熊小剛

國(guó)企是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨建工作一直是國(guó)企特有的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)企的黨建工作是黨執(zhí)政興國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的重要性和必要性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)一以貫之”，明確指出“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企的改革方向”。在新時(shí)代，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是重大政治原則和政治任務(wù)。國(guó)企特別是央企是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)國(guó)企黨建工作系列重大理論及實(shí)踐問(wèn)題，做出了明確回答，提高了對(duì)國(guó)企“政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)國(guó)企黨建工作“弱化淡化虛化邊緣化”問(wèn)題亟需解決的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前國(guó)企改革處于“攻堅(jiān)期”，必須發(fā)揮好國(guó)企黨組織的政治核心作用，推動(dòng)國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)企制定正確發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而提升黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。

2.加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是國(guó)企健康發(fā)展的政治保證。黨建工作一直是國(guó)企的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要因素，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)突出特征。在新時(shí)代，國(guó)企要適應(yīng)新形勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝利，就必須加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證；就必須深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，在“融合”和“嵌入”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨組織與其他治理主體的融合，增強(qiáng)企業(yè)的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定把關(guān)定向、保駕護(hù)航。

3.加強(qiáng)國(guó)企黨建工作是企業(yè)依法合規(guī)的內(nèi)在要求。國(guó)企的黨組織參與重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)的決策并發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一個(gè)重要職責(zé)。參與重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策是確立黨組織在國(guó)企政治核心地位的必然要求，黨組織通過(guò)參與重大問(wèn)題決策，從而了解全局，把握全局，開(kāi)展保證監(jiān)督，保證黨的政策在企業(yè)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，還需要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力提高參與重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督能力，推動(dòng)健全“三重一大”等決策制度，細(xì)化各層級(jí)的決策范圍、決策事項(xiàng)和決策權(quán)限，并加強(qiáng)黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的廉潔從業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

二、國(guó)企黨建工作存在的問(wèn)題分析

黨的十八大以來(lái)，國(guó)企黨建工作確實(shí)取得了很大進(jìn)步，但對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，國(guó)企黨建工作還存在一些問(wèn)題，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化“四個(gè)化”問(wèn)題，在國(guó)企中不同程度地存在，主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象。

1.存在黨組織功能弱化現(xiàn)象。黨的基層組織應(yīng)該在國(guó)企中發(fā)揮政治核心作用，黨員應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，但是有的企業(yè)只一味注重“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為重，沒(méi)有效益都是空的，黨建工作也要服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這種片面的認(rèn)識(shí)，致使黨組織不能很好地發(fā)揮作用，出現(xiàn)黨組織功能弱化現(xiàn)象。有的企業(yè)認(rèn)為重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)應(yīng)該由企業(yè)董事會(huì)決策，黨組織不能很好地發(fā)揮把關(guān)定向作用，黨組織職能弱化。有的企業(yè)片面地認(rèn)為抓黨建和抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營(yíng)有矛盾、有沖突，黨組織活動(dòng)不能有效地開(kāi)展，致使黨組織功能弱化。這些認(rèn)識(shí)和做法，導(dǎo)致黨政關(guān)系的不順，導(dǎo)致黨組織功能弱化，導(dǎo)致黨建工作無(wú)力，導(dǎo)致黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層之間的關(guān)系協(xié)調(diào)不順，沒(méi)有一致目標(biāo)方向，導(dǎo)致黨組織參與決策難，參與監(jiān)督難，參與活動(dòng)難，嚴(yán)重制約了國(guó)企的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。有的國(guó)企片面認(rèn)為黨建工作是“虛”的、是“軟”的，開(kāi)展黨建工作只是講多么多么重要，實(shí)際上真做、不真抓，生產(chǎn)任務(wù)重時(shí)更是把黨建工作涼在一邊。個(gè)別國(guó)企黨組織書(shū)記履行黨建第一責(zé)任不夠到位，在黨建工作研究謀劃、推動(dòng)落實(shí)上不能第一位上手，黨建責(zé)任落實(shí)抓的不夠嚴(yán)，在推進(jìn)黨建質(zhì)量提升上，組織力提升工程實(shí)施不夠?qū)?，基層黨建距離“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、全面夯實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)，致使重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕黨建現(xiàn)象存在。

3.存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象。有的國(guó)企對(duì)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，還不會(huì)發(fā)揮、發(fā)揮不好，沒(méi)有充分利用這一重要資源，不能把融入中心、進(jìn)入管理、推動(dòng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，在黨建工作機(jī)制上，還不能和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致，不能做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同考核，還不能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建立相協(xié)調(diào)的管理方式，導(dǎo)致黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各唱各的調(diào)，不能同頻共振、相互促進(jìn)。

