張燕

摘要：事業(yè)單位是國(guó)家社會(huì)事業(yè)等職能部門的重要組成，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理一直作為單位管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容被高度重視。加強(qiáng)和優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)于單位整體發(fā)展都有著明顯的帶動(dòng)和提升作用。本文從當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的一些問(wèn)題入手，嘗試著提出一些針對(duì)性的建議，以求為促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理良性發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理;優(yōu)化措施

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是事業(yè)單位組織和開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平直接影響事業(yè)單位其他工作成效。如何優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，使其發(fā)揮積極的作用，是當(dāng)代事業(yè)單位管理研究的重要課題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想不重視

事業(yè)單位受國(guó)家體制的制約，容易造成事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面不夠重視。很多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在片面認(rèn)識(shí)，只把其當(dāng)做一個(gè)常規(guī)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為只要配備1-2個(gè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作就完成了。思想不重視的結(jié)果往往是單位在財(cái)務(wù)管理制度方面機(jī)制陳舊、缺乏創(chuàng)新;在財(cái)務(wù)人員任用方面，專業(yè)能力低，綜合素質(zhì)低;在管理成效方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理無(wú)法適應(yīng)工作新形勢(shì)、新局面，甚至與單位業(yè)務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全

一是缺乏培訓(xùn)機(jī)制，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理崗位因得不到重視，很難有單位為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。二是缺乏考核評(píng)價(jià)機(jī)制，很多事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員也只是把做好財(cái)務(wù)基本工作作為“目標(biāo)”，認(rèn)為能夠保證單位人員的各種費(fèi)用報(bào)銷、財(cái)務(wù)審批等就算稱職，導(dǎo)致工作不能深入有效開展。三是缺乏責(zé)任分工機(jī)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作包括著預(yù)算管理、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)分析、形勢(shì)研判等等，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理責(zé)任不明確，都有不同程度缺項(xiàng)。四是缺乏監(jiān)管機(jī)制，很多事業(yè)單位都沒有形成監(jiān)管體系，監(jiān)管缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理優(yōu)化要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制和機(jī)制建設(shè)

建立一套科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是優(yōu)化管理的前提，也是提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。好的內(nèi)部控制機(jī)制可以減少預(yù)算與實(shí)際脫軌的情況，更重要的是，可以減少單位財(cái)務(wù)核算的混亂和不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也可以有效提升資金使用效率。機(jī)制的建立要遵循三個(gè)原則：一是要真實(shí)嚴(yán)密，二是要?？顚Ｓ茫且茖W(xué)執(zhí)行。避免賬實(shí)不符、資金使用方向錯(cuò)誤等問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)工作管理流程在合規(guī)范圍內(nèi)。

（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理

要弄清家底，建立行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用登記制度和低值易耗品核算、報(bào)廢制度，并相應(yīng)的健全財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。定期對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行明晰核算，并按照規(guī)章和依據(jù)建立財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)記錄。同時(shí)，要明確單位債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，要重視每一筆款項(xiàng)，明確來(lái)龍去脈，并規(guī)范收錄流程，保證收入完整。應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)催收，呆賬舊賬要及時(shí)清理和處理。對(duì)于一些無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)作收入。

（三）做好財(cái)務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)把控

風(fēng)險(xiǎn)控制是優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要職能，但在當(dāng)前很多事業(yè)單位中還沒有建立起行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。特別是在支出上，要盡量做到分配科學(xué)，合理調(diào)配經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的平衡，還要采取積極措施，規(guī)避民生事業(yè)性支出帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要嚴(yán)格要求財(cái)會(huì)人員提高警惕性和責(zé)任心，要把規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作為工作的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位市場(chǎng)化中存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，做好充分考慮應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的準(zhǔn)備，同時(shí)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控系統(tǒng)，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)嫁的相應(yīng)機(jī)制，從而確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全。

三、一些建議

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員培訓(xùn)

財(cái)會(huì)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的核心，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量，因此必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的人員樹立“依法辦事、依法理財(cái)”的理念，充分認(rèn)知到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性，認(rèn)清本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，摒棄僵化的管理模式，自覺規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)單位之間的交流，鼓勵(lì)有條件的單位組織財(cái)會(huì)人員到管理優(yōu)化較好的先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行聽課培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新方法，新模式，開拓眼界，增長(zhǎng)見識(shí)。

（二）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作監(jiān)管

當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理最核心的工作之一就是必須要建立一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的健康運(yùn)行。要在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中設(shè)置監(jiān)管功能，不能只是為了完成“規(guī)定動(dòng)作”而擺樣子，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)管內(nèi)容，不斷完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管可操作性和有效性。要設(shè)置專門的財(cái)務(wù)審核員和監(jiān)管員，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審核監(jiān)管職能，確保一旦單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并糾正，以避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理已經(jīng)擺脫了固有的“記賬”式的財(cái)會(huì)理念，而是讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理更加貼近單位實(shí)際。當(dāng)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也要轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)新形勢(shì)下管理思路與要求，主動(dòng)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理措施，積極開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，構(gòu)建完善的內(nèi)部管控體系，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作向縱深發(fā)展。

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