趙軼龍 ，戴騰輝

被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的體育產(chǎn)業(yè)，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)http：//www.chyxx.com/industry/201801/603685.html，2016年，韓國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、日本等世界國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)增加值占各國(guó)GDP比重均超過2.0%，其中，美國(guó)和法國(guó)達(dá)到了2.9%、韓國(guó)高達(dá)3.0%，體育產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。相比之下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重雖不足1%，但近年來(lái)保持了快速上升的發(fā)展勢(shì)頭。以2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文）的頒布時(shí)間為分界線，2004年以來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“平穩(wěn)增長(zhǎng)期”（2004-2013）和“快速增長(zhǎng)期”（2014-2017）兩階段的特征①兩階段特征由作者依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)劃分得到。其中，2004-2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自楊越（2015）；2015-2017年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告。。從總量上看，2017年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值為7 811.40億元，比2013年增長(zhǎng)了近2.3倍，是2004年的12.84倍；全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已從2004年的0.38%增長(zhǎng)到2017年的0.95%②由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）做了重調(diào)整；因此經(jīng)計(jì)算2017年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重現(xiàn)為0.95%。。就增長(zhǎng)率而言，平穩(wěn)增長(zhǎng)階段（2004-2013），我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為17.3%，而快速增長(zhǎng)階段（2014-2017），我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率高達(dá)36.7%，是平穩(wěn)增長(zhǎng)階段的2.1倍。

就我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，自2008年起，尤其是2013年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)峻的下行風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速由高速向中低速轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)率長(zhǎng)期維持在6.5%～7.6%之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入“新常態(tài)”（劉元春，2015；劉元春 等，2016）?！靶鲁B(tài)”環(huán)境下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，尋找和激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能（劉鳳良 等，2017），已成為新一輪經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容。體育產(chǎn)業(yè)在破解現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)（鮑明曉，2018b）。作為未來(lái)的幸福、綠色、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用和價(jià)值將會(huì)逐步凸顯（黃海燕，2018）。

體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性是有效把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確掌握體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的關(guān)鍵。由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步較晚，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還在不斷修訂和完善，為透過體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展相關(guān)研究帶來(lái)了一定的困難。值得慶幸的是，近年來(lái)，在國(guó)家體育總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已被逐步納入到全國(guó)大部分省份的年度統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃。自2015年起，部分省（直轄市、自治區(qū)）體育局已陸續(xù)公布了各省份體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然現(xiàn)已公布的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然存在公開滯后、內(nèi)容有限、可比性差、質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)問題（黃海燕 等，2019），但這些數(shù)據(jù)為我們?cè)趨^(qū)域間開展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向比較研究，探尋近年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展過程中的區(qū)域特征，提供了研究的可能與空間。

在全國(guó)各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“風(fēng)起云涌”之時(shí)，社會(huì)各界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)給予厚望的歷史關(guān)口，對(duì)區(qū)域間各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展橫向比較與分析，有利于更加精準(zhǔn)、高位與系統(tǒng)地把握我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、深度與寬度（黃海燕 等，2019）。鑒于此，本文以2015-2017年全國(guó)及各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）已公開發(fā)布的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)為研究依據(jù)，重點(diǎn)圍繞體育產(chǎn)業(yè)外部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用以及體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展過程中的區(qū)域性特征開展相關(guān)研究。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)口徑說(shuō)明

本研究所用到2015-2017年間相關(guān)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）體育產(chǎn)業(yè)增加值、體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)主要來(lái)自各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育局官方網(wǎng)站，部分省份的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自《2018年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)會(huì)議資料》③2018年1月國(guó)家體育總局召開的全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)會(huì)議材料。（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議資料”）。各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育局的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及“會(huì)議資料”中的數(shù)據(jù)是由各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育局依據(jù)2015年最新修訂的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類表》統(tǒng)計(jì)得到。此外，部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）2017年體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家體育總局官方網(wǎng)站“華奧星空中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”權(quán)威數(shù)據(jù)。本研究不含我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)。

除上述有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)外，下文研究過程中所涉及的各省份的地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總量數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家體育總局體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。無(wú)特殊說(shuō)明，文中的數(shù)據(jù)均來(lái)自上述官方數(shù)據(jù)。各省（直轄市、自治區(qū)）體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源見表1。