4.存在黨建工作方法創(chuàng)新不足現(xiàn)象。有的國(guó)企黨建工作創(chuàng)新性不夠，不能隨著形勢(shì)變化實(shí)時(shí)改進(jìn)，墨守成規(guī)、固步自封，黨的組織生活、黨的學(xué)習(xí)教育形式枯燥、單一，引不起干部職工的興趣，致使黨組織活動(dòng)變成了走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付事，根本不能達(dá)到預(yù)期效果，更不適應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求。個(gè)別國(guó)企黨建工作不能做到與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有及時(shí)地結(jié)合中央政策、上級(jí)黨組織要求，致使黨建工作有效結(jié)合中央的要求部署，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠科學(xué)。個(gè)別國(guó)企基層黨組織不按規(guī)定要求，組織黨組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”不嚴(yán)謹(jǐn)，存在記錄不規(guī)范、黨員發(fā)展資料不完備、民主生活會(huì)質(zhì)量不夠高問(wèn)題。究其原因，主要是黨建工作創(chuàng)新力度不夠，落后于形勢(shì)需要，落后于企業(yè)發(fā)展需要。

5.存在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后現(xiàn)象。在黨務(wù)干部激勵(lì)方面，有些國(guó)企激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，在干部調(diào)整交流中，把一些業(yè)務(wù)能力不足、干勁不大、開(kāi)拓精神不足或者年齡偏大的干部安排從事黨建工作，在干部選用中不注重選用黨務(wù)干部，由于待遇低、成長(zhǎng)通道窄，導(dǎo)致年輕干部、能干事、想干事的干部不想做黨建工作。有的企業(yè)對(duì)黨務(wù)干部的工作不夠支持，對(duì)黨建工作不關(guān)注，導(dǎo)致黨的機(jī)構(gòu)和人員被邊緣化，一定程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍人員接替，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善和素質(zhì)提高。

三、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的建議

對(duì)照黨的十九大報(bào)告加強(qiáng)國(guó)企黨建工作要求，結(jié)合國(guó)企實(shí)際，做好國(guó)企黨建工作，建議從以下幾個(gè)方面著手。

1.堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。在黨的十九大報(bào)告中，明確提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重要觀點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，這也標(biāo)志著國(guó)企黨組織定位要發(fā)生轉(zhuǎn)變，將不再僅僅是圍繞中心工作，服務(wù)中心工作，還要向政治引領(lǐng)、把關(guān)定向轉(zhuǎn)變。作為國(guó)企，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為努力方向，在企業(yè)發(fā)展中，更加注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用，大力探索現(xiàn)代化國(guó)企制度，通過(guò)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，堅(jiān)決做到黨對(duì)國(guó)企的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國(guó)企的思想領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國(guó)企的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，必須要糾正片面的想法，糾正錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹黨建工作責(zé)任制。國(guó)企黨委不僅要擔(dān)負(fù)起黨建主體責(zé)任，更要做到從嚴(yán)治黨，認(rèn)真抓研究謀劃，認(rèn)真抓督查落實(shí)。黨委書(shū)記要嚴(yán)格履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員要切實(shí)履行黨建工作“一崗雙責(zé)”形成齊抓共管的黨建工作格局。黨建考核體系要結(jié)合新形勢(shì)、新要求進(jìn)一步完善，要真正黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬掛鉤，與干部職稱評(píng)審掛鉤，與干部崗位晉升掛鉤，用嚴(yán)考核推動(dòng)黨建責(zé)任壓實(shí)、黨建工作落實(shí)。

3.堅(jiān)持融入中心服務(wù)大局。黨建工作要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要促進(jìn)中心工作，推動(dòng)改革發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，這也是黨建工作的工作重心所在。這就需要建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適宜的黨建制度，建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的職責(zé)，厘清董事會(huì)的職責(zé)，進(jìn)一步明確黨委的研究討論，是企業(yè)決策重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)的前置程序，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是黨組織發(fā)揮政治核心作用制度化。

4.堅(jiān)持全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。中央要求，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，國(guó)企基層黨組織落實(shí)中央要求，抓基層黨建工作，就必須強(qiáng)化“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度”。要著力建強(qiáng)基本組織，確?；鶎咏M織體系健全，作用能夠充分發(fā)揮，確?；鶎狱h組織建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展同步謀劃、同步加強(qiáng)。要著力帶好基本隊(duì)伍，堅(jiān)持“選育管用”多措并舉，建設(shè)一支過(guò)硬的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。要切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確?；鶎雨?duì)伍政治過(guò)硬、業(yè)績(jī)過(guò)硬。要著力抓實(shí)基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、主題黨日等制度，提高組織生活質(zhì)量。同時(shí)精簡(jiǎn)黨務(wù)會(huì)議和材料，讓黨務(wù)干部集中精力抓重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作的提速提質(zhì)提效。

（作者單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司監(jiān)察局）