王倩

摘要：在本文中，主要分析了國土系統(tǒng)事業(yè)單位項目經費內部控制存在的各項問題，并且根據實際情況，提出了經費管理內部控制的方式和基本策略。

關鍵詞：國土系統(tǒng);事業(yè)單位;項目經費;內控制度

最近幾年，伴隨著社會經濟的快速發(fā)展，國土資源系統(tǒng)管理以及財政資金數目越來越多，其對于資金預算管理提出了越來越高的要求。當前，怎樣在合理使用資金的基礎上來提升資金的利用率，將財政資金的經濟效益發(fā)揮到最大化，是事業(yè)單位面臨的首要問題。針對于國土資源系統(tǒng)單位來講，本身承擔著重要的職責，所以，需要加大對項目經費管理的管理監(jiān)督力度，這是很有必要的。

一、對于國土資源系統(tǒng)單位項目經費內部控制現狀的分析

（一）沒有加大對項目經費內部控制的關注度

國土資源系統(tǒng)所屬部門包含的相關項目，是發(fā)揮出單位管理職能的關鍵，制定健全完善的項目經費管理體系，是實現項目穩(wěn)定開展的核心。其中，項目經費管理包含了諸多環(huán)節(jié)，其中體現為單位各業(yè)務部門、財務以及人事等，這離不開全體員工的共同合作。從當前情況來看，有的單位領導人員一味地認為，項目經費管理只是財務部門自己的事情，它們對于項目經費管理內部控制制度的建設缺少積極主動性，有的情況下，還會產生抵觸行為，覺得構建項目經費內部控制制度是對自身的約束，使得項目經費管理無法有效落實到位。所以，單位領導人員需要加大對項目經費內部控制的關注度，構建良好的內部環(huán)境。

（二）項目經費管理水平較低

在財政改革工作不斷深入的背景下，我國政府部門制定了一系列的制度，財政管理逐漸呈現規(guī)范化趨勢，其對于單位的項目經費管理提出了越來越高的需求。然而，從實際現狀來看，國土系統(tǒng)單位沒有制定合適的內部管理制度，并且也沒有將規(guī)定和單位經費管理實際情況相互聯系起來，項目經費得不到保障，最終引起了一系列問題。

二、國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理內部控制方式

（一）大力控制內部授權審批

當前，需要遵循項目經費管理的執(zhí)行權以及監(jiān)督權分離的原則。項目經費管理的首要負責人是項目負責人，它的職責在于管理項目經費的使用情況，采取合理的經費管理方式來使用經費，在大力監(jiān)督和檢查的基礎上提高費用的合理性。進行項目預算編制工作的時候，要在落實決策審批機制的基礎上實施。

（二）落實會計控制環(huán)節(jié)

當前，需要合理制定出財務收支方案，明確實際的支出情況和項目支出，根據項目經費管理方式將項目支出體現出來，防止和項目沒有關聯的項目支出，并且，還要禁止出現隨意轉賬現象。定期對單位管理層反饋項目預算現象，嚴格控制支出費用，面對超出支出標準的情況，要給予警告，進而在一定程度上避免超預算支出問題的出現。最后，還要強化會計基礎工作，增強單位項目經費財務信息的真實性，從而為項目經費管理提供一定的支持。

（三）制定信息溝通機制

項目預算、支出預算管理信息的歸納等，對于項目經費管理內部控制效果的提升有著直接的影響，其能夠為內部控制的實施提供有利的依據。工作期間，單位可以借助信息化系統(tǒng)來制定相關方案，將項目經費管理信息整理到一起，制定信完善的信息溝通機制，控制好項目經費管理期間存在的各項風險問題。

三、國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理內部控制工作的落實

國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理包含了多個環(huán)節(jié)，分別是項目經費收支管理、項目預算編制以及合同管理等，并且，這些內容也是單位業(yè)務層面內部控制的基本需求，所以，必須加大對項目經費管理各個階段的控制力度。

（一）項目預算編審

對于項目預算的編制工作，需要從業(yè)務規(guī)劃入手，為工作開展提供重要的幫助，使其和單位發(fā)展情況相一致。首先，各項單位制定規(guī)范化的管理框架，遵循規(guī)定需求來編制三年支出規(guī)劃。再者，對項目設置加以優(yōu)化，選擇合適的項目預算，為項目預算工作的開展提供有利的依據。項目預算審核工作的開展，需要提前制定出評審機制，全面審查項目內的人員支出、設備選購等多項內容，從一定程度上禁止出現隨意使用經費的情況。

（二）項目預算落實工作

單位在運營期間，需要制定出相應的方案，對預算支出加以細化。特別是針對于行政事業(yè)部門而言，更要大力控制預算，分解預算指標，將責任具體落實到各個員工身上，確定項目支出的責任主體。詳細整理單位中的各項支出情況，制定出規(guī)范化的收支方案，采取合理的管理方式，確保收支和實際要求相符合。

（三）對項目經費績效進行合理的評價

待完成項目工程之后，需要對其進行驗收，加大對績效考核的力度，制定項目經費管理的獎懲體系，如果存在著績效不明顯的地方，要及時進行整頓。對于相關部門而言，應當做好所屬單位項目經費管理的評價體系以及信用記錄，面對績效評價較差而且項目經費管理期間違規(guī)操作的單位部門，要對其加以懲治。最后，加大對項目的成果管理，使其呈現透明化，進而為項目經費科學化管理提供一定的動力。

四、結語

以上所述，國家資源系統(tǒng)所屬單位財政撥款項目費用是單位資源來源的主要渠道，從當前情況來看，項目經費管理包含的內容較多，其具備一定的復雜性特征，本身面臨的風險較高，它是內部控制建設的主要部分。因此，國土系統(tǒng)事業(yè)單位必須加大對其的監(jiān)督管理力度，提出相應的管理方式和策略來控制各項費用。

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