2 體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的區(qū)域特征分析

2.1 體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，東、中部地區(qū)省份體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用相對(duì)明顯

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的功能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”階段，借力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要舉措。如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，提升體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的作用（黃海燕 等，2016）是當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

為了直觀地從區(qū)域和省際視角展現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)效應(yīng)，本文依據(jù)拉動(dòng)率計(jì)算公式（熊健益 等，2017），以2015年為基期，給出了2016年體育產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的拉動(dòng)率以及16個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育產(chǎn)業(yè)對(duì)地方GDP的拉動(dòng)率。從表2中的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，2016年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的GDP拉動(dòng)率為0.142 3%?，F(xiàn)有省際核算數(shù)據(jù)顯示，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)東、中、西部各省份GDP均有不同程度的拉動(dòng)作用。這一數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定的助推作用。就現(xiàn)有拉動(dòng)率數(shù)據(jù)的區(qū)域間特征來(lái)看，中部地區(qū)的湖南和河南省以及東部地區(qū)的福建省的體育產(chǎn)業(yè)GDP拉動(dòng)率均超過0.3%；東部地區(qū)上海、廣東、江蘇3省份的體育產(chǎn)業(yè)GDP拉動(dòng)率均在0.24%～0.28%；東部地區(qū)的山東、浙江體育產(chǎn)業(yè)GDP拉動(dòng)率在0.15%上下，遼寧與北京在0.1%上下；西部地區(qū)除貴州、四川、重慶體育產(chǎn)業(yè)GDP拉動(dòng)率超過0.1%以外，云南、寧夏與青海體育產(chǎn)業(yè)GDP拉動(dòng)率明顯偏低。總體來(lái)看，東、中部地區(qū)省份的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)西部地區(qū)省份更為明顯。

表1 2015-2017年全國(guó)及部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源Table 1 Data Sources of Sports Industry in China and Some Provinces（Municipalities and Autonomous Regions） from 2015 to 2017

2.2 體育服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定助推作用，但區(qū)域間特征尚不顯著

表2 2016年全國(guó)及部分省份體育產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)GDP的拉動(dòng)率Table 2 The Pulling Rates of Sports Industry to Regional GDP of China and Some Provinces in 2016

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型（或者說(shuō)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型）。已有的研究表明，以就業(yè)占比指標(biāo)衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑來(lái)看，1978-2013年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比共經(jīng)歷了“一二三”“一三二”“三一二”3個(gè)階段，2014年首次呈現(xiàn)“三二一”模式（劉鳳良 等，2016）；而以三次產(chǎn)業(yè)增加值衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，自2012年起我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，且這一趨勢(shì)仍在持續(xù)，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，而在這一過程中，體育產(chǎn)業(yè)，特別是體育服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。本文以各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）體育服務(wù)業(yè)增加值在地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年，全國(guó)體育服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重從2015年的0.78%上升到2016年的0.93%，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。從各省（直轄市、自治區(qū)）的現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看（表3），全國(guó)12個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中的10個(gè)省份的體育服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重均呈現(xiàn)出了不同程度的上升趨勢(shì)。就全國(guó)范圍來(lái)看，2014-2016年，我國(guó)體育服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但就區(qū)域?qū)用娑裕瑥默F(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，地區(qū)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響的區(qū)域性特征尚不顯著。

表3 2015-2016年部分省份體育服務(wù)業(yè)發(fā)展情況對(duì)比Table 3 Comparison of Sports Service Industry Development in Some Provinces of China from 2015 to 2016

3 體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展過程中的區(qū)域特征分析

3.1 區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距雖有縮小跡象，但階梯差距分布特征并未改變

以各省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值比重的大小作為衡量區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距的指標(biāo)，2015-2017年，我國(guó)東、中、西部地區(qū)各省份間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距雖有縮小跡象，但區(qū)域間差距階梯分布差距特征并未明顯改變，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依舊表現(xiàn)為從東到西，依次由強(qiáng)到弱遞減的趨勢(shì)（表4）。

