曾芳芳

摘要：公文的標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三要素組成。本文針對(duì)學(xué)生在擬寫中出現(xiàn)錯(cuò)誤，按《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》加以分析，規(guī)范公文標(biāo)題寫作。

關(guān)鍵詞：公文標(biāo)題；錯(cuò)誤；例析

公文的標(biāo)題應(yīng)體現(xiàn)出公文主要內(nèi)容。但學(xué)生在擬寫公文標(biāo)題常出現(xiàn)多樣錯(cuò)誤，從而影響公文辦理。下面筆者就這方面問題舉例分析。

一、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱方面

（一）省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：如《關(guān)于召開為13旅游3+2班黃晨同學(xué)捐款會(huì)議的通知》，既不莊重也不嚴(yán)肅，更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。并且，省略發(fā)文機(jī)關(guān)后，僅看標(biāo)題并不能反映出哪個(gè)部門要召開會(huì)議。應(yīng)加上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，如《物流學(xué)部關(guān)于召開為13旅游3+2班黃晨同學(xué)捐款會(huì)議的通知》。

（二）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱未使用全稱：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，但要注意，一旦簡稱擬寫有疑義，會(huì)影響公文執(zhí)行。如《鄞中關(guān)于高一藍(lán)青班參加市統(tǒng)考的通知》，這個(gè)標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱“鄞中”，到底是鄞州中學(xué)，還是鄞州高級(jí)中學(xué)呢，就讓人不知所措。為了避免這樣的問題，一律使用全稱。

二、事由方面

（一）缺少“關(guān)于”兩字：公文標(biāo)題事由需要用“關(guān)于”引領(lǐng)，“關(guān)于”這個(gè)介詞對(duì)事由部分的中心詞語起到關(guān)聯(lián)作用，構(gòu)成事由的“介賓結(jié)構(gòu)”。然而，學(xué)生擬寫常省略“關(guān)于”，如《××職業(yè)學(xué)校解決學(xué)生宿舍樓建設(shè)資金的請(qǐng)示》，因缺少“關(guān)于”，應(yīng)在“××職業(yè)學(xué)?！焙竺婕由稀瓣P(guān)于”。這現(xiàn)象在擬寫中錯(cuò)誤頻率非常高。

（二）成分殘缺，表述不清：如《關(guān)于出國考察的請(qǐng)示》，到底是誰出國考察不清楚，應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“××同志”；又如，《××學(xué)校關(guān)于××同志的通報(bào)》，這一標(biāo)題到底是對(duì)××同志先進(jìn)事跡進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)還是對(duì)其所犯錯(cuò)誤進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，令人費(fèi)解，沒有表達(dá)清楚。

（三）動(dòng)賓搭配不當(dāng)：如《××公司關(guān)于開展春季運(yùn)動(dòng)會(huì)的通知》，動(dòng)詞“開展”與賓語“運(yùn)動(dòng)會(huì)”搭配不當(dāng)，應(yīng)改為“舉辦”。如《××局關(guān)于落實(shí)住房補(bǔ)貼工作的通知》，動(dòng)詞“落實(shí)”和賓語“工作”就屬于動(dòng)賓搭配不當(dāng)，可改為《××局關(guān)于落實(shí)住房補(bǔ)貼政策的通知》。

（四）冗長累贅：公文標(biāo)題要主旨鮮明，重點(diǎn)突出，文字簡潔，盡量避免使用長句。如《××局關(guān)于認(rèn)真做好汛期水庫防汛和淤地壩防汛工作及進(jìn)行汛前安全大檢查的通知》就是顯得冗長羅嗦，應(yīng)改為《××局關(guān)于認(rèn)真做好各類水利工程防汛工作的通知》。

（五）缺少事由：如《××縣教育局決定》，由于事由省略，受文者看不出標(biāo)題反映主要內(nèi)容，事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)文件精神。

三、文種方面

（一）混用文種：主要表現(xiàn)為：應(yīng)該用請(qǐng)示的文種錯(cuò)用報(bào)告，或請(qǐng)示報(bào)告并用。例1：《××××關(guān)于申請(qǐng)成立教工之家的報(bào)告》，例2：《××××關(guān)于購買打印一體機(jī)的請(qǐng)示報(bào)告》。很顯然，例1中“關(guān)于成立教工之家”的事由是向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)成立的，應(yīng)用“請(qǐng)示”，而不是“報(bào)告”。例2中加上“報(bào)告”，將請(qǐng)示與報(bào)告并用，應(yīng)去掉“報(bào)告”兩字。

