寧建業(yè)|文
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。筆者認(rèn)為,在湖南的經(jīng)濟(jì)工作中,一個重要的課題就是貫徹落實(shí)習(xí)總書記的指示,開創(chuàng)湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新境界。
湖南是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”,自古以來湖湘大地?fù)碛幸粋€天賦:擁有豐富優(yōu)質(zhì)的有色金屬資源。全國探明有色金屬礦種,有91%可以在湖南找到。而且,儲量豐富,極易開采。因此,有色產(chǎn)業(yè)在這里,擁有著悠久的發(fā)展歷史。經(jīng)過發(fā)現(xiàn)并依賴資源,長期自然發(fā)展和近現(xiàn)代二次“嫁接”式發(fā)展等兩個發(fā)展過程,形成了完整而有規(guī)模的現(xiàn)代有色金屬工業(yè)體系的同時,出現(xiàn)了環(huán)境、土地、能源、原材料供應(yīng)和其他要素不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的局面,引起了人們對這個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑。筆者經(jīng)過調(diào)查研究認(rèn)為,進(jìn)入新時代,是湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)新的浴火重生、再創(chuàng)新的輝煌的大好機(jī)遇,任務(wù)就是加速轉(zhuǎn)型升級。
從歷史的宏觀把握,湖南有色產(chǎn)業(yè)從無到有發(fā)展到今天,已經(jīng)走過了,兩個發(fā)展過程,一是依賴發(fā)現(xiàn)資源,自然、自由發(fā)展過程。時間大概是從東周到新中國建立之時,有2000年的歷史。二是迅速建立現(xiàn)代化規(guī)?;I(yè)體系的過程。從新中國成立以后,到十二五末期,通過兩次“嫁接”式發(fā)展,快速建成現(xiàn)代工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)現(xiàn)資源,自然發(fā)展。湖南省有色金屬礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開采始于春秋戰(zhàn)國時期,距今已有兩千多年的歷史。此后的各個歷史朝代,湖南一直延續(xù)著銅、金、銀、錫、鋅、汞、銻、鎢等有色金屬的開采和冶鑄。湖南麻陽的九曲灣銅礦是公元前700年的春秋時期楚國主要的銅礦開采和供應(yīng)地之一。北魏時期,江華被稱為“錫方”,錫砂開采興旺,不僅民采,還有官辦的黃富鐵錫山場。桂陽寶嶺(即原寶山銅礦礦址)屬大湊山的一部分。唐朝時期,朝廷在寶嶺開辦大型官辦銀、鉛、銅礦,同時發(fā)現(xiàn)該地還藏有鐵、錫、鋅、煤、硫等八種礦物,故其又有“八寶之地”的美譽(yù)。
1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā),世界各主要資本主義國家軍事工業(yè)迅速發(fā)展,對礦產(chǎn)軍事工業(yè)原料的需要迅猛增加,重要礦砂價格迅速上漲,使湖南礦業(yè)在這一大背景下獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會。湖南銻、鎢產(chǎn)量和銷售量均為世界第一,鉛、鋅、金也占領(lǐng)了國際市場,“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱謂也源于此時。瑤崗仙鎢礦,黃金洞金礦,水口山鉛鋅礦都在當(dāng)時投產(chǎn)開采。據(jù)1918年調(diào)查,在全國較大的30處金屬采礦業(yè)中,湖南約占三分之一。
依托資源,嫁接發(fā)展。從新中國成立以后,到十二五末期,通過兩次“嫁接”式發(fā)展,快速建成現(xiàn)代工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新中國成立后,湖南有色金屬工業(yè)亟待恢復(fù)和發(fā)展。國家接管私營企業(yè)后,著力將重點(diǎn)礦山恢復(fù)生產(chǎn),主要是水口山鉛鋅礦、錫礦山銻礦、瑤崗仙鎢礦、湘東鎢礦、湘西鎢礦、香花嶺錫礦、新晃汞礦等。經(jīng)過3年的恢復(fù)生產(chǎn),至1952年,全省共完成改造投資1208萬元,新增鎢、汞采礦能力25萬噸/年,鉛、鋅、汞選礦能力45萬噸/年。1952年10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)1.06萬噸,6種精礦含量1.29萬噸,實(shí)現(xiàn)利稅1504萬元,各廠礦企業(yè)建立了正常的生產(chǎn)和工作秩序。
舉國家建設(shè)之力,計劃布點(diǎn),嫁接發(fā)展。從1953年起,通過引進(jìn),吸收消化的方式,在湖南布點(diǎn)國有有色企事業(yè)單位建設(shè)項目,促使湖南有色金屬工業(yè)依托國家計劃布點(diǎn),進(jìn)入全面加速建設(shè)時期。期間,在改造一批骨干礦山的同時,還新建了一批現(xiàn)代化的大型企事業(yè)單位。其中,株洲硬質(zhì)合金廠、株洲冶煉廠、桃林鉛鋅礦列入國家“一五”期間156項重點(diǎn)工程項目,還建立了中南礦冶學(xué)院等高等學(xué)府和有色金屬研究院、礦山研究院、礦冶研究院、有色建筑設(shè)計研究院等大量的科研機(jī)構(gòu)。
在工廠建設(shè)方面,株洲硬質(zhì)合金廠從1953年3月動工,僅用3年多的時間就建廠投產(chǎn),成為國內(nèi)科學(xué)建廠的范例之一。1956年籌建的株洲冶煉廠逐步建成了銅、鉛、鋅 和綜合回收四大生產(chǎn)系統(tǒng),具有年產(chǎn)18萬噸有色金屬能力的現(xiàn)代化大型企業(yè)。桃林鉛鋅礦是1957年新建的國內(nèi)最大的鉛鋅礦山。寶山銅礦于1974年元月投產(chǎn),成為具有2000噸/日采礦、2500噸/日選礦能力的機(jī)械化程度較高的中型礦山。錫礦山礦務(wù)局于1972年擴(kuò)建南礦采選系統(tǒng),日處理礦石量由1000噸提高到1200噸,還系統(tǒng)地改造了北礦、北選廠,擴(kuò)建了北煉廠,使采、選、冶成龍配套。1976年新晃汞礦在長沙礦山研究院的幫助下,創(chuàng)獨(dú)頭月掘進(jìn)尺1056.8米,進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
