王彩霞

摘 要：本文以銀川市為例，指出目前農(nóng)民文化大院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、文化隊伍素質(zhì)偏低、管理機制不夠健全扥個問題，并提出鹽工通過提高對農(nóng)民文化大院建設(shè)重要性的認識、健全農(nóng)民文化大院管理機制、加強農(nóng)村文藝骨干人才培訓等舉措解決農(nóng)民文化大院存在的實際問題，使其真正發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民文化大院 問題 舉措

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

農(nóng)民文化大院，又稱農(nóng)村文化大院，是業(yè)余劇團、文藝表演、書畫創(chuàng)作團體、圖書館、圖書館等文化活動的統(tǒng)稱。也是農(nóng)民用自己的庭院和房屋投資于自己的資金的電影。農(nóng)民文化大院對于豐富農(nóng)村文化生活，增強黨的執(zhí)政能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，具有重要的意義和積極的作用?，F(xiàn)以銀川市為例，探討農(nóng)民文化大院存在的問題，以及進一步的改進措施。

一、全市農(nóng)民文化大院基本情況

銀川市轄三區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）兩縣（永寧縣、賀蘭縣）一市（靈武市），各縣（市）區(qū)共轄23個街道（辦事處）、20個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)和205個居民委員會、281個村民委員會。截止目前，我市共有農(nóng)民文化大院76個（興慶區(qū)19個、金鳳區(qū)5個、西夏區(qū)3個、永寧縣10個、賀蘭縣20個、靈武市19個），包含有剪紙、書法、舞蹈、曲藝、手工藝畫作等形式。各文化大院均根據(jù)需求配備了投影儀、電子琴、二胡、音響、話筒、體育器材、圖書、閱覽桌、閱覽椅等設(shè)施設(shè)備，大院由大院的戶主或村部統(tǒng)一管理。一部分高標準建設(shè)的農(nóng)民文化大院，已成為我市農(nóng)民文化建設(shè)的新亮點，但我市農(nóng)民文化大院目前還處于基本階段，規(guī)模還比較小，配套設(shè)施也不夠完善，還需要一個長足的發(fā)展過程。

二、全市農(nóng)民文化大院特點

1.上下互助，多渠道籌集建設(shè)資金

近年來，我市結(jié)合推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、中心村為民服務(wù)陣地建設(shè)，把基層文化陣地建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，采取市級文化主管部門獎補、縣區(qū)主導投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、農(nóng)民文化帶頭人籌集的資金投入方式，堅持資源統(tǒng)籌和共享，建設(shè)布局合理、內(nèi)容豐富、形式互補、充分利用的農(nóng)民文化大院。

2.因地制宜，高水平提升設(shè)施水平

2014年，為進一步提升我市公共服務(wù)標準化水平，我市結(jié)合實際，制定出臺了《銀川市示范性農(nóng)民文化大院建設(shè)方案》，按照6個有（有牌子、有陣地、有設(shè)施、有人員、有制度、有活動）的建設(shè)標準，因地制宜，注重挖掘當?shù)剞r(nóng)村特色文化資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展示范性農(nóng)民文化大院建設(shè)。

3.積極主動，多樣化開展自辦文化

我市農(nóng)民文化大院，堅持常年免費開放，每周免費開放20小時以上，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，各文化大院年均開展活動6次以上，每逢節(jié)日，各農(nóng)民文化大院還依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展社火展演、合唱比賽等活動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化大院已形成“鄰里才藝大賽”、“秦腔演藝”、“廣場舞大賽”等常態(tài)化特色文化活動。

4.農(nóng)民大院社會效益初步顯現(xiàn)

農(nóng)村文化大院建設(shè)開展以來，密切了黨群、干群關(guān)系，通過把各種工作與文化活動融合在一起，豐富了農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活，促進了村風民風的好轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會局面。

三、存在問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于資金困難，以及有的農(nóng)村的村干部對農(nóng)村文化工作的重要性認識不夠，支持力度不足，導致農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入得不到根本保障，影響了農(nóng)村文化工作的正常運行，導致大部分農(nóng)村文化大院受到資金和活動場地的限制，建設(shè)標準比較低，內(nèi)外場所布局不合理，設(shè)施不足，不能滿足群眾娛樂的需要。

2.文化隊伍素質(zhì)偏低

一方面由于許多農(nóng)村文藝帶頭人年齡偏大，又缺乏培訓學習，專業(yè)知識已趨于老化;另一方面由于文化大院工作者待遇普遍偏低，有能力的不愿干，沒能力的干不好，難以吸引有較高知識水平和業(yè)務(wù)能力的人才。這就直接導致了農(nóng)村文化大院工作整體水平不高，同時農(nóng)村文化大院由于缺乏市、縣兩級文化服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)上的有力指導、造成文化大院的演出節(jié)目整體質(zhì)量偏低。

