王凱艷 宋蔓蔓
摘要:從政策工具角度對河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策文本進行系統(tǒng)梳理并進行分析,給出今后的政策指引和技術手段,為政府制定政策提供依據(jù)。
關鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策;政策工具;內(nèi)客分析
在梳理河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承政策基礎上,結合政策工具理論和非遺產(chǎn)活動內(nèi)在規(guī)律,建立河北省非遺政策二維分析框架。
本文非遺政策文本均來源于河北省的公開文件,主要從河北省委省政府、省文化廳官網(wǎng)等相關網(wǎng)站搜集。本文最終梳理了有效政策樣本11份,具體如表1所示。
對11份政策文本內(nèi)容按照“政策編號一政策條款一編碼”順序開展,并根據(jù)已建立的河北省非遺政策二維分析框架,將其分別歸入保護保存、傳承傳播類別,最終形成框架圖2和分布表3。11份非遺政策文本中政策工具分布于X軸的所有環(huán)節(jié)[1],以及Y軸非遺活動鏈,從多方面有效激勵和規(guī)制了非遺活動的開展。
非遺政策工具使用很豐富,對非遺的保護和傳承起到了積極的促進作用。但仍存在問題。第一,環(huán)境面政策工具結構不合理。稅收補貼和金融支持類的經(jīng)濟手段運用較少,策略性措施使用過多,卻又缺乏完善的配套設施、金融工具或者公共服務等來調(diào)動相關主體的積極性,從而支撐該類工具發(fā)揮效用。第二,需求面工具從編碼統(tǒng)計結果來看政府采購工具存在缺失現(xiàn)象,但現(xiàn)實中該工具被廣泛運用到了非遺保護的基礎設施建設等領域。第三,信息支持多是建立本省本地區(qū)的非遺數(shù)據(jù)庫,信息支持工具功能挖掘不夠充分、不夠全面。
因此,提出以下建議。一,信息支持工具運用,要注重我國其他省份和國際上信息支持創(chuàng)新性應用的好做法。二,增加金融支持、稅收補貼等金融支持手段。三、及時將政府采購工具納入政策文本。
參考文獻
[1]武學超,徐雅婷.我國政府推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策文本分析(2006-2016)——政策工具視角[J].高教探索,2018(04):11-18,44.