董顯輝

【關(guān)鍵詞】學(xué)徒制;職業(yè)教育;深化改革

【中圖分類號(hào)】G710? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）20-0013-02

學(xué)徒制是目前我國(guó)職業(yè)教育開展校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主推模式。江蘇省常熟中等專業(yè)學(xué)校從2014年開始中英現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的試點(diǎn)，到目前學(xué)校所有專業(yè)都開展現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，在4年多的實(shí)踐里實(shí)現(xiàn)了許多本土化的創(chuàng)新，為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制推廣提供了樣本。但我們也要看到，在現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定，學(xué)徒制學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，企業(yè)合理承擔(dān)學(xué)徒成本，學(xué)徒制等級(jí)，學(xué)徒學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、公正性等這些問(wèn)題上，我國(guó)現(xiàn)有的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目試點(diǎn)還有待進(jìn)一步深化改革。

一、應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)學(xué)徒職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)

學(xué)徒職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案的依據(jù)。由于企業(yè)是“教育產(chǎn)品”的消費(fèi)者，將學(xué)徒培養(yǎng)成具備何種能力的人，企業(yè)是較為明確的，因此，企業(yè)主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是合理的。首先企業(yè)要從知識(shí)、能力和素養(yǎng)等維度制定相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后校企協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案。在這方面我們可以借鑒英國(guó)開發(fā)學(xué)徒職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)。在英國(guó)，某個(gè)職業(yè)要開發(fā)學(xué)徒職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通常先由該職業(yè)的相關(guān)雇主組建開拓者團(tuán)體，成員構(gòu)成要考慮企業(yè)大小、地域分布和門類差異等因素，比如團(tuán)隊(duì)中應(yīng)至少包括2個(gè)雇員少于50名的企業(yè);行業(yè)協(xié)會(huì)也可以是團(tuán)體成員，但不計(jì)入雇主總數(shù)。一旦學(xué)徒制和技術(shù)教育研究所同意這個(gè)團(tuán)體的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提案，就可以開始制定學(xué)徒制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)概述、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求、學(xué)徒制等級(jí)和學(xué)制等。

二、關(guān)注學(xué)徒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐過(guò)程中，有一種誤區(qū)就是重專業(yè)技能訓(xùn)練、輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)，重崗位績(jī)效考核、輕綜合素質(zhì)評(píng)估。英國(guó)就對(duì)學(xué)徒的數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和數(shù)字技能提出了基本要求，認(rèn)為這在很大程度上影響著學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。英國(guó)政府提出“我們必須保證學(xué)徒具有就業(yè)所需要的文字和計(jì)算能力”，“要求所有學(xué)徒制核心內(nèi)容都要包括英語(yǔ)和數(shù)學(xué)”（“二級(jí)學(xué)徒完成學(xué)徒制時(shí)達(dá)到英語(yǔ)和數(shù)學(xué)一級(jí)水平，然后必須向二級(jí)努力”，“所有三級(jí)和四級(jí)學(xué)徒在參加終端評(píng)估時(shí)必須達(dá)到英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的二級(jí)水平”）。為確保學(xué)徒能適應(yīng)不同崗位和不同雇主，英國(guó)還提出所有學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)都必須注重培養(yǎng)學(xué)徒的可轉(zhuǎn)移技能，如自我管理能力、溝通和人際交往技能、解決問(wèn)題能力、革新和創(chuàng)造力等。筆者建議，在我國(guó)職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中，要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒文化基礎(chǔ)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，并設(shè)定相應(yīng)的要求，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、學(xué)徒可以實(shí)行等級(jí)化