在科研設(shè)計方面,1953年成立的長沙有色冶金設(shè)計院是我國最早建立的大型綜合性工程設(shè)計單位。長沙礦山研究院于1953年成立,是我國規(guī)模最大、專業(yè)齊全、采礦技術(shù)裝備最先進(jìn)、技術(shù)工藝水平最高的采礦綜合研究院。1958年成立的湖南冶金研究所是一個從事采礦、選礦、冶金、分析測試、環(huán)保等專業(yè)研究的綜合型科研單位,在稀土分離工藝、稀土化合物、金屬和中間合金的研制工作中獨(dú)具優(yōu)勢,為湖南稀土金屬材料研究所和桃江稀土金屬冶煉廠的建設(shè)奠定了技術(shù)和人才基礎(chǔ)。湖南勞動保護(hù)研究所也是1958年成立的,是我國有色冶金系統(tǒng)唯一從事安全技術(shù)、工程防護(hù),工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治的社會公益型研究所。這次嫁接式發(fā)展完成了湖南有色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架建設(shè)。
乘改革開放快車,嫁接民企,規(guī)模發(fā)展。改革開放的初期的1978年,全省有色金屬工業(yè)產(chǎn)值僅為10.3億元。從20世紀(jì)80年代起,隨著改革開放政策的落實(shí),湖南有色產(chǎn)業(yè)迎來了規(guī)模擴(kuò)張的春天,國有企業(yè)的工業(yè)技術(shù)和裝備,迅速在民間得到普及,湖南有色金屬工業(yè)從此進(jìn)入了快速持續(xù)規(guī)模發(fā)展的新階段。期間,各地區(qū)積極利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,充分發(fā)揮國企龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用和民企靈活高效的活力,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長,產(chǎn)量和主營業(yè)務(wù)收入屢創(chuàng)新高。特別是十二五期間,民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著省屬國有企業(yè)的技術(shù)、裝備、人才、資本等要素,通過市場配置的作用,有機(jī)融入到民營企業(yè)中,促進(jìn)了有色金屬工業(yè)系統(tǒng)多種經(jīng)濟(jì)成分的非國有企業(yè)的迅猛發(fā)展,這為湖南有色金屬的發(fā)展注入了新的活力,并做出了重要貢獻(xiàn)。2008年,有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙超千億元,成為湖南省四個千億產(chǎn)業(yè)之一。2013年,湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)主完成十種有色金屬產(chǎn)量301萬噸,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4243億元,利稅總計250億元。2014年達(dá)到了峰值,分別為300萬噸,4250億元,280億元。這一發(fā)展階段壯大了湖南有色產(chǎn)業(yè)的體量和規(guī)模,同時也充分暴露了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各類問題。
湖南有色勞保院煙氣凈化及金屬資源回收技術(shù)
從湖南有色產(chǎn)業(yè)兩個發(fā)展過程的分析,我們看到,沒有第二個發(fā)展過程中,經(jīng)歷兩次“嫁接”式發(fā)展,我們就根本沒有資本和根基來談起有色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)什么問題,因此對整個產(chǎn)業(yè)積累到現(xiàn)在的成果,我們不能一棒子打死、徹底否定,應(yīng)該正確繼承。
十三五開局,湖南有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整期,發(fā)展明顯后勁不足,問題凸顯。一是產(chǎn)業(yè)有規(guī)模無效益。有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不斷增大,但產(chǎn)品品種雖多,大部分為初級產(chǎn)品,而下游精深加工和高附加值產(chǎn)品少,導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量和效益偏低。在有色金屬冶煉產(chǎn)品中,銅鋁等大宗產(chǎn)品比重占比少,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展形成嚴(yán)重制約。產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢,對新模式、新業(yè)態(tài)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視不足,產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量效益差??蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化程度不高。相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,投入不足,產(chǎn)品技術(shù)含量、創(chuàng)新度和附加值低。
二是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素限制趨緊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地、勞動力、資源、能源等生產(chǎn)要素供給的矛盾日趨突出。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,生產(chǎn)要素成本大幅上升,勞動力成本也在攀升,環(huán)境容量緊縮、土地供給緊張、資金供應(yīng)緊缺、企業(yè)成本上升、企業(yè)融資難融資貴、制度性交易成本偏高、效率偏低等問題客觀存在。再加上生態(tài)欠賬較多,重金屬污染治理任務(wù)仍然十分艱巨。
