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        穿梭于生活與法律之間

        2019-05-16 03:04:56楊芬
        中文信息 2019年5期
        關鍵詞:法官法院司法

        楊芬

        中圖分類號:DF文獻標識碼:A文章編號:1003-9082(2019)05-0-02

        本文以一起刑事案件為例,檢視基層法院難辦案件“特殊裁決”的隱形決策過程,對判決書背后的因素進行剖析,理解法官在難辦案件中真實的兩難選擇和多重壓力。通過分析法官選擇“特殊裁決”的現實動因,理性對待其存在的合理性,一方面肯定其在追求“法律效果和社會效果相統(tǒng)一”辦案理念中的價值,另一方面也針對其可能存在與依法治國軌道相偏離的問題,從審判權運行的環(huán)境、法院內部案件管理考核機制、法官裁決過程的思維和行為等方面提出若干規(guī)制“特殊裁決”的思考。在依法治國的倡導聲中,在法治的理想情結下,基層法院仍必須直面現實的生活世界,似乎更多用社會人而非法律人的思維方式來處理那些“難辦案件”,在生活世界與法律世界的穿梭中迷茫、困頓、前行。

        我國法學界通常研究的難辦案件是指事實清楚卻沒有明確的法律可以適用,或適用的結果不合情理甚或有悖“天理”,致使法官面臨艱難決策從而需要“造法”或通過解釋“造法”的案件。[1]然而,本文所探討的難辦案件既不同于西方一般法律理論中的疑難案件,也與中國法學界所討論的難辦案件存在些許差異,而是指中國基層法院在特定的時空場景下、在各種制度的約束下、在不同觀念的多重圍繞下,所面臨的對于具體個案決策的困難,這種難辦案件的成因和表現形式都呈現出更加多元化的特點。

        一、案件為什么難辦

        被告人李某以虛假的購貨合同向銀行貸款300萬元,同時,某國有擔保公司為該筆貸款提供連帶責任保證。后李某將該300萬元用于償還舊債,并未用于生產經營,致使無力償還借款,后擔保公司為其償還了全部借款。公訴機關指控其犯騙取貸款罪,法院經審理后以騙取貸款罪判處被告人李某有期徒刑一年,并處罰金人民幣五萬元。

        該案在審理過程中,審委會曾對被告人行為的定性問題產生了重大分歧。因“騙取貸款罪是指以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款,給銀行或者其他金融機構造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的行為”,本案中李某虛構貸款目的是否構成該罪中的“欺騙”,而且銀行因擔保公司履行連帶償還責任而實際并未造成損失,因此部分法官對李某的行為構成騙取貸款罪心存疑慮。

        其實在當時的經濟環(huán)境下,很多民營企業(yè)家都采取這種方式貸款,經濟上行時可能相安無事,經濟下行時就會血本無歸,法律對這種行為又沒有明確的性質界定,這也使得很多地方出現了非法融資(罪)和民間借貸(非罪)的界限之爭。本案的擔保公司系國有,若認定被告人李某不構成犯罪,那么該擔保公司的行為就是重大經營失誤,相關政府領導也可能因造成國有資產流失被牽連甚至問責。地方政府當然不想看到這樣的結果,相反卻想利用此案的有罪判決肅清金融借貸市場的亂象。另一個值得注意的細節(jié)是,該案起訴至法院時被告人已被羈押數月,若被判決無罪可能引起國家賠償,并導致公安、檢察機關績效考核的負面評價甚至對警官、檢察官個人的處分。法院承受了巨大壓力,權衡各種利益關系后,最終參照沿海地區(qū)此類判例,選擇對李某定罪輕罰。

        從上述案例可以看出,對于基層法院而言,案件的難辦往往不在于法律推理、法律邏輯展開的困難,而在于某個特定的時空場景下,在主體、程序、時限等制度性約束下,在民情、法意和政治觀念的多重圍繞下,對于具體個案決策的困難。經濟形勢、政治壓力、民意輿論包括“半熟人社會”下的人情世故都會造成案件的難辦,而法律的規(guī)范空間、規(guī)則思維難以承載這些難辦案件的重荷,法院、法官往往運用另一種思維模式來處理難辦案件。

        二、難辦案件特殊裁決的現實動因

        在審理常規(guī)案件的思維方式中,法律規(guī)則的重要性是不言而喻的,即便一些判決可能是基于直覺而做出的,但也是在長期的法律教育與司法實踐中所形成的對法律規(guī)則的常規(guī)性理解。[2]而面對難辦案件,卻是一種結論導向性的裁判思維,即先得出實質判決結論,然后尋求合法依據,通過法律解釋賦予結論正當性。如此選擇,主要是基于以下現實的考慮:

        1.難辦案件本身的需求

        復雜多變的社會生活與相對滯后的法律規(guī)則之間不可避免地會產生錯位,特別是在難辦案件中,其法律適用和社情民意、政治需求的落差所導致的法律效果和社會效果的沖突尤為突出。僅僅依靠司法三段論邏輯范式所決定的文本意義上的法律解釋,是無法達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

        2.法院的雙重職能

        人民法院的基本職能如何準確定位,究竟是重在規(guī)則之治,還是重在解決糾紛,亦或是兩者兼顧?在難辦案件中,如果嚴格遵循規(guī)則之治,那要么規(guī)則本身存在矛盾或滯后,要么適用規(guī)則后的結果與民意情理存在巨大差異,或者不符合“政治正確”的要求。特別是對于基層法院而言,其面對的是一個更為生活化的世界,糾紛的專業(yè)色彩往往不那么強,當事人對法律的了解認知比較樸素和實用,且法院在日常工作中也更容易受到地方行政力量的制約。