就東部地區(qū)而言，2015-2017年上海、浙江、山東、江蘇、廣東、福建、遼寧等省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重整體上呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，但其體育產(chǎn)業(yè)增加值占比位于3%以上的特征并未改變，其中江蘇、廣東、福建體育產(chǎn)業(yè)增加值占比維持在10%以上的水平，上海、浙江、山東體育產(chǎn)業(yè)增加值占比維持在5%～10%的水平。就中西部地區(qū)而言，2015年，中、西部省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占比主要分布在0.15%～4.63%，2016-2017年間，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，中、西部地區(qū)部分省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占比在此期間有升有降，上升企穩(wěn)跡象并不明顯。2015-2017年，中部地區(qū)的湖南體育產(chǎn)業(yè)增加值占比從2015年的3.54%增長(zhǎng)到2016年的4.43%，2017年略有回落；河南省體育產(chǎn)業(yè)增加值占比先由2015年的3.37%增長(zhǎng)到2016年的4.65%，2017年又略有回落；2015-2016年間，西部地區(qū)的四川、重慶、寧夏3個(gè)省份的體育產(chǎn)業(yè)增加值占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；貴州、云南體育產(chǎn)業(yè)增加值占比2015-2016年間呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)。

3.2 東部地區(qū)省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯

體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值反映的是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的絕對(duì)量，從2015、2016兩年間現(xiàn)有17個(gè)省份的體育產(chǎn)總產(chǎn)出與增加值數(shù)據(jù)來(lái)看（表5），東部地區(qū)廣東、福建、江蘇、山東、浙江、上海、北京等7個(gè)省份優(yōu)勢(shì)較為明顯，中部地區(qū)3個(gè)省份產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值整體高于西部省份，西部地區(qū)除四川省與重慶市產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值相對(duì)較高外，貴州、青海、云南、寧夏等4個(gè)省份的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值與東部地區(qū)省份相比差距較大。整體來(lái)看，上述數(shù)據(jù)反映出，東、中、西部各省份在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的絕對(duì)量上呈現(xiàn)階梯分布，東部地區(qū)省份體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的絕對(duì)量?jī)?yōu)勢(shì)較為明顯，中部地區(qū)強(qiáng)于西部地區(qū)，西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的絕對(duì)量整體偏低。

體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重反映的是體育產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模，能夠體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。從區(qū)域及省際層面來(lái)看，現(xiàn)有17個(gè)省份的數(shù)據(jù)（表6）顯示，2016年，東部地區(qū)8個(gè)省份以及中部地區(qū)的湖北、湖南2省的體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重均超過全國(guó)0.87%的水平，中部地區(qū)河南省接近于全國(guó)水平。西部地區(qū)除四川省和重慶市體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重超過或接近全國(guó)水平外，貴州、云南、青海、寧夏等4省份該數(shù)據(jù)均遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。上述數(shù)據(jù)所揭示的體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模的區(qū)域間特征與體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模絕對(duì)量的區(qū)域間特征基本一致。

3.3 中、西部地區(qū)部分省份體育產(chǎn)業(yè)增速高于東部地區(qū)省份

體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的增長(zhǎng)率能夠反映出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。2015-2017年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為0.8%、0.87%和0.95%，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)較為明顯，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位正逐漸提升。從2015-2016年體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的省際增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看（表7），雖然，除北京與福建外的15個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的體育產(chǎn)業(yè)增加值占各地區(qū)GDP的比重均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率卻有所差異。其中，增長(zhǎng)率超過10%的6個(gè)省份中，中、西部省份占比較高，中部地區(qū)的河南、湖南兩省增長(zhǎng)率分別達(dá)到55.172%和40.804%，西部地區(qū)的貴州、云南和四川3省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的增長(zhǎng)率分別達(dá)到43.483%、20.303%以及11.896%，東部地區(qū)的遼寧省增長(zhǎng)率達(dá)到48.028%。增長(zhǎng)率在1%～10%水平區(qū)間的6個(gè)省份有5個(gè)為體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模絕對(duì)量排名前8的東部地區(qū)省份。整體來(lái)看，中、西部地區(qū)部分省份在2015、2016兩年間的體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)速度高于東部地區(qū)省份。

表4 2016-2017年我國(guó)部分省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值比重Table 4 The Proportions of Added Value of Sports Industry in Some Provinces of China in the National Sports Industry from 2016 to 2017

表5 2015-2016年部分省份體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值對(duì)比Table 5 Comparison of Total Output and Value Added of Sports Industry in Some Provinces of China from 2015 to 2016 （億元）

表6 2015-2016年全國(guó)及部分省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 比重Table 6 The Proportions of Added Value of Sports Industry in GDP of China and Some Provinces from 2015 to 2016 （%）

