于 曼 居 盈 耿文婷 張居營(yíng) 甄皓琮 由智勇

（北京海關(guān) 北京 100000）

1 前言

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，涉及到各區(qū)域間如何協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題[1-3]。檢驗(yàn)檢疫作為國(guó)家口岸執(zhí)法的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是加快我國(guó)檢驗(yàn)檢疫發(fā)展的重要步驟。

從研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用影響主要體現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間上，包括全流程時(shí)長(zhǎng)、通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、簽證時(shí)長(zhǎng)、無(wú)證單放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)、檢務(wù)出證時(shí)長(zhǎng)、歸檔時(shí)長(zhǎng)[4]。

本文從檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)出發(fā)，選取系統(tǒng)上線后數(shù)據(jù)穩(wěn)定的2017年1月—2018年2月共計(jì)14 個(gè)月的數(shù)據(jù)。兼顧科學(xué)性、全面性、可操作性和可比性，對(duì)京津冀三地局的各節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，為京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化的政策實(shí)施提供理論和數(shù)據(jù)支持[6，7]。

2 京津冀三地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出境時(shí)長(zhǎng)分析

本研究選取的測(cè)算時(shí)長(zhǎng)包括：全流程時(shí)長(zhǎng)、通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)及歸檔時(shí)長(zhǎng)。京津冀三地局2017年1月—2018年2月的出境全流程時(shí)長(zhǎng)變化如圖1所示。從圖1可以看出，三地局的出境全流程時(shí)長(zhǎng)均有明顯減少，2017年10月后有大幅降低，最后京津冀三地局的出境全流程時(shí)長(zhǎng)都降低至較為接近的水平，這是由于自2017年8月起，三地局的通關(guān)處深入貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局提高檢驗(yàn)檢疫工作效率視頻會(huì)精神，深入查找和分析各地局檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，積極研究具體的流程時(shí)長(zhǎng)管控措施，堅(jiān)決做到“壓時(shí)長(zhǎng)、提效率”，取得了顯著成效。

圖1 出境全流程時(shí)長(zhǎng)變化折線

由于各分節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)容易受部門(mén)全流程時(shí)長(zhǎng)影響，較難進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，因此?duì)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)中獲取的各分節(jié)點(diǎn)出境時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到各月三地局出境時(shí)長(zhǎng)所占比重?cái)?shù)據(jù)，即時(shí)長(zhǎng)比重=節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)/全流程時(shí)長(zhǎng)，對(duì)三地局出境各節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)占比進(jìn)行分析，如圖2所示。對(duì)于通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)，首先從整體來(lái)看，通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)占比值大體比較穩(wěn)定，但在 2017年9月—2018年1月三地出境通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)均出現(xiàn)較大波動(dòng)，數(shù)值急劇增大，其中，A局波動(dòng)最大，C 局波動(dòng)最小，主要由于檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)上新運(yùn)行的影響，還存在一些操作不熟練和技術(shù)性問(wèn)題，從而影響了系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)難度。

圖2 出境各節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)占比折線

3 京津冀三地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)入境時(shí)長(zhǎng)分析

在分析京津冀三地局入境時(shí)長(zhǎng)時(shí)，分析時(shí)長(zhǎng)包括：全流程時(shí)長(zhǎng)、通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)以及歸檔時(shí)長(zhǎng)。京津冀三地局2017年1月—2018年2月的入境全流程時(shí)長(zhǎng)變化如圖3所示。從整體來(lái)看，三局的入境全流程時(shí)長(zhǎng)與出境全流程時(shí)長(zhǎng)相同，都有一個(gè)明顯降低的過(guò)程。2017年7月之后快速下降至最低水平，一體化政策在入境全流程時(shí)長(zhǎng)上也有初步成效。一體化政策在入境全流程時(shí)長(zhǎng)上也有初步成效。

圖3 入境全流程時(shí)長(zhǎng)變化折線

同樣對(duì)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)中獲取的各分節(jié)點(diǎn)入境時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相同處理，得到各月三地局入境時(shí)長(zhǎng)所占比重，如圖4所示。

圖4 出境各節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)占比折線

4 原因分析

相關(guān)分析是分析連續(xù)變量間相互依存關(guān)系強(qiáng)弱的一種方法，它通常用相關(guān)系數(shù)（r）來(lái)判斷，最典型的相關(guān)系數(shù)是pearson 相關(guān)系數(shù)，一般用于分析兩個(gè)連續(xù)性變量間的關(guān)系，其計(jì)算公式如下：

相關(guān)系數(shù)r 的取值范圍是-1～1； 其絕對(duì)值的大小揭示了變量X 和Y 間線性相關(guān)關(guān)系的強(qiáng)弱，變量間的線性相關(guān)關(guān)系程度隨著的減小而減弱；其符號(hào)說(shuō)明變量間的線性相關(guān)關(guān)系的方向，r 大于0，X 和 Y 呈正線性相關(guān)，r 小于 0，X 和 Y 呈負(fù)線性相關(guān)。r=±1 時(shí)，變量 X 和 Y 之間具有完全線性關(guān)系，Y=α+βX，反之亦成立；r=0 說(shuō)明變量 X 和 Y 之間沒(méi)有線性相關(guān)關(guān)系，稱為不線性相關(guān)或線性無(wú)關(guān)。