        3.特殊的訴訟體制

        中國各級法院所處的權力體系錯綜復雜,既有核心領導黨委、掌管財權的政府,又有享有法院主要領導任免權、監(jiān)督權、聽取報告權及質詢權的人大,既有掌握法律監(jiān)督權的檢察院,又有綜合實力和地位都高于法院的公安,既有指導審判的上級法院,又有協調領導的政法委。處在這種復雜權力格局中,面對各權力主體對話語權的爭奪,法院不得不審慎考慮難辦案件處理的后果進而對裁決結果作出適時調整。

        4.社情民意的影響

        隨著我國社會轉型的加速,社會公眾的態(tài)度所引發(fā)的輿論導向也越來越深刻地影響著司法裁決,其中有對案件造成的直接影響,也有通過高層權力部門對司法審判施加壓力而對案件造成的間接影響。

        5.審判績效的考核

        某些績效考核指標在人為的利益追逐中存在著被異化的風險和傾向,尤其在面對難辦案件的特殊裁決時,績效不可避免地成為案件審理時考量的重要因素。如刑事案件一審服判息訴率的考核,一方面督促法官做好釋法工作,另一方面也促使其不得不考慮判決之于被告人的可接受性程度,以最大程度避免引發(fā)上訴、申訴乃至信訪等帶來的績效考核的負面評價。[3]

        三、難辦案件特殊裁決的檢視

        1.難辦案件特殊裁決方法的意義與局限

        “存在的就是合理的”,司法實踐中之所以形成對難辦案件的諸多特殊裁決方法,與中國法院所承擔的政治職能以及走群眾路線的政治方向也密不可分。在具體案件的審判過程中,讓群眾滿意、社會影響良好就是政治正確;反之,則是偏離了法院的政治方向,這一評價標準決定了法院在選擇難辦案件的裁決方法時必須出于對相對穩(wěn)定、協調社會關系的維護,實現真正“案結事了”的目的。然而中國正在建設中的法治畢竟屬于規(guī)則之治,人們對法律規(guī)則本身的信賴,以及由此所產生的合理行為預期,也必須得到充分保護,這是法治內在形式正義的要求。借助于包含利益衡量和價值判斷的隱形決策,在法律原則、條文與千差萬別的案件之間建構起一座橋梁,使法的安定性與妥當些得到兼顧。[4]這是司法裁決應然的狀態(tài),但實際可能發(fā)生的偏離是我們不得不需要防范的。那么司法裁判所追求的“社會效果”應當是法律規(guī)則的實施所自然推導出的結果,法院可以且有必要在各種不同的“社會效果”之間做出選擇,但應當在現行法律框架下,通過選擇適用恰當的司法技術來實現,而不是為追求裁判結果的社會妥當性,無條件地將政策、民意等運送進入裁判。[5]

        2.對規(guī)制難辦案件司法裁決的思考

        2.1從審判權運行的宏觀層面看

        美國著名學者漢密爾頓曾在《聯邦黨人文集》中說過“誰控制了法官的生存,誰就掌握了法官的意志”,因此對審判權運行方式及環(huán)境的改革,消除制度土壤,是規(guī)制司法裁決偏離法制軌道的根本。“政法委的職能轉變,法院人財物由省統(tǒng)一管理,司法轄區(qū)與行政轄區(qū)的分離……”,頂層設計已經提出并在全國多個省市已經推廣的司法改革方案,能否使司法去地方化、去行政化,保證法院獨立行使審判權,均有待司改的進一步深入推進。

        2.2從法院內部的管理看

        建立科學的審判績效考核制度,遵照審判客觀規(guī)律、回應現實需要、質量效率并重的原則,合理設定審判質效評估指標,以充分發(fā)揮審判績效評估體系的評價、監(jiān)控、引導、約束、激勵功能,既消除因法官不當追逐績效利益而出現司法裁決恣意的動機,又為審判管理提供科學、精確的實證依據。

        2.3從法官個人來看

        法官在裁決“難辦”案件時必須保持適度警惕,以免徹底遺忘法律規(guī)則,而形成司法恣意的后果。審慎地運用結論導向性的思維方式,既要探尋立法原意,又要遵從當前社會的主流價值觀點,并恰當運用司法解釋推理,從而確保裁判結果既符合實質正義,又符合形式正義。

        結語

        中國正處于一個社會轉型時期,當下案件的難辦在很大程度上是由此引發(fā)的,法教義學、三段論推理和現代技術型司法權威很難解決這種難辦案件。如何在規(guī)則之治與糾紛解決之間、法律效果與社會效果之間尋找到平衡點,既有賴于法律規(guī)則的完善和司法制度的健全,更有賴于社會總體轉型的完成。在這一過程中,對于法官而言,首要的也許是運用法律解釋、法律論證、法律修辭等將難辦案件盡可能納入法律的軌道,運用法律思維解決問題。

        參考文獻

        [1]蘇力,法條主義、民意與難辦案件[J].中外法學,2009,(01):22.

        [2]陳坤,疑難案件、司法判決和實質權衡[J].法律科學,2012,(01):7.

        [3]葛立剛,刑事案件“消化”處理之檢視—以某基層法院審理的四則案件為例[J].時代法學,2015,(02):77.

        [4]郭琳佳,判決的背后:難辦案件中法官隱形決策的正當化研究[J].法律適用,2011,(10):68.

        [5]宋亞輝,經濟政策對法院裁判思路的影響研究——以涉外貼牌生產案件為素材[J].法治與社會發(fā)展,2013,(05):94-95.

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