摘 要：警械武器使用權(quán)是指武警機(jī)關(guān)和人員為履行法定職責(zé)，依法享有警械武器的持有使用的資格和權(quán)能。目前，武警部隊對使用警械武器的權(quán)限、場合與時機(jī)、使用的條件與程序、臨機(jī)使用警械武器處置權(quán)等法律問題模糊不清，或者貽誤戰(zhàn)機(jī)，或者放縱犯罪分子，或者給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成不必要的損失。筆者從警械武器使用權(quán)的概念、行使選擇和可以使用武器的情形進(jìn)行相關(guān)闡述，旨在界定此項職權(quán)的法律界限，為權(quán)力行使提供法理依據(jù)。

關(guān)鍵詞：警械武器;使用權(quán);原則

中圖分類號：D922.14文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0176-02

作者簡介：何小平（1981-），男，本科，武警工程大學(xué)，講師，研究方向：法學(xué)。

武警使用警械武器是保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會秩序的必要手段，目前，武警部隊對使用警械武器的權(quán)限、場合與時機(jī)、使用的條件與程序、臨機(jī)使用警械武器處置權(quán)等法律問題模糊不清，或者貽誤戰(zhàn)機(jī)，或者放縱犯罪分子，或者給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成不必要的損失，有必要對其進(jìn)行深入的法律研究。

一、武警警械武器使用權(quán)的概念

警械武器使用權(quán)是指武警機(jī)關(guān)和人員為履行法定職責(zé)，依法享有警械武器的持有使用的資格和權(quán)能。按照《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》的有關(guān)規(guī)定，這里的警械武器包括有：槍支、警棍、警笛、手銬、警繩和其他警械，其中警械又可以分為驅(qū)逐性、制服性、約束性警械。驅(qū)逐性、制服性警械主要有：警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍;約束性警械主要有：手銬、腳鐐、警繩等，使用警械武器是一種極其嚴(yán)厲的處置行為，因此必須嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)法律精神，武警機(jī)關(guān)和人員使用警械武器應(yīng)符合下列條件：

第一，使用警械武器的主體應(yīng)當(dāng)合法。人民警察法規(guī)定使用警械武器的主體是人民警察，根據(jù)該法附則第51條規(guī)定的精神，武警人員也是使用警械武器的合法主體。在《人民警察使用警械武器條例》中規(guī)定的使用警械武器的主體，是泛指所有為了有效制止違法犯罪行為，維護(hù)公共安全和社會秩序，保護(hù)公民的人身安全和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)而依法履行職務(wù)的人民警察，不僅包括公安機(jī)關(guān)的人民警察，國家安全機(jī)關(guān)的人民警察，還包括依法執(zhí)行國家安全保衛(wèi)任務(wù)的武裝警察。所以武警機(jī)關(guān)和人員是使用警械武器的合法主體。

第二，使用警械武器應(yīng)當(dāng)符合法定情形。《人民警察使用警械武器條例》中采用列舉和概括相結(jié)合的辦法，規(guī)定了使用驅(qū)逐性、制服性警械的八種情形，使用約束性警械的三種情形和使用武器的十五種情形;另外還規(guī)定了不得或應(yīng)當(dāng)停止使用武器的四種情形，武警機(jī)關(guān)和人員使用警械武器時，必須符合這些法定情形。

第三，使用警械武器應(yīng)當(dāng)符合法定類別，也就是說，應(yīng)當(dāng)使用約束性警械的，不能使用驅(qū)逐性，制服性警械，應(yīng)當(dāng)使用警械時，不能使用武器。

第四，使用警械武器必須符合法定程序。法律規(guī)定了使用警械武器應(yīng)當(dāng)履行的程序，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過警告程序，經(jīng)警告無效的，可以使用武器，但來不及警告或警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重后果的，可以直接使用武器。使用武器后，應(yīng)當(dāng)及時搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，并向上級如實報告，依法進(jìn)行處理。

二、武警警械武器使用的原則

根據(jù)上述四個法律、法規(guī)、規(guī)章中所體現(xiàn)的精神，結(jié)合武警部隊擔(dān)負(fù)職責(zé)任務(wù)的性質(zhì)和種類，武警機(jī)關(guān)和人員使用警械武器應(yīng)遵循的原則主要是：

（一）適度性原則

使用警械武器的根本目的，是為了能及時有效地制止違法犯罪行為，保護(hù)合法權(quán)益不受違法犯罪行為的侵害。1990年8月27日第八屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》規(guī)定，在一般條款中執(zhí)法人員應(yīng)配備自衛(wèi)設(shè)備，如盾牌、鋼盔、防彈服、防彈衣等工具，以便減少使用任何各類武器的必要。該原則第4條規(guī)定，執(zhí)法人員在執(zhí)勤時應(yīng)盡可能采用非暴力手段，最后不得已方求助使用武力或火器。該原則第5條規(guī)定對武力和火器的使用有所克制，并視犯罪行為的嚴(yán)重性和它要達(dá)到的合法目的行為，盡量減少損失和傷害并尊重和保全生命;執(zhí)法人員使用武力或火器造成傷亡時，應(yīng)立即向上級報告。

