正位置，保證監(jiān)督，協(xié)調(diào)關(guān)系，參與管理，助推生產(chǎn)，服務(wù)職工”方面開展工作，把黨務(wù)工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。企業(yè)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理依法行使職權(quán)，與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，在職責(zé)上分、思想上合，內(nèi)容上分、力量上合，任務(wù)上分、目標(biāo)上合，從而為保證黨建工作與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）服務(wù)職工群眾，善于發(fā)動(dòng)普通黨員作用，強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，打造凝聚力。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨支部是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾認(rèn)識(shí)和了解黨的“窗口”。國(guó)有企業(yè)，一般職工人數(shù)較多，作為基層黨務(wù)工作者要想了解每一個(gè)職工的思想動(dòng)態(tài)并不容易。但是我們擁有一支強(qiáng)大的黨員隊(duì)伍，我們可以發(fā)動(dòng)普通黨員的力量，開展工作?；鶎狱h組織應(yīng)多與職工群眾交流，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，積極為群眾排憂解難，把職工的利益放在首位?；鶎狱h組織要注意及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，深入一線積極傾聽他們的呼聲和要求，有針對(duì)性地做好思想工作，通過個(gè)別談心、走訪慰問等行之有效的方法，征求職工對(duì)黨組織和黨員干部的意見，聽取他們的批評(píng)建議，改進(jìn)黨務(wù)工作、提升黨務(wù)工作的效能?；鶎狱h組織必須要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作中，真正凝聚起職工的力量，支持他們通過職代會(huì)、工會(huì)等制度和組織合法有序地參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，暢通職工訴求表達(dá)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持他們依法維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，把思想工作做到實(shí)處。建立暢通的交流渠道，讓職工有地方說話，緩解職工的心理壓力，化解職工的矛盾，激發(fā)職工的工作熱情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，積極推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，這樣才能真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，推動(dòng)黨組織的良性循環(huán)。因此，基層黨組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“為民”理念，將職工群眾的冷暖放在心上，堅(jiān)持為職工群眾辦好事、辦實(shí)事，增強(qiáng)黨組織在職工群眾中的吸引力，凝聚職工共同奮斗。

新常態(tài)下，有效發(fā)揮基層黨組織在國(guó)企發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用任重而道遠(yuǎn)，隨著全面深化改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變了，但企業(yè)的社會(huì)主義基本屬性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)主義方向沒有改變；經(jīng)營(yíng)方式變了，黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用沒有改變；企業(yè)的用工、分配制度變了，工人階級(jí)主人翁地位和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想沒有改變；企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變了，企業(yè)黨組織的政治核心作用沒有改變。因此，正確認(rèn)識(shí)目前基層黨組織面臨的問題，不斷探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法，在思想觀念、工作方法、活動(dòng)載體等方面積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障和精神支持，有效推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。