方茂東，王計廣

（中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治專業(yè)技術(shù)委員會，北京 100037）

行業(yè)發(fā)展概述

〓出臺政策，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治工作〓

2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”提升至“標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”的高度，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出治理機(jī)動車排放污染是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中柴油車為防治的重點。2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確加快車船結(jié)構(gòu)升級、加快油品質(zhì)量升級、強(qiáng)化移動源污染防治等。2018年12月30日，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。與此同時，北京、天津、河北、山東等省市也陸續(xù)發(fā)布打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年攻堅方案，對機(jī)動車污染防治的重視程度已上升到前所未有的高度。

攻堅方案通過采取“嚴(yán)格源頭控制、強(qiáng)化在用車監(jiān)管、推進(jìn)高排放車治理、鼓勵老舊車淘汰和加強(qiáng)油品質(zhì)量管理”等綜合措施來推動機(jī)動車污染防治工作。

（1）嚴(yán)格源頭控制：各地方加強(qiáng)新車準(zhǔn)入管控、新生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，實行柴油貨車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核全覆蓋，并推進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)升級。同時，取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。

（2）強(qiáng)化在用車監(jiān)管：國務(wù)院提出構(gòu)建全國機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管的要求。地方政府根據(jù)各地機(jī)動車污染防治實際，制定相應(yīng)管控措施，確定深入開展入戶抽查、扎實推進(jìn)路檢路查和嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)等管控要求，強(qiáng)化排放檢驗和維修治理閉環(huán)工作機(jī)制，并提出加強(qiáng)在用柴油貨車排放在線監(jiān)控，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為移動源污染聯(lián)防聯(lián)控提供數(shù)據(jù)支持。

（3）推進(jìn)高排放車治理：具備條件的老舊柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會依托中國汽車技術(shù)研究中心有限公司等行業(yè)力量，制定了《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》和《非道路柴油機(jī)械排放污染治理技術(shù)指南》（簡稱《治理技術(shù)指南》），并通過環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證推動建立了“排放污染治理用后處理裝置目錄”，為地方環(huán)生態(tài)環(huán)保門和用戶篩選排放治理產(chǎn)品提供指導(dǎo)和支持。目前北京、河北相關(guān)文件已引用《治理技術(shù)指南》來推動柴油車和非道路柴油機(jī)械排放治理工作。

（4）鼓勵老舊車淘汰：京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（簡稱：重點區(qū)域）采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

（5）加強(qiáng)油品質(zhì)量管理：2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

同時，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等15個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，提出到2020年全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，這將進(jìn)一步推動國內(nèi)機(jī)動車排放控制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的革新和發(fā)展。目前，天津市已全市推廣應(yīng)用車用乙醇汽油。

此外，非道路移動機(jī)械污染防治主要通過劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)、污染物排放治理改造、工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置、鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源機(jī)械等途徑進(jìn)行嚴(yán)格管控。

〓標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)升級，推動機(jī)動車污染防治技術(shù)提升〓

2018年，生態(tài)環(huán)境部圍繞國六重型柴油車、在用汽柴油車和非道路機(jī)械，陸續(xù)發(fā)布了《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 17691—2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）、《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285—2018）以及《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886—2018）等標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)動車及非道路移動機(jī)械排放限值、排放檢測技術(shù)等提出了更嚴(yán)格的要求。

國六重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)測試工況從ESC和ETC改為更具代表性的WHSC和WSTC循環(huán)，增加了循環(huán)外排放測試要求，加嚴(yán)了排放控制裝置耐久里程，提出OBD永久故障碼等反作弊要求，并首次應(yīng)用遠(yuǎn)程排放管理車載終端（遠(yuǎn)程OBD）。這將帶動排放控制系統(tǒng)升級，同時也帶動載體、催化劑、氮氧/顆粒物傳感器、襯墊等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的升級。

新修訂的GB 3847—2018和GB 18285—2018對OBD檢查、柴油車NOx測試方法和限值、加載減速法工況以及排放檢測的流程和項目等提出了新的要求，進(jìn)一步推動國內(nèi)機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)整體檢測能力的升級，有助篩查高排放機(jī)動車。

國家首次發(fā)布GB 36886—2018，實現(xiàn)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門采用統(tǒng)一的限值、方法和執(zhí)法尺度開展非道路柴油機(jī)械排放檢查，便于非道路機(jī)械排放監(jiān)管。

〓產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景〓

隨著機(jī)動車污染防治工作加強(qiáng)，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級，通過采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低；另一方面高排放柴油車、營運(yùn)汽油車（如出租車等）和非道路機(jī)械等成為機(jī)動車污染物控制的重點。這些都將為機(jī)動車后處理裝置系統(tǒng)及各相關(guān)零部件（載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開發(fā)集成）帶來巨大的市場潛力。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1～9月汽車產(chǎn)銷均完成2049.1萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別增長0.9%和1.5%，帶動了整個排放治理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

