○記者 向煜

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)成果展，展示了園區(qū)多年來發(fā)展歷程和整體風(fēng)貌，充分展現(xiàn)了園區(qū)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的豐碩成果。園區(qū)的非凡也體現(xiàn)在這20余年里，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、民生等等工作中，園區(qū)都始終踐行著這五大發(fā)展理念，并以此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活高

質(zhì)量發(fā)展。

理念之一 創(chuàng)新

園區(qū)實(shí)踐：構(gòu)建國際化創(chuàng)新發(fā)展格局

關(guān)鍵詞：先試先行、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展居于“五大發(fā)展理念”之首，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，同樣，創(chuàng)新也是園區(qū)的精神和特質(zhì)。作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主陣地，蘇州工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70.7%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重59.1%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量149件。

必須強(qiáng)調(diào)的是，園區(qū)的創(chuàng)新是面向世界格局的創(chuàng)新。如在科技創(chuàng)新方面，園區(qū)匯聚了國際高端創(chuàng)新資源要素，在全球范圍引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、配置創(chuàng)新資源。累計(jì)到2018年底，園區(qū)引進(jìn)了29所世界知名高等院校入駐，其中包括了牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）、新加坡國立大學(xué)研究院等等，園區(qū)引進(jìn)了14家以中科院為代表的國家隊(duì)科研院所和500多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在新加坡和歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)立海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，本土創(chuàng)新、離岸創(chuàng)新互動格局逐步形成。

能夠?qū)⑦@些國際高端創(chuàng)新要素匯聚到園區(qū)，事實(shí)上離不開園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，在先試先行和制度創(chuàng)新方面所做的努力。1994年，園區(qū)在蘇州城東“呱呱墜地”，彼時(shí)全國已有了包括深圳在內(nèi)的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，和他們相比，園區(qū)無論是地理位置，還是政策上都沒有明顯優(yōu)勢，為了能夠用好的營商環(huán)境吸引企業(yè)，園區(qū)充分借鑒新加坡親商服務(wù)理念，打造“一站式服務(wù)”平臺，擦亮軟實(shí)力品牌。

多年來，園區(qū)充分發(fā)揮中新合作優(yōu)勢，積極探索符合國際慣例、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的創(chuàng)新實(shí)踐，相繼實(shí)施了110多項(xiàng)先試先行改革探索，誕生了全國首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域、全國首個(gè)中新社會治理合作試點(diǎn)、國內(nèi)首個(gè)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)、全國首個(gè)納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國首個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地……并在國內(nèi)率先針對落戶企業(yè)開展窗口式集中服務(wù)、提升“2333”改革品牌、率先建成“五個(gè)一”的管理服務(wù)新機(jī)制……一連串的“第一”“首創(chuàng)”和“唯一”在園區(qū)誕生，引領(lǐng)了園區(qū)在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的功能拓展。

正是多年來不斷努力，園區(qū)構(gòu)建了開放型創(chuàng)新生態(tài)體系，使得自身各類創(chuàng)新指標(biāo)在全國都能處于領(lǐng)先位置，躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的行列。

理念之二 協(xié)調(diào)

園區(qū)實(shí)踐：一張藍(lán)圖繪到底，鑄就卓越新城區(qū)

關(guān)鍵詞：規(guī)劃引領(lǐng)、多業(yè)并舉、產(chǎn)城融合、區(qū)域一體

自開發(fā)建設(shè)以來，園區(qū)始終堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的規(guī)劃建設(shè)理念，將一張藍(lán)圖繪到底，并且堅(jiān)持以人為本、生態(tài)環(huán)保為核心，進(jìn)行多規(guī)融合、彈性管控，公眾參與的具有園區(qū)特色的規(guī)劃管理。

在產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)經(jīng)過25年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了兩大支柱產(chǎn)業(yè)與三大新興產(chǎn)業(yè)的布局，高端生產(chǎn)性與優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)并舉，助推產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為中國產(chǎn)城融合的成功典范之一，園區(qū)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人才聚集，以人才聚集促進(jìn)城市繁榮，以創(chuàng)新發(fā)展推動城市轉(zhuǎn)型的格局。同時(shí)，在城市化路徑中，園區(qū)從1994年四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)、到2010年撤村建居、再到2012年撤鎮(zhèn)建街道，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了城市化。

