薛靜怡 榮予 暢盛璇 楊秋雷 王辰宸

摘 要：知識產(chǎn)權(quán)乃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，我國知識產(chǎn)權(quán)制度雖起步較晚，但近年來正日趨完善。本文以揚(yáng)州市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行深入研究，通過實(shí)地走訪調(diào)查，從生產(chǎn)者、消費(fèi)者、公權(quán)力多角度入手，探究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);知識產(chǎn)權(quán);揚(yáng)州市

中圖分類號：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：2095-4379-（2019）02-0265-01

古都維揚(yáng)素有“世界毛絨玩具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，毛絨玩具一直是揚(yáng)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中極具活力和特色的經(jīng)濟(jì)類支柱產(chǎn)業(yè)，其中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更是推動其創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識

（一）關(guān)于消費(fèi)者

經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，在毛絨玩具產(chǎn)業(yè)中，揚(yáng)州市有66.82%的消費(fèi)者曾購入盜版商品，其法律保護(hù)意識薄弱：第一，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度理解粗淺卻不愿將自身納為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任主體。調(diào)查中80%的消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量、外觀是影響其購買的主要因素，品牌并不在考慮之列。在“您覺得對于毛絨玩具等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)由誰負(fù)責(zé)？”一問中，僅25.91%認(rèn)為消費(fèi)者須負(fù)一部分責(zé)任，大多數(shù)仍將責(zé)任推給商家、政府，“沒能力、沒途徑、費(fèi)時(shí)費(fèi)力”成為消費(fèi)者不愿承擔(dān)保護(hù)責(zé)任主體的三大理由;第二，尚未樹立依法維權(quán)的觀念。超過半數(shù)的消費(fèi)者表示在遇到盜版時(shí)會自認(rèn)倒霉，積極采取有效措施保護(hù)自身合法權(quán)益的消費(fèi)者少之又少。

可見，消費(fèi)者作為國家經(jīng)濟(jì)活動中的重要一員，其薄弱、消極的觀念已成為毛絨玩具等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大阻力，加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)觀念迫在眉睫。

（二）關(guān)于企業(yè)代表

為深度了解毛絨玩具產(chǎn)業(yè)乃至我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們走訪了浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)工程邗江分中心。在采訪中，負(fù)責(zé)人有感揚(yáng)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，整體自主品牌意識不強(qiáng)。

首先，生產(chǎn)者缺乏尊重創(chuàng)新產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的意識。在揚(yáng)州，毛絨玩具作為手工制品依賴人力，技術(shù)性的缺少使其極易被模仿，大多數(shù)生產(chǎn)商和銷售商更注重制作出樣來批發(fā)零售，對于玩具本身設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性關(guān)心甚少。

其次，文化創(chuàng)意者缺少自我保護(hù)意識。許多行業(yè)參與者制定專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度的能力欠佳，只側(cè)重對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，忽視對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，較低的認(rèn)知度使其在面對侵權(quán)行為時(shí)往往難以正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

為整頓產(chǎn)業(yè)亂象，該中心開發(fā)了“玩具創(chuàng)意寶”，通過讓設(shè)計(jì)師存證自己的設(shè)計(jì)手稿、樣板、宣傳視角圖等，引入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，便于權(quán)利人維權(quán)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間追蹤管理。

二、知識產(chǎn)權(quán)立法

近年來，揚(yáng)州市政府通過發(fā)布法規(guī)文件來進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，彰顯了對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。

從2012年到2017年，揚(yáng)州市知識產(chǎn)權(quán)局針對推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等制定了100條政策法規(guī)，其中有對國務(wù)院和江蘇省政府發(fā)布的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展意見的政策解讀，也包括揚(yáng)州自身針對本市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r而制定出的試行辦法，可謂極具特色。例如，揚(yáng)州市知識產(chǎn)權(quán)局于2016年發(fā)布的《揚(yáng)州市創(chuàng)新券實(shí)施管理意見（試行）》中，將“創(chuàng)新券資金池”作為扶持揚(yáng)州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)①，通過規(guī)范申請“創(chuàng)新劵”的主體和處罰方式的辦法來防止無相關(guān)利益的人通過胡亂申請獲得非法資金，真正發(fā)揮“創(chuàng)新劵”的功效。

三、出路與對策

為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁入新臺階，提出以下建議：

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會在解決知識產(chǎn)權(quán)爭端方面有天生的優(yōu)勢。作為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的自律組織，應(yīng)該積極組織企業(yè)制定保護(hù)公約并進(jìn)行監(jiān)督檢查;對于跨省或涉外的集體性知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件應(yīng)由協(xié)會統(tǒng)一出面解決;企業(yè)量大面廣，需要借助協(xié)會集中表達(dá)企業(yè)意見，轉(zhuǎn)達(dá)政府的政策信息。

針對揚(yáng)州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會理應(yīng)挺身而出，從宣傳與培訓(xùn)入手，建立行之有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)專利信息數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建專利信息利用機(jī)制、咨詢服務(wù)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制等。充分發(fā)揮協(xié)會的作用，提高全行業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行自我保護(hù)的能力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。

（二）建立發(fā)達(dá)的中介機(jī)構(gòu)

在實(shí)踐調(diào)查中，我們走訪了揚(yáng)州心鑫知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所負(fù)責(zé)人李主任。他認(rèn)為當(dāng)前的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人士夯實(shí)法律知識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

首先，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體制。司法行政部門與知識產(chǎn)權(quán)主管部門建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，放寬律師事務(wù)所從事專利代理業(yè)務(wù)的限制，建立一個(gè)高效統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)市場;其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)市場的監(jiān)管。及時(shí)取締不具有專利和商標(biāo)申請代理資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，限制非律師從事知識產(chǎn)權(quán)訴訟、擔(dān)任法律顧問等，不斷完善律師法等法律，使知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)達(dá)到全程涵蓋，適應(yīng)日益增長的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)需求②。

[ 注 釋 ]

①《揚(yáng)州市創(chuàng)新券實(shí)施管理意見（試行）》第8條：有需求的科技型企業(yè)填寫《創(chuàng)新券項(xiàng)目申請書》、相關(guān)附件等申請材料，經(jīng)所屬市轄區(qū)、功能區(qū)科技管理部門初審后，報(bào)市科技局審核.經(jīng)審核符合條件的，依據(jù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)額度的創(chuàng)新券;第12條：對騙取創(chuàng)新券的單位，注銷其創(chuàng)新券并追回騙取的資金，3年內(nèi)不再給予各級科技項(xiàng)目資金支持，且保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利.

②吳慧娟.淺議我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].法制與社會，2013.8（中）.