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三是產(chǎn)業(yè)鏈不完善。目前,我省有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低、附加值低,缺乏創(chuàng)新能力,處于“微笑曲線”中段和價值鏈的末端,上下游產(chǎn)能不匹配,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。采選冶等上游產(chǎn)能規(guī)模過大,下游精深加工等高端產(chǎn)品不足。同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未樹立大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的觀念,企業(yè)發(fā)展未在大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈布局分工上準(zhǔn)確定位。
筆者認(rèn)為,造成以上問題的最主要原因是主觀和客觀脫離的結(jié)果。首先,是我們主觀上,沒有準(zhǔn)確認(rèn)識有色產(chǎn)業(yè)這一事物的客觀屬性,我們只知道有色金屬是有用的東西,不管用什么手段,只要從自然中獲取,就能夠獲得財富。所以掌握獲取技術(shù)以后,就不斷地擴(kuò)張規(guī)模,造成產(chǎn)能過剩。其次,在處理過剩產(chǎn)能的時候,我們沒有想到要去向后發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)鏈做完整,增強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。有些主體想依托自己的規(guī)模優(yōu)勢,進(jìn)行競相降價銷售,試圖在市場競爭中,不斷擴(kuò)大規(guī)模,以致形成壟斷,結(jié)果是造成惡性循環(huán)。
硬質(zhì)合金國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
銅鉛鋅基地投產(chǎn)圖片
五礦國家新能源產(chǎn)業(yè)基地項目在銅官工業(yè)園開工
中錸新材產(chǎn)品
進(jìn)入新時代后,如何對待湖南有色產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)了各種各樣的思維和聲音。有人認(rèn)為,這個產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè),對湖南人民來說,害多利少,應(yīng)該逐步收縮,乃至放棄。本人是不太贊成這種認(rèn)識的,我們有色產(chǎn)業(yè)今天出現(xiàn)的各類問題,不是發(fā)展的必然,也不是不可解決的問題。現(xiàn)在存在的東西,無論是優(yōu)勢還是問題,都是我們高質(zhì)量發(fā)展的資源,不能簡單地棄之了事。筆者認(rèn)為,從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā),我們要解決把有色產(chǎn)業(yè)變成財富產(chǎn)業(yè)這樣的一個問題,就要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求,必須尊重有色產(chǎn)業(yè)四個基本屬性的規(guī)律(參見2017年9月26日中國有色金屬報《圍繞四個屬性 推動轉(zhuǎn)型升級》一文),聚焦轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)有色大省向有色強(qiáng)省跨越,充分運(yùn)用好通過建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈、大產(chǎn)業(yè)鏈來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的價值目標(biāo),著力抓好“三端”,即高端產(chǎn)品、尖端技術(shù)、末端產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)“四化”,即產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化、國際化。具體在工作中落實(shí)四個聚焦:聚焦延鏈強(qiáng)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化;聚焦生態(tài)環(huán)保,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化;聚焦降本增效,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化;聚焦內(nèi)外聯(lián)動,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化,加快湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力打造成為“五型”產(chǎn)業(yè),即友好型、高效型、集約型、智能型、聯(lián)動型產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這實(shí)際上就是新時代中湖南有色產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代化進(jìn)程中,在前兩次嫁接發(fā)展的成就上,實(shí)現(xiàn)第三次自主嬗變的任務(wù)。