表7 2015-2016年全國(guó)及部分省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重增長(zhǎng)率Table 7 The Growth Rates of Sports Industry Value Added to Gross Domestic Product （GDP） in China and Some Provinces from 2015 to 2016 （%）

體育產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的對(duì)比能夠從另一維度反映出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。2016年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6 475億元人民幣，較2015年同比增長(zhǎng)17.8%，從名義增速看，體育產(chǎn)業(yè)增加值增速高于同期GDP增速約6.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7 811.4億元，同比增長(zhǎng)20.64%，從名義增速看，體育產(chǎn)業(yè)增加值增速高于同期GDP增速約10.75個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有省際數(shù)據(jù)（表8），2016年?yáng)|、中、西部共計(jì)17個(gè)省份中，有16個(gè)省份體育產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率超越了該省份名義GDP增長(zhǎng)率，這一現(xiàn)狀與全國(guó)現(xiàn)狀基本一致，這一數(shù)據(jù)也反映出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯的總體態(tài)勢(shì)。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的區(qū)域特征來(lái)看，中部地區(qū)的河南、湖南、湖北3省2016年體育產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別達(dá)到69.72%、53.67%、25.13%，遠(yuǎn)超東部地區(qū)各省增長(zhǎng)率水平。西部地區(qū)的貴州、云南、四川、重慶等4個(gè)省份，體育產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率也分別達(dá)到69.89%、30.63%、22.62%、13.00%，均超過或達(dá)到東部地區(qū)省份的增長(zhǎng)率水平?？傮w來(lái)看，雖然中、西部地區(qū)省份體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模低于東部地區(qū)，但近年來(lái)中、西部地區(qū)部分省份體育產(chǎn)業(yè)增速高于東部地區(qū)省份。

表8 2015-2016年部分省份名義GDP增長(zhǎng)率與體育產(chǎn)業(yè)增加值名義增長(zhǎng)率對(duì)比分析Table 8 Comparative Analysis of Nominal GDP Growth Rates and Sports Industry Value Added Nominal Growth Rates in Some Provinces of China from 2015 to 2016 （%）

3.4 體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)東部集聚特征突出

從現(xiàn)已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（圖1），東部地區(qū)除上海市以外的8個(gè)省份體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值占地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值比重超過35%，中、西部地區(qū)除江西、湖北兩省體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值占地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值比重超過30%以外，其余省份該數(shù)據(jù)均明顯偏低。從增加值的絕對(duì)量來(lái)看，2015年福建、廣東、山東、浙江、江蘇5個(gè)東部沿海省份體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值合計(jì)達(dá)到2 298.448億元（福建929.18億元、廣東498.98億元、江蘇402.49億元、山東239.57億元、浙江228億元），占當(dāng)年全國(guó)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值的80%（圖2）。東部地區(qū)中，福建、遼寧、河北3省份體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值占省體育產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%，形成了以體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)為主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣東、江蘇、浙江、山東、天津等東部沿海省份體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上未形成絕對(duì)主導(dǎo)，但地位仍然十分突出?？梢?，相較于中、西部地區(qū)省份，東部地區(qū)省份在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比偏高，在產(chǎn)出總量方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚特征突出。

3.5 中、西部地區(qū)部分省份體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但發(fā)展質(zhì)量相較于東部地區(qū)省份明顯偏低

圖1 2015年部分省份體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值占各省體育產(chǎn)業(yè)增加值比重Figure 1. The Proportions of the Added Value of Sports Goods and Related Products to the Whole Added Value of Sports Industry in Some Provinces of China in 2015

圖2 2015年?yáng)|部五省體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加值對(duì)比分析圖Figure 2. Contrastive Analysis of the Value Added of Sports Goods and Related Products Manufacturing in Eastern Five Provinces in 2015

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》（2015），當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)被分為11大類、37個(gè)中類和52個(gè)小類。11大類中，除體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)外，其他9大類被歸為體育服務(wù)業(yè)（國(guó)家展和改革委員會(huì)，2017）。根據(jù)圖3顯示，2015年全國(guó)已公布體育服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)的22個(gè)省份中，除福建、遼寧、河北3省外，其余19個(gè)省份的體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%，12個(gè)省份超過70%。已公布體育服務(wù)業(yè)增加值的西部地區(qū)6個(gè)省份體育服務(wù)業(yè)增加值占比均超過70%，中部地區(qū)5省中4省體育服務(wù)業(yè)增加值占比均超過60%，中、西部地區(qū)省份的體育服務(wù)業(yè)在地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。