總體的相關(guān)系數(shù)需要經(jīng)過(guò)正式的假設(shè)檢驗(yàn)才能做出比較可靠、科學(xué)的判斷和結(jié)論。在實(shí)際應(yīng)用中，一般都是根據(jù)樣本數(shù)據(jù)計(jì)算Pearson 相關(guān)系數(shù)，然后在對(duì)總體相關(guān)系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。假定總體變量 服從二元正態(tài)分布 N（μX，μY，σX，σY，ρ），（X1，X2），…，（Xn，Xn）是來(lái)自該總體的一個(gè)隨機(jī)樣本。要檢驗(yàn)的假設(shè) H0：ρ=0；H1：ρ≠0(備擇假設(shè)為 H1：ρ＞0，H1：ρ＜0)。則檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為為已計(jì)算的相關(guān)系數(shù)，然后，根據(jù)給定的顯著性水平α 和自由度n-2，查 t 分布表中的相應(yīng)臨界值 tα/2，若就拒絕原假設(shè)，接受備擇假設(shè)，認(rèn)為總體相關(guān)系數(shù)ρ 顯著不為零，總體變量間確實(shí)存在線性相關(guān)關(guān)系；反之，則不能拒絕原假設(shè)。

以通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)為例說(shuō)明，從表1可以看出，通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)系數(shù)為0.9500，說(shuō)明通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)每增加一天，全流程時(shí)長(zhǎng)增加0.95 d；在全部時(shí)間段內(nèi)全流程時(shí)長(zhǎng)與通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)、歸檔時(shí)長(zhǎng)均為正相關(guān)（系數(shù)均為正），說(shuō)明通關(guān)時(shí)長(zhǎng)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)、檢務(wù)出證時(shí)長(zhǎng)的變化與全流程時(shí)長(zhǎng)的變化方向一致，呈現(xiàn)相同變化趨勢(shì)。

但由于變量間可能存在虛假擬合，因此還需對(duì)相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)。同樣以通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)為例，從表1可以看出其t 檢驗(yàn)值為10.5492，在5%的顯著性水平下臨界值為 2.1445，10.5492＞2.1445，通過(guò)相關(guān)性檢驗(yàn)，證明通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)與全流程時(shí)長(zhǎng)之間括號(hào)內(nèi)數(shù)值大于臨界值。

2017年1—6月，全部時(shí)間段內(nèi)全流程時(shí)長(zhǎng)與通關(guān)放行存在相關(guān)性。由表1可以看到，所有系數(shù)在5%的顯著性水平下均通過(guò)檢驗(yàn)（括時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)正相關(guān)（系數(shù)為正），與歸檔時(shí)長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)（系數(shù)為負(fù)），但是與通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、歸檔時(shí)長(zhǎng)系數(shù)在5%的顯著性水平下未通過(guò)檢驗(yàn)（括號(hào)內(nèi)數(shù)值小于臨界值）。由此可以推出在2017年1—6月，施檢時(shí)長(zhǎng)與全流程時(shí)長(zhǎng)之間有相關(guān)性，前者對(duì)后者的影響較為重要（其余均未通過(guò)檢驗(yàn)），因此為了縮短全流程時(shí)長(zhǎng)，可以重點(diǎn)縮短施檢時(shí)長(zhǎng)。

2017年7月—2018年2月，全部時(shí)間段內(nèi)全流程時(shí)長(zhǎng)與通關(guān)放行時(shí)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)、施檢時(shí)長(zhǎng)、歸檔時(shí)長(zhǎng)正相關(guān)，且在5%的顯著性水平下全部通過(guò)檢驗(yàn)。由此可以看出，在2017年6月前，由于施檢時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)導(dǎo)致全流程時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，掩蓋了其余幾個(gè)指標(biāo)對(duì)于全流程時(shí)長(zhǎng)的影響。在全流程時(shí)長(zhǎng)縮短后，其余幾個(gè)時(shí)長(zhǎng)對(duì)全流程時(shí)長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)出來(lái)，因此，在2017年7月后，其余幾個(gè)指標(biāo)與全流程時(shí)長(zhǎng)均呈現(xiàn)出了相關(guān)性。

表1 三局合計(jì)通關(guān)時(shí)長(zhǎng)相關(guān)系數(shù)分析

5 結(jié)論與建議

京津冀協(xié)同發(fā)展初見(jiàn)成效，檢驗(yàn)檢疫一直在路上。2014年7月1日起，京津冀三地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展實(shí)施一體化通關(guān)新模式[8-10]。通過(guò)對(duì)京津冀三地局的通關(guān)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得到以下結(jié)論，并提出相關(guān)建議。

（1）2017年至今，在京津冀一體化的大背景下，京津冀三地局檢驗(yàn)檢疫通關(guān)通關(guān)時(shí)間達(dá)成了總理在夏季達(dá)沃斯論壇提出的把通關(guān)時(shí)間縮短1/3 的目標(biāo)，甚至超額完成了任務(wù)。切實(shí)縮短了口岸通關(guān)時(shí)間，加快了口岸通關(guān)效率，優(yōu)化了檢驗(yàn)檢疫流程。京津冀三地局18年初出境時(shí)長(zhǎng)均縮減至約0.77 h，入境時(shí)長(zhǎng)縮減至1.84 h，一體化政策有明顯的成效。三地局各時(shí)長(zhǎng)通關(guān)時(shí)長(zhǎng)的各有高低，三地局可以相互吸取經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步，整體提高我國(guó)檢驗(yàn)檢疫的通過(guò)時(shí)長(zhǎng)，為進(jìn)出境企業(yè)營(yíng)造了更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

（2）新系統(tǒng)上線后，由于新系統(tǒng)的一些操作不熟練和技術(shù)性問(wèn)題，可能影響通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致部分分節(jié)點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)出現(xiàn)較大的波動(dòng)。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)的獲取是評(píng)判業(yè)務(wù)效能發(fā)展的基礎(chǔ)，是科學(xué)促進(jìn)部門(mén)進(jìn)步的核心，因此，注重新系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)是當(dāng)下檢驗(yàn)檢疫技術(shù)部門(mén)所要關(guān)注的問(wèn)題。