王倩
摘要:在本文中,主要分析了國土系統(tǒng)事業(yè)單位項目經費內部控制存在的各項問題,并且根據實際情況,提出了經費管理內部控制的方式和基本策略。
關鍵詞:國土系統(tǒng);事業(yè)單位;項目經費;內控制度
最近幾年,伴隨著社會經濟的快速發(fā)展,國土資源系統(tǒng)管理以及財政資金數目越來越多,其對于資金預算管理提出了越來越高的要求。當前,怎樣在合理使用資金的基礎上來提升資金的利用率,將財政資金的經濟效益發(fā)揮到最大化,是事業(yè)單位面臨的首要問題。針對于國土資源系統(tǒng)單位來講,本身承擔著重要的職責,所以,需要加大對項目經費管理的管理監(jiān)督力度,這是很有必要的。
一、對于國土資源系統(tǒng)單位項目經費內部控制現狀的分析
(一)沒有加大對項目經費內部控制的關注度
國土資源系統(tǒng)所屬部門包含的相關項目,是發(fā)揮出單位管理職能的關鍵,制定健全完善的項目經費管理體系,是實現項目穩(wěn)定開展的核心。其中,項目經費管理包含了諸多環(huán)節(jié),其中體現為單位各業(yè)務部門、財務以及人事等,這離不開全體員工的共同合作。從當前情況來看,有的單位領導人員一味地認為,項目經費管理只是財務部門自己的事情,它們對于項目經費管理內部控制制度的建設缺少積極主動性,有的情況下,還會產生抵觸行為,覺得構建項目經費內部控制制度是對自身的約束,使得項目經費管理無法有效落實到位。所以,單位領導人員需要加大對項目經費內部控制的關注度,構建良好的內部環(huán)境。
(二)項目經費管理水平較低
在財政改革工作不斷深入的背景下,我國政府部門制定了一系列的制度,財政管理逐漸呈現規(guī)范化趨勢,其對于單位的項目經費管理提出了越來越高的需求。然而,從實際現狀來看,國土系統(tǒng)單位沒有制定合適的內部管理制度,并且也沒有將規(guī)定和單位經費管理實際情況相互聯系起來,項目經費得不到保障,最終引起了一系列問題。
二、國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理內部控制方式
(一)大力控制內部授權審批
當前,需要遵循項目經費管理的執(zhí)行權以及監(jiān)督權分離的原則。項目經費管理的首要負責人是項目負責人,它的職責在于管理項目經費的使用情況,采取合理的經費管理方式來使用經費,在大力監(jiān)督和檢查的基礎上提高費用的合理性。進行項目預算編制工作的時候,要在落實決策審批機制的基礎上實施。
(二)落實會計控制環(huán)節(jié)
當前,需要合理制定出財務收支方案,明確實際的支出情況和項目支出,根據項目經費管理方式將項目支出體現出來,防止和項目沒有關聯的項目支出,并且,還要禁止出現隨意轉賬現象。定期對單位管理層反饋項目預算現象,嚴格控制支出費用,面對超出支出標準的情況,要給予警告,進而在一定程度上避免超預算支出問題的出現。最后,還要強化會計基礎工作,增強單位項目經費財務信息的真實性,從而為項目經費管理提供一定的支持。
(三)制定信息溝通機制
項目預算、支出預算管理信息的歸納等,對于項目經費管理內部控制效果的提升有著直接的影響,其能夠為內部控制的實施提供有利的依據。工作期間,單位可以借助信息化系統(tǒng)來制定相關方案,將項目經費管理信息整理到一起,制定信完善的信息溝通機制,控制好項目經費管理期間存在的各項風險問題。
三、國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理內部控制工作的落實
國土資源系統(tǒng)單位項目經費管理包含了多個環(huán)節(jié),分別是項目經費收支管理、項目預算編制以及合同管理等,并且,這些內容也是單位業(yè)務層面內部控制的基本需求,所以,必須加大對項目經費管理各個階段的控制力度。
(一)項目預算編審
對于項目預算的編制工作,需要從業(yè)務規(guī)劃入手,為工作開展提供重要的幫助,使其和單位發(fā)展情況相一致。首先,各項單位制定規(guī)范化的管理框架,遵循規(guī)定需求來編制三年支出規(guī)劃。再者,對項目設置加以優(yōu)化,選擇合適的項目預算,為項目預算工作的開展提供有利的依據。項目預算審核工作的開展,需要提前制定出評審機制,全面審查項目內的人員支出、設備選購等多項內容,從一定程度上禁止出現隨意使用經費的情況。
(二)項目預算落實工作
單位在運營期間,需要制定出相應的方案,對預算支出加以細化。特別是針對于行政事業(yè)部門而言,更要大力控制預算,分解預算指標,將責任具體落實到各個員工身上,確定項目支出的責任主體。詳細整理單位中的各項支出情況,制定出規(guī)范化的收支方案,采取合理的管理方式,確保收支和實際要求相符合。
(三)對項目經費績效進行合理的評價
待完成項目工程之后,需要對其進行驗收,加大對績效考核的力度,制定項目經費管理的獎懲體系,如果存在著績效不明顯的地方,要及時進行整頓。對于相關部門而言,應當做好所屬單位項目經費管理的評價體系以及信用記錄,面對績效評價較差而且項目經費管理期間違規(guī)操作的單位部門,要對其加以懲治。最后,加大對項目的成果管理,使其呈現透明化,進而為項目經費科學化管理提供一定的動力。
四、結語
以上所述,國家資源系統(tǒng)所屬單位財政撥款項目費用是單位資源來源的主要渠道,從當前情況來看,項目經費管理包含的內容較多,其具備一定的復雜性特征,本身面臨的風險較高,它是內部控制建設的主要部分。因此,國土系統(tǒng)事業(yè)單位必須加大對其的監(jiān)督管理力度,提出相應的管理方式和策略來控制各項費用。
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