圖3 2015年部分省份體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重Figure 3. The Proportions of Added Value of Sports Service Industry to the Added Value of Sports Industry in Some Provinces in 2015

然而，從體育服業(yè)增加值的絕對(duì)量來(lái)看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的體育服務(wù)業(yè)增加值總量明顯高于東、中、西部其他省份，且優(yōu)勢(shì)十分明顯。圖4中的數(shù)據(jù)顯示，2015年?yáng)|部地區(qū)上海市體育服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到276.09億元，浙江省為232億元，山東省達(dá)到363.76億元；而中、西部地區(qū)的江西、山西、寧夏、貴州、廣西、陜西6個(gè)省份的體育服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)為236.01億元（寧夏8.98億元、貴州34.16億元、廣西52.1億元、陜西48.8億元、山西45.34億元、江西46.3億元），還不及上海市一個(gè)地區(qū)的體育服務(wù)業(yè)增加值?？梢姡m然中、西部地區(qū)部分省份的體育服務(wù)業(yè)在地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了一定的主導(dǎo)地位，但其體育服務(wù)業(yè)增加值總量相對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份依舊偏小，發(fā)展質(zhì)量明顯偏低。

圖4 2015年部分省市體育服務(wù)業(yè)增加值對(duì)比分析圖Figure 4. Contrastive Analysis of Value Added of Sports Service Industry in Some Provinces and Cities in 2015

4 討論與分析

4.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的相關(guān)性

良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是形成有效體育消費(fèi)市場(chǎng)的必要前提。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性較高的原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定了體育產(chǎn)品供給與需求的雙向匹配度，為有效市場(chǎng)的形成提供了必要前提。圖5中的回歸結(jié)果顯示，以地區(qū)人均GDP作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)，以各省體育產(chǎn)業(yè)增加值占各省GDP比重作為地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者之間具有正相關(guān)性，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，其體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較高。

圖5 2015年我國(guó)各省份體育產(chǎn)業(yè)增加值占各省份生產(chǎn)總值（GDP）比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系圖Figure 5. The Relation Map of the Proportion of Sports Industry Value Added to the Gross Domestic Product （GDP） and the Level of Economic Development of China's Provinces in 2015

2015年全國(guó)人均GDP為49 992元，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為0.8%。以此為基準(zhǔn)，表9中的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2015年體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重超過0.8%的北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、重慶、湖北、河北、四川11個(gè)省份中有9個(gè)省份的人均GDP超過全國(guó)平均水平，比重高達(dá)81.8%；與此同時(shí)，這11個(gè)省份中有9個(gè)來(lái)自東、中部地區(qū)，2個(gè)來(lái)自西部地區(qū)，余下的16個(gè)省份其產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重位于0.12%～0.78%，均低于全國(guó)平均水平且有10個(gè)位于西部地區(qū)，比重高達(dá)62.5%。該結(jié)論從另一個(gè)側(cè)面表明，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有高度相關(guān)。

表9 2015年全國(guó)及各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析Table 9 Analysis on the Development of Sports Industry in China and Other Provinces （Municipalities and Autonomous Regions） in 2015

4.2 區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力差距仍然較為明顯

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅直接影響其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果，而且也從一定程度上決定了其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。從需求角度看，體育產(chǎn)品具有較高的需求彈性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低在一定程度上決定了居民體育消費(fèi)支出比重，從而決定了體育產(chǎn)品的市場(chǎng)有效需求；從供給角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)其相對(duì)雄厚的財(cái)政實(shí)力、較為開放的投融資環(huán)境以及良好的企業(yè)研發(fā)氛圍等因素在一定程度上決定了體育產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給效率。

以體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和體育產(chǎn)業(yè)基地評(píng)設(shè)為例，近年來(lái)，在國(guó)家及各地方政府推動(dòng)下，體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的設(shè)立以及各層級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地的評(píng)設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府整合區(qū)域資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2017年底以前，全國(guó)已有20個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）設(shè)立了省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金（圖6）。總體來(lái)看，設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)量自東向西呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。但從引導(dǎo)資金的規(guī)模上看，東部地區(qū)設(shè)立引導(dǎo)資金的省份資金規(guī)模明顯高于中西部設(shè)立資金的省份。從市場(chǎng)的反應(yīng)情況來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的社會(huì)資本拉動(dòng)效果受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)施程序以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的差異，體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金在帶動(dòng)體育系統(tǒng)外部社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的效率方面存在著較大的地區(qū)差異（邢尊明 等，2015）。