學(xué)徒的分層可根據(jù)具體職業(yè)的特點(diǎn)、崗位的性質(zhì)和難易程度進(jìn)行劃分。學(xué)徒的等級(jí)化可以滿足企業(yè)對(duì)不同層次技能人才的需求，也可以滿足不同層次技能人才的培訓(xùn)需求。學(xué)徒分級(jí)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家開展現(xiàn)代學(xué)徒制的普遍做法。比如，英國(guó)學(xué)徒制分為中級(jí)學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制三級(jí)。中級(jí)學(xué)徒相當(dāng)于NVQ（National Vocational Qualification）2級(jí)或普通初級(jí)中學(xué)教育，高級(jí)學(xué)徒相當(dāng)于NVQ3級(jí)或普通高級(jí)中學(xué)教育，高等學(xué)徒相當(dāng)于NVQ4級(jí)。分級(jí)是我國(guó)職業(yè)教育開展現(xiàn)代學(xué)徒制的方向，可依據(jù)職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的職業(yè)技能水平制定學(xué)徒制等級(jí)，與職業(yè)院校將實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)相匹配或?qū)?yīng)。

四、由第三方評(píng)價(jià)學(xué)徒學(xué)習(xí)結(jié)果

企業(yè)對(duì)學(xué)徒職業(yè)能力的要求更為明確，也會(huì)更為關(guān)注學(xué)徒的職業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，他們的考核和評(píng)價(jià)更加客觀、公正和真實(shí)，因此，學(xué)徒學(xué)習(xí)結(jié)果要由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)評(píng)價(jià)。英國(guó)學(xué)徒制的評(píng)價(jià)主體是技能教育資助署授權(quán)的學(xué)徒評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由有關(guān)雇主、雇主代表團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、部門機(jī)構(gòu)和其他擁有專業(yè)知識(shí)（如評(píng)估專業(yè)知識(shí)）的人員組成，與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育部不存在隸屬關(guān)系，是獨(dú)立的、不依附于教育行政部門的第三方學(xué)徒制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。學(xué)徒評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)雇主主導(dǎo)制定的終點(diǎn)評(píng)估方案確定評(píng)價(jià)的方式與程序，獨(dú)立開展外部評(píng)價(jià)，撰寫并公布評(píng)價(jià)報(bào)告等。英國(guó)學(xué)徒制終結(jié)性評(píng)價(jià)采用筆試、實(shí)踐操作和口試等多種方式，在題型上有工作任務(wù)筆試、專業(yè)案例討論、相關(guān)任務(wù)討論、專業(yè)情境討論、模擬面試、演講、實(shí)踐文件記錄、工作樣本、工作項(xiàng)目、操作任務(wù)等。

五、企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)成本的合理化

現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，準(zhǔn)公共產(chǎn)品由政府與市場(chǎng)共同提供，其成本應(yīng)由政府、個(gè)人和社會(huì)共同承擔(dān)。企業(yè)作為學(xué)徒培訓(xùn)的主體無(wú)論在培訓(xùn)期間還是在培訓(xùn)后都是利益既得者。根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的成本分擔(dān)原則，企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)一定的培訓(xùn)成本。

學(xué)徒在企業(yè)產(chǎn)生的培訓(xùn)成本主要包括：學(xué)徒補(bǔ)貼、管理學(xué)徒的成本、設(shè)備和材料成本、師傅帶徒津貼、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。雖然學(xué)徒工能為企業(yè)節(jié)省雇傭其他勞動(dòng)力的成本，但上述成本能否收回在一定程度上會(huì)影響企業(yè)參與培訓(xùn)學(xué)徒的積極性。在英國(guó)和德國(guó)，學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)可以獲得政府一定的經(jīng)費(fèi)資助以補(bǔ)償短期的成本。從長(zhǎng)期收益來(lái)看，企業(yè)雇傭培訓(xùn)后的學(xué)徒比在勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘熟練工人會(huì)具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益。江蘇省常熟中等專業(yè)學(xué)校通過(guò)《現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒培養(yǎng)成本分擔(dān)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定了地方政府、學(xué)校、企業(yè)共同分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制，但從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)作為試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，擠占了企業(yè)自身職工的教育利益，這一點(diǎn)還可以再行斟酌，如企業(yè)可用地方政府減稅或補(bǔ)貼政策的資金分擔(dān)一定的學(xué)徒培訓(xùn)成本。