我省有色金屬工業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游,高端產(chǎn)品供給不足。填補(bǔ)高端化短板,要在延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫、謀突破、求實(shí)效。一要延伸產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略和湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃等重大部署,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向下游精深加工方向延伸,積極參與新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供高質(zhì)量的材料支撐。二要強(qiáng)化創(chuàng)新鏈。大力推動“產(chǎn)學(xué)研深度融合”“產(chǎn)教融合”,依托我省有色金屬國家(?。┘壷攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,增加更多高技術(shù)含量的產(chǎn)品供給。三要提升價值鏈。積極對接市場需求,推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升,搶占價值鏈的高端環(huán)節(jié)。著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,使更多湖南有色品牌伴隨中國制造走向世界、享譽(yù)世界。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”,大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前,我省有色金屬產(chǎn)業(yè)資源與環(huán)境雙重約束比較突出,綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。一要加快產(chǎn)業(yè)改造。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極淘汰落后產(chǎn)能,重點(diǎn)推進(jìn)株冶集團(tuán)等有色金屬企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型。堅持“有色”“有機(jī)”結(jié)合發(fā)展,深化有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色化改造,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,積極推廣先進(jìn)成熟適用裝備、技術(shù)、工藝。完善產(chǎn)業(yè)綠色化標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建綠色制造體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。二要加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程控制,全面提升末端治理水平。加快研發(fā)和應(yīng)用綠色高效低成本的污染物減量化無害化技術(shù),鼓勵企業(yè)內(nèi)部消納,努力減少環(huán)境風(fēng)險。三要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推動綠色循環(huán)發(fā)展,突出園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體地位,支持汩羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等專業(yè)園區(qū)的建設(shè),培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),提升循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平。加快綠色礦山建設(shè),提高礦山尾礦綜合回收和開發(fā)利用水平。
我省有色金屬企業(yè)數(shù)量較多,但“散、小、弱”狀況明顯,整體效益不高。要加快降本增效,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。一要注重區(qū)域集聚。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,按照區(qū)域主體功能定位,統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化布局,將具有一定發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模且布局分散的小企業(yè),引導(dǎo)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū),促進(jìn)企業(yè)降本增效,形成特色發(fā)展、有序發(fā)展、高效發(fā)展的新格局,切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。二要突出龍頭帶動。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組,引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過參股、兼并、重組、收購等方式,開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,培育壯大優(yōu)勢企業(yè)。
近年來,我省有色金屬行業(yè)積極開放合作,但還存在層次不高、深度不夠等問題。要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,大力促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動,加快構(gòu)建國際化的開放型產(chǎn)業(yè)體系。一要主動“抱成團(tuán)”。充分發(fā)揮湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟跨區(qū)域、跨行業(yè)的開放優(yōu)勢,積極搭建政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新平臺,聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。二要大力“引進(jìn)來”。堅持對標(biāo)先進(jìn)招大引強(qiáng),通過引資、引技、引智的方式,培育形成一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈融合銜接的特色園區(qū),培育發(fā)展一批具有全球競爭力的企業(yè)。三要積極“走出去”。深化與“一帶一路”沿線國家合作,積極參與國際產(chǎn)能合作,通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運(yùn)作等方式,帶動行業(yè)更多技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品“走出去”。