圖6 2017年部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金設(shè)立情況Figure 6. Establishment of Guiding Funds for Sports Industry in Some Provinces （Regions and Municipalities） in 2017

從體育產(chǎn)業(yè)基地的分布情況來(lái)看，2013年以前，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地僅有6個(gè)且基本分布在東部地區(qū)。2015年以來(lái)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的數(shù)量大幅提升，全國(guó)119個(gè)產(chǎn)業(yè)基地覆蓋了全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）和5個(gè)計(jì)劃單列市，東部地區(qū)在基地?cái)?shù)量上仍占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮的作用較中、西部地區(qū)也更為突出。以2015年14個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)?shù)據(jù)為例，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地間在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上最大差距可達(dá)到296倍，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模在百億元人民幣以上的晉江、蘇南、深圳、樂陵等4家處于東部地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)示范基地所在省份人均GDP處于全國(guó)前8位；從產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面來(lái)看，2015年，體育產(chǎn)業(yè)基地體育產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP比重全國(guó)排名前三位的晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、龍?zhí)逗?guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地以及樂陵國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地均位于東部地區(qū)省份，且優(yōu)勢(shì)十分明顯（溫陽(yáng) 等，2018）。區(qū)域間國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面不平衡的特點(diǎn)也反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響下的東、中、西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力差距。

表10 2013-2017年度國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量及分布情況Table 10 The Number and Distribution of National Sports Industry Bases in 2013-2017

4.3 中、西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，相對(duì)東部地區(qū)省份，中、西部地區(qū)省份存在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速快，但規(guī)模??；體育服務(wù)業(yè)占據(jù)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位，但發(fā)展質(zhì)量不高的區(qū)域特征。就體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展而言，中、西部地區(qū)部分省份自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，居民體育消費(fèi)能力偏弱，體育消費(fèi)有效需求不足，從一定程度上限制了地區(qū)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。當(dāng)前，中、西部地區(qū)部分省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然依賴傳統(tǒng)要素投入，自主發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展水平相對(duì)較低，市場(chǎng)中的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)也難以支撐體育服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。中、西部地區(qū)部分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)偏低、自身體育市場(chǎng)有效需求不足，發(fā)展空間受限等因素的確在一定程度上制約了其體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力與質(zhì)量，但中、西部地區(qū)憑借自身?yè)碛械奶厣匀?、人文、農(nóng)業(yè)資源稟賦，通過借助東部地區(qū)在人才、資金、市場(chǎng)主體等方面的優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)市場(chǎng)推動(dòng)地區(qū)“體、旅、文、商、農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成本也相對(duì)較低、空間較大，這一優(yōu)勢(shì)也為未來(lái)中、西部體育服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升帶來(lái)了無(wú)限可能。

現(xiàn)階段，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)在東部沿海省份集聚的特征十分突出，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中、西部其他省份。原因在于東部沿海省份發(fā)展體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的要素資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，水陸空交通運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)達(dá)，工業(yè)及制造業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)水平相對(duì)較好，有利于節(jié)約生產(chǎn)成品，形成有效市場(chǎng)。然而，未來(lái)隨著東部地區(qū)土地、人力等生產(chǎn)要素成本的進(jìn)一步升高，中、西部地區(qū)反而有可能因其自身?yè)碛械纳a(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)，具備承接?xùn)|部地區(qū)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件。東部地區(qū)制造業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面能夠集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；另一方面，中、西部地區(qū)通過承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，能夠有效擴(kuò)大地方體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，為打造中、西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供實(shí)業(yè)基礎(chǔ)。

4.4 體育產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)引領(lǐng)與有效落實(shí)是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