（二）合法性原則

依法使用警械武器包括兩方面的內(nèi)容：一方面，武警機(jī)關(guān)和人員使用警械武器受法律保護(hù)。無論在執(zhí)勤或處置突發(fā)事件中發(fā)生的暴力犯罪，還是其它性質(zhì)不明的突發(fā)事件，都是對國家安全、公共秩序或者公民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重威脅，這種威脅要求以維護(hù)國家、社會和公民合法權(quán)益為己任的武警機(jī)關(guān)和人員，必須采取相應(yīng)的緊急對策，以恢復(fù)正常的社會秩序，如不及時有效地依法處置，可能會造成更嚴(yán)重的后果。因此，在使用非暴力方法不能達(dá)到目的時，使用警械武器就顯得非常必要，法律賦予武警機(jī)關(guān)和人員警械武器使用權(quán)，正是為了保護(hù)國家社會和全體人民的根本利益。

（三）有利性原則

武警機(jī)關(guān)和人員經(jīng)常面臨需要緊急處置的重大而危險的各種違法犯罪行為，在處置上必須作出快速反應(yīng)，又由于使用警械武器處置，屬于非常措施和特殊辦法，它直接關(guān)系到公民、社會組織的切身利益甚至生命，這要求武警機(jī)關(guān)和人員在處置上必須遵循快速準(zhǔn)確的原則，反應(yīng)遲鈍、錯過戰(zhàn)機(jī)是對犯罪分子的放縱，使用警械武器不準(zhǔn)確，侵害公民、組織的合法權(quán)益，是對人民的不負(fù)責(zé)任;因此，在處置各種事件中，要根據(jù)事件的性質(zhì)、種類、違法行為的表現(xiàn)形式，危害程度的強(qiáng)弱，暴力行為的有無及其程度等方面來綜合判斷，處置時是否采用暴力手段，是使用警械還是使用武器，使用哪一種警械武器，使用的場合時機(jī)，可能造成的結(jié)果，都要進(jìn)行結(jié)果選擇，選擇的標(biāo)準(zhǔn)以有力打擊控制犯罪行為繼續(xù)進(jìn)行，防止危害后果擴(kuò)大發(fā)展為宜。

三、武警使用警械武器的合法情形

武警人員使用警械武器是武警權(quán)力中最極端最嚴(yán)厲的強(qiáng)措手段，在不出現(xiàn)公共安全與秩序受到嚴(yán)重威脅，公民生命健康危在旦夕的情況下，一般不得使用的最后手段，這是因為武警人員使用槍支來使對方服從命令，是以損害其身體健康權(quán)，甚至生命權(quán)為代價的，因此，有必要深人研究武器機(jī)關(guān)和人員使用槍支的合法情形：

（一）為維護(hù)共公設(shè)施而開槍

武警部隊擔(dān)負(fù)廣播電視、通信、金融、航空、航天、電力、民航、橋梁、隧道等公共設(shè)施的守衛(wèi)、守護(hù)任務(wù)，這些公共設(shè)施關(guān)系到全社會的公共利益和公共安全，一旦遭到破壞，后果不堪設(shè)想。如果行為人損害上述公共設(shè)施，帶來的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行為人本身的人身利益，武警機(jī)關(guān)和人員有權(quán)利使用武器。執(zhí)勤規(guī)定對上述公共設(shè)施遭到暴力襲擊時，要求執(zhí)勤人員堅決反擊，捕殲犯罪分子，正是法益相稱原則的法律體現(xiàn)。

（二）對拒捕逃跑的危險或重大人犯開槍

拒捕逃跑的危險或重大人犯，具有高度的人身危險性，茬捕逃跑后，會繼續(xù)危害社會，必須將其緝拿歸案，予以嚴(yán)懲。對這類人犯用槍，必須是在對武警人員或第三人生命構(gòu)成巨大威脅時，具體來說，就是嫌疑人以武器威脅武警人員，或武警人員有合理的理由相信嫌疑人將對自己人身造成損害，才可以用槍，在使用槍支前，武警人員應(yīng)按規(guī)定給予口頭或鳴槍警告。

（三）為了確保執(zhí)行刑罰而開槍

看押勤務(wù)包括監(jiān)區(qū)看押、武裝押解、武裝追捕。目前，武警監(jiān)獄的在押犯成分復(fù)雜，獄情形勢也比較嚴(yán)峻，人犯或罪犯潛逃、行兇、哄獄、暴獄、劫持人質(zhì)時有發(fā)生，成為監(jiān)管防范的重要任務(wù)。

（四）武警執(zhí)勤人員為保護(hù)自己而開槍

允許武警執(zhí)勤人員在身處險境，遭到攻擊時正當(dāng)防衛(wèi)，使用槍械，其意義不但在于保障武警人員自身的安全，更是為了保證完成武警機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

在暴力襲警案件中，武警人員使用槍械的前提必須是其生命正受到危害，或?qū)Ψ降墓艟哂猩{。前一種情況是，犯罪嫌疑人手持危險進(jìn)攻性武器向武警人員砸來，武警人員無處躲藏，或者面對多數(shù)人圍攻，這時武警人員的生命受到直接的侵害，必要時可以用槍;后一種情形主要是以槍對槍的情形，對方持有槍，而且有掏槍、瞄準(zhǔn)等舉動，即使還沒有發(fā)生直接的侵害，但是已經(jīng)造成了現(xiàn)實的重大威脅，這時，武警人員可以抓住時機(jī)，先向?qū)Ψ缴鋼簦驗?，在以槍對槍的情況下，等對方先開槍，危害就從威脅轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的危害，為時已晚。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]《中國人民武裝警察法》[M].法律出版社，2009（8）.

[2]《人民警察使用警械武器條例》[M].法律出版社，1996（1）.

[3]《人民武裝警察法施行五周年學(xué)術(shù)研討文集》[M].武警出版社，2016.