3.管理機制不夠健全

農(nóng)民文化大院的良性可持續(xù)發(fā)展需要健全的管理機制作為保障。但目前為止，銀川市農(nóng)民文化大院還處于自由發(fā)展、自謀出路的狀態(tài)。沒有從上而下的形成有效的管理機制保障文化大院人、財、物的投入，相應(yīng)的考核、獎懲、激勵文化大院的蓬勃發(fā)展的措施還不夠有力有效。

4.發(fā)揮作用尚不理想

個別文化大院活動開展少，設(shè)備閑置。在現(xiàn)有文化大院設(shè)施設(shè)備配置的前提下，有些大院活動開展較少，不能充分利用已有設(shè)施設(shè)備，積極開展活動，使其閑置，造成設(shè)備老化。

四、改進措施

1.提高對農(nóng)民文化大院建設(shè)重要性的認識

加強文化大院建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供基本的文化設(shè)施、場所和服務(wù)，是完善基層公共文化服務(wù)體系，弘揚社會主義先進文化的重要舉措。這也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化發(fā)展，維護農(nóng)民基本文化權(quán)益的必要手段。進一步提高農(nóng)民的思想道德、科學文化素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項重要而緊迫的任務(wù)。各村莊要進一步提高認識，牢固樹立為群眾服務(wù)觀念，把文化大院建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑，作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的有力抓手，切實抓緊抓好、抓出成效。

2.加強農(nóng)民文化大院的組織和領(lǐng)導

縣區(qū)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當把農(nóng)村文化工作列入議會議程，把它作為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，定期召開專題會議，研究部署農(nóng)村文化活動。制定和規(guī)劃農(nóng)村文化建設(shè)的工作目標，開展農(nóng)村文化建設(shè)的各項工作。

3.健全農(nóng)民文化大院管理機制

進一步明確責任，建立動態(tài)化、星級化服務(wù)評價標準，開展農(nóng)民文化大院評星定級，根據(jù)評定結(jié)果，采取以獎代補方式配發(fā)器材，調(diào)動文化大院服務(wù)積極性。

4.加大對農(nóng)民文化大院產(chǎn)業(yè)的投入

加大對農(nóng)民文化設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和維護的投入，積極爭取上級補貼，規(guī)范農(nóng)村文化大院設(shè)施建設(shè)。同時，在政府主導的前提下，鼓勵和吸收社會力量參與農(nóng)村文化大院綜合體的建設(shè)，并通過城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村企業(yè)的聯(lián)合建設(shè)，引進資金、文化活動和設(shè)備，提高文化綜合體自身發(fā)展的能力。

5.加強農(nóng)村文藝骨干人才培訓

制定培訓計劃，建立基層文化隊伍培訓制度，采取集中培訓和基層指導相結(jié)合的辦法，定期開展農(nóng)村文藝骨干、文化帶頭人培訓班，切實提高基層文化隊伍專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

6.實現(xiàn)城鄉(xiāng)幫扶常態(tài)化

扎實推進“文化惠民 四送六進”工程，以滿足群眾需求為目標，開展“菜單式、訂單式”服務(wù)。同時，變“送文化”為“種文化”，各級文化館、文化站的專業(yè)人員，要加大對農(nóng)民文化大院的指導輔導工作力度，加強對農(nóng)民文化大院節(jié)目編排、樂隊伴奏以及軟件資料的搜集整理工作的輔導，帶動群眾參與文化活動，提升文化大院文化活動水平。

7.搭建活動載體

策劃組織開展“農(nóng)民文化大院文藝匯演”、“農(nóng)民文化大集”、“廣場舞大賽”、“農(nóng)民歌手大獎賽”等群眾文化活動，搭建農(nóng)民文化大院演出和交流平臺，調(diào)動群眾參與文化活動的熱情，進一步豐富農(nóng)民群眾文化生活。

8.豐富農(nóng)民文化大院文化職能

第一，對廣大農(nóng)民群眾進行時政宣傳和政策法制教育，發(fā)揮宣傳黨的路線方針政策，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民自我教育、自我提高、自我發(fā)展、自我服務(wù)，用社會主義核心價值體系統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想行動的作用;

第二，開展惠農(nóng)政策講座、各類實用技術(shù)培訓、法律知識普及、思想道德教育等宣教活動，為農(nóng)民致富拓寬信息渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;

第三，組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影放映活動;

第四，管理農(nóng)家書屋，組織農(nóng)民群眾開展讀書活動;

第五，鎮(zhèn)經(jīng)常指派干部赴農(nóng)村文化大院開展各類文化藝術(shù)培訓班、科普講座、農(nóng)技知識、衛(wèi)生知識、計生知識講座等;

第六，搜集整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日等民俗文化資源，促進鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展;

第七，有一支具有地方特色的文體活動隊伍并積極開展活動;

第八，文化大院成立老年協(xié)會、紅白理事會、道德評議會等組織并經(jīng)常開展活動。

參考文獻

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