體育產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有序、健康與高效發(fā)展為目標(biāo)，以引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督為手段，為實(shí)現(xiàn)階段性體育產(chǎn)業(yè)路線制訂的行動(dòng)準(zhǔn)則，是國(guó)家干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)政策（鮑明曉，1996），是政府的一種重要治理工具，服務(wù)于國(guó)家治理（陳曉峰，2018）。作為制度范疇的體育產(chǎn)業(yè)政策雖然不是直接的生產(chǎn)要素，但對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有資源配置優(yōu)化和引導(dǎo)性作用（叢湖平 等，2013）。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持與引導(dǎo)是做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障。

在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊要關(guān)頭，國(guó)務(wù)院頒布46號(hào)文提出大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使得體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的“新常態(tài)”中第一次站在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新增長(zhǎng)的風(fēng)口之上（楊越，2015）。發(fā)揮政策引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用既是國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，也是當(dāng)前各地方政府推動(dòng)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。2016年以來(lái)，全國(guó)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）根據(jù)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，緊密圍繞國(guó)家層面出臺(tái)的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》以及冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，積極推進(jìn)地方體育產(chǎn)業(yè)政策的研制工作（表11）。地方體育產(chǎn)業(yè)政策的研制與發(fā)布，為推進(jìn)地方體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全地方體育產(chǎn)業(yè)政策體系，有序推動(dòng)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了一定的引導(dǎo)性作用，為地方體育產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入快速發(fā)展軌道創(chuàng)造了較為良好的宏觀政策環(huán)境。

表11 我國(guó)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)） 體育產(chǎn)業(yè)政策制定情況Table 11 Policy-Making of Sports Industry in China's Provinces （Regions and Cities）

然而，我們也需要看到，近年來(lái)國(guó)家層面與地方層面各類體育產(chǎn)業(yè)政策在具體落實(shí)的過程中，還存在金融、土地、稅費(fèi)等方面產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行配套政策體系不夠完善，地方政府各相關(guān)部門政策推進(jìn)的協(xié)同度不高以及政策督察落實(shí)機(jī)制不完善等具體問題。與此同時(shí)，在國(guó)家層面行政改革“大部制”背景下，地方政府體育行政機(jī)構(gòu)的改革呈現(xiàn)出“自下而上”的在“大文化”管理范疇內(nèi)融合的趨勢(shì)（馮火紅，2015）。部分地方政府，特別是市、縣一級(jí)基層體育行政機(jī)構(gòu)面對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整，尤其是在體育部門與相關(guān)部門合并的過程中，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織結(jié)構(gòu)還存在不健全問題，體育產(chǎn)業(yè)管理工作機(jī)制還沒有理順，“管辦分離”“政事分開”的改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，部分地區(qū)的政府基層部門在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策具體落實(shí)的能力與工作的覆蓋面依然有限。體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中政策配套體系不完善、政策執(zhí)行力度不足是導(dǎo)致部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)功能尚未充分發(fā)揮，政策紅利尚未充分釋放的重要原因之一。因此，未來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)引領(lǐng)作用，確保體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的深入、有效落實(shí)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

5 結(jié)論

總體來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)階段，體育產(chǎn)業(yè)依舊保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，體育產(chǎn)業(yè)為當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”注入了鮮活動(dòng)力；另一方面，在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀背景下，地區(qū)體育服務(wù)業(yè)在地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）中占比整體呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)表明，體育服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展在一定程度上發(fā)揮了體育產(chǎn)業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面的重要功能。

體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展過程中，區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距雖有縮小跡象，但階梯差距分布特征并未改變。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模上來(lái)看，東部地區(qū)省份優(yōu)勢(shì)依然明顯。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度來(lái)看，中、西部地區(qū)省份產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)更快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域特征來(lái)看，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)東部地區(qū)集聚的特征十分突出，雖然中、西部地區(qū)部分省份體育服務(wù)業(yè)占據(jù)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，但發(fā)展質(zhì)量相較于東部地區(qū)省份明顯偏低。

研究認(rèn)為，相對(duì)于中、西部地區(qū)而言，我國(guó)東部地區(qū)省份在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等諸多方面均好于中、西部地區(qū)省份的原因在于，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定的相關(guān)性，東部地區(qū)省份的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力整體相對(duì)較強(qiáng)。而近年來(lái)，中、西部地區(qū)部分省份體育產(chǎn)業(yè)增速快于東部地區(qū)的現(xiàn)象則反映出，中、西部地區(qū)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有一定的潛力與后發(fā)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)引領(lǐng)作用，深入落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，有效釋放體育產(chǎn)業(yè)政策紅利，是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。