以后處理裝置行業(yè)為例，假定輕中型柴油車以170萬輛/年來計算，每年將有100億元的后處理市場，重型柴油車以180萬輛/年計算，每年將有至少200億元的后處理市場，輕型汽油車年增長量以1500萬輛/年計算，每年至少300億元的后處理市場。此外，還將拉動下游環(huán)保載體、催化劑、電控裝置、尿素、機(jī)械加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將形成千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

我國新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，2018年全年新能源汽車銷量達(dá)101萬輛，同比增長83%，這將對傳統(tǒng)機(jī)動車污染防治市場帶來一定沖擊。

發(fā)展展望

機(jī)動車污染防治專業(yè)技術(shù)委員會作為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，主要宗旨是為我國從事機(jī)動車污染防治工作的企事業(yè)單位服務(wù)。多年來，圍繞在用柴油車和非道路柴油機(jī)械排放治理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、治理應(yīng)用及監(jiān)管平臺等相關(guān)領(lǐng)域開展了長期研究工作，先后組織制訂了《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求 柴油車排氣后處理裝置》（HJ 451）、《非道路柴油機(jī)械排放污染治理技術(shù)指南》和《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》及通過開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作發(fā)布“排放治理用產(chǎn)品目錄”、開發(fā)了“在用車排放治理遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺”以及OBD排放快速檢測設(shè)備和云平臺等。

目前中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治專業(yè)技術(shù)委員會已逐步在機(jī)動車排放檢測、排放治理以及監(jiān)測評估等領(lǐng)域形成了四類不同的、滿足地方機(jī)動車環(huán)保管理需求的系統(tǒng)解決方案及產(chǎn)品，這一系列成果已在京津冀等地方生態(tài)環(huán)境部門開展的移動源排放監(jiān)測與治理中成功試點示范和工程化推廣應(yīng)用。

2019年是落實打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年，國家及地方政府將采取多手段、多途徑來全面落實國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》及各地制定的打贏柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)計劃方案，切實降低機(jī)動車污染排放，這也為機(jī)動車污染防治行業(yè)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（1）健全在用車排放檢測與維修（I/M）體系：全國機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)（I站）將按照GB 3847和GB 18285標(biāo)準(zhǔn)全面升級。2019年5月1日起，開始實施新的尾氣排放檢測方法及限值。2019年11月1日起，正式執(zhí)行柴油車NOx檢測和OBD檢查。對于OBD、污染物排放檢測等不達(dá)標(biāo)的車輛，車主需要到維修站（M站）對車輛進(jìn)行維修后再進(jìn)行復(fù)檢，這將進(jìn)一步推動各地加快健全完善閉環(huán)的I/M制度，切實降低在用車排放。

（2）建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系：GB 3847和GB 18285規(guī)定新生產(chǎn)汽柴油車下線檢驗、注冊登記檢驗和在用汽車檢驗等環(huán)節(jié)均要開展OBD檢查工作，并要求各個環(huán)節(jié)OBD檢查等數(shù)據(jù)通過計算機(jī)系統(tǒng)實時自動檢測、記錄、傳輸、存儲，并依法報送生態(tài)環(huán)境部門。國家及各地方生態(tài)環(huán)境部門將建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系，實現(xiàn)OBD檢查數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用。

（3）新車排放控制技術(shù)提升及監(jiān)管能力建設(shè)：北京、天津、河北、山東等省市將提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步推動國六排放控制技術(shù)的快速研發(fā)和應(yīng)用，特別是柴油車排放控制技術(shù)的升級。同時，生態(tài)環(huán)境部門將配備排放檢測、OBD檢查等相關(guān)設(shè)備，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查、OBD功能檢查；具備條件的老舊柴油車將安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（4）高排放柴油車和非道路機(jī)械排放治理升級：在用汽車車隊排放結(jié)構(gòu)明顯升級，國三及以上階段的車輛占到90%以上。目前各地正在研究制定國三柴油車限行政策，對于殘余價值高、行駛里程短、車況比較好、具備條件的柴油車安裝污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。

對于非道路機(jī)械，部分省市已劃定低排放控制區(qū)，將迫使殘余價值高、在城市建設(shè)中發(fā)揮作用的非道路機(jī)械開展治理技術(shù)升級改造。

（5）出租車三元催化器替代：經(jīng)過北京、上海等地區(qū)實踐證明，更換高排放出租車三元催化器，能有效地降低其污染物排放。國家已經(jīng)要求有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。需要提醒的是，目前國內(nèi)部分省市出租車存在“油改氣”的情況，在更換催化器時應(yīng)有針對性地選擇適用產(chǎn)品。