（二）自造文種：使用黨和國家公文法規(guī)規(guī)定以外的文種即自造文種，如“匯報(bào)”“批示”等，其中“匯報(bào)”系公文處理中的常用術(shù)語，不能作為文種，如《××學(xué)校關(guān)于開展學(xué)雷鋒系列活動(dòng)的情況匯報(bào)》，“情況匯報(bào)”不是文種，依事由來看，應(yīng)改為《××學(xué)校關(guān)于開展學(xué)雷鋒系列活動(dòng)的報(bào)告》。

（三）錯(cuò)用文種：例如：《××局黨委2018年工作要點(diǎn)》，“要點(diǎn)”是計(jì)劃類，和總結(jié)以及規(guī)章制度類除“條例”、“規(guī)定”之外的文種不能作正式公文使用，應(yīng)用印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)通知的形式發(fā)布，如《××局黨委關(guān)于印發(fā)局黨委2018年工作要點(diǎn)的通知》，如需上報(bào)，則用“報(bào)告”，如《××局黨委關(guān)于2018年工作要點(diǎn)的報(bào)告》。

（四）缺少文種：如《××縣人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查》，作為公文標(biāo)題，應(yīng)改為《××縣人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》；又如《××職業(yè)學(xué)校關(guān)于召開勤工儉學(xué)會(huì)議的有關(guān)事宜》，這個(gè)標(biāo)題中缺少文種，應(yīng)改為《××職業(yè)學(xué)校關(guān)于召開勤工儉學(xué)會(huì)議的通知》。

以上從標(biāo)題三個(gè)要素來分析，統(tǒng)觀整個(gè)標(biāo)題，也常會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)的錯(cuò)誤：

一、標(biāo)題不精：這種情況多出現(xiàn)于轉(zhuǎn)發(fā)性通知，一則通知層層轉(zhuǎn)發(fā)，發(fā)文單位加上原公文標(biāo)題，有時(shí)再加一級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)單位，以致標(biāo)題很長并層次混亂。如：《××市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部修改國家工作人員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知的通知》，其中介詞“關(guān)于”重復(fù)出現(xiàn)三次，文種“通知”也重復(fù)表述，可改為《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于修改國家工作人員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

二、關(guān)系不清：這類錯(cuò)誤常表現(xiàn)在“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”之間的誤用。如《××區(qū)教育局批轉(zhuǎn)××市教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生春游組織工作的通知》，××市教育局是××區(qū)教育局的上級(jí)機(jī)關(guān)，而批轉(zhuǎn)應(yīng)該是下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，故標(biāo)題中應(yīng)用“轉(zhuǎn)發(fā)”，轉(zhuǎn)發(fā)的文件是上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬相關(guān)的文件。再比如，《××市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)××區(qū)物價(jià)局關(guān)于學(xué)生收費(fèi)管理工作的通知》，不難發(fā)現(xiàn)，××區(qū)物價(jià)局是××市物價(jià)局的下級(jí)機(jī)關(guān)，故標(biāo)題中應(yīng)用“批轉(zhuǎn)”，而不是轉(zhuǎn)發(fā)。

三、亂用標(biāo)點(diǎn)：如“××市教育局關(guān)于印發(fā)《2018年度工作總結(jié)》的通知”，總結(jié)不是法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)去掉書名號(hào)。從公文寫作實(shí)踐來看，有幾種情況是可以使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一是法規(guī)、規(guī)章名稱可以使用書名號(hào)，如“××學(xué)校關(guān)于印發(fā)《××校辦企業(yè)管理制度》的通知”；二是某些表示特定意義的縮略語、專用詞語可使用引號(hào)，如《×××關(guān)于全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“非典”防治督查基本情況的通報(bào)》。

四、順序顛倒：如《關(guān)于××總公司對(duì)所屬單位學(xué)徒工轉(zhuǎn)正后工資問題的通知》，這個(gè)標(biāo)題中的“關(guān)于”應(yīng)放置××總公司后，否則，顯示不出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和由介詞“關(guān)于”引出的介賓詞組充當(dāng)?shù)氖掠刹糠?，?yīng)改為《××總公司關(guān)于對(duì)所屬單位學(xué)徒工轉(zhuǎn)正后工資問題的通知》。

造成這些錯(cuò)誤的原因很多，一方面學(xué)生在寫作過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，寫作時(shí)難免出錯(cuò)；另一方面由于公文文種和格式標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)變化，加上日常行文時(shí)一些錯(cuò)誤已經(jīng)成為習(xí)慣，因此，貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，提高公文寫作水平，仍需多方努力。

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