特別要提的是，近年來，園區(qū)劃分高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、金雞湖中央商務(wù)區(qū)四個(gè)功能板塊，四大區(qū)域之間功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

理念之三 開放

園區(qū)實(shí)踐：高水平“引進(jìn)來”，高質(zhì)量“走出去”

關(guān)鍵詞：借鑒、轉(zhuǎn)型、升級、融入

有別于其他開發(fā)區(qū)，園區(qū)最鮮明的特色就是在其發(fā)展過程中，對新加坡經(jīng)驗(yàn)的借鑒與學(xué)習(xí)。園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)分為了城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理，公共管理和保障機(jī)制三個(gè)層次。與此同時(shí)，園區(qū)先后組織了194批次、3680人次赴新加坡培訓(xùn)。

事實(shí)上，作為中新兩國政府合作的典范，園區(qū)自誕生之日起，開放就是刻在血脈中的基因。25年來，園區(qū)全力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，累計(jì)吸引外資項(xiàng)目5000多個(gè)，包括92家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的156個(gè)項(xiàng)目，園區(qū)已成為國內(nèi)外投資來源國家（地區(qū)）集中度較高的開發(fā)區(qū)之一。而這背后，離不開最初向新加坡學(xué)習(xí)的“親商”理念的功勞，也離不開園區(qū)全力打造國際一流營商環(huán)境的決心和努力。

當(dāng)然，與最初的開放型經(jīng)濟(jì)不同，如今的園區(qū)更是搶抓擴(kuò)大開放機(jī)遇，積極通過更高水平的服務(wù)、更高層次的創(chuàng)新、更大力度的扶持讓外資企業(yè)對發(fā)展更具信心，加快推進(jìn)園區(qū)從外資的生產(chǎn)中心向研發(fā)中心、銷售中心、利潤中心、價(jià)值中心過渡，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置資源。

更重要的是，園區(qū)的開放，是雙向開放，不僅要高水平的“引進(jìn)來”，更要“高質(zhì)量”的走出去。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，園區(qū)積極融入“一帶一路”倡議和長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略，加快園區(qū)品牌、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的輻射推廣。

112平方公里的中國—白俄羅斯工業(yè)園，是中國目前對外合作層次最高、占地面積最大的園區(qū)，也是中國“一帶一路”倡議結(jié)出的碩果，而其管理運(yùn)營模式基本都來自園區(qū)。中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一個(gè)區(qū)域合作重大平臺項(xiàng)目，也于2019年初正式啟動，項(xiàng)目將全面復(fù)制園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造長三角區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)高地、高端外資集聚地。

值得一提的是，2015年，國務(wù)院批復(fù)同意園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，園區(qū)也成為了全國首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域，截止目前，園區(qū)累計(jì)實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)172項(xiàng)， 30項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國家和省市層面復(fù)制推廣，其中19項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

目前，園區(qū)著力編制實(shí)施開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)2.0版，目標(biāo)要打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地，高端化產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代化治理高地。

理念之四 綠色

園區(qū)實(shí)踐：堅(jiān)持走好低碳發(fā)展之路

關(guān)鍵詞：美麗家園、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳生活

值得驕傲的是，園區(qū)在取得社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持走低碳綠色之路。

園區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來，就積極推進(jìn)實(shí)施“生態(tài)優(yōu)化行動計(jì)劃”，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為抓手、以制度為保障，全面開展生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境安全水平不斷提升，民眾環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2008年3月，園區(qū)獲批為首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2017年9月，園區(qū)又獲評首批國家綠色園區(qū)。并先后被評為國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)園區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。這座國家級的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是一座生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的綠色新城。

目前園區(qū)污水管網(wǎng)100%覆蓋到位，雨水污水100%分流處置，城市綠化覆蓋率達(dá)45%，人均綠地面積達(dá)29.1平米。

在環(huán)境準(zhǔn)入方面，園區(qū)最嚴(yán)厲和最廣為人知的，就是對能源和資源消耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目“環(huán)評一票否決制”。25年來，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)3000多家，萬元GDP能耗為0.2308噸標(biāo)煤，超過美國等發(fā)達(dá)國家水平，單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強(qiáng)度僅為全國平均水平的1/18和1/40。園區(qū)還有針對性地引進(jìn)了多家投資額在1000萬美元以上高水平資源回收公司，構(gòu)建了多條以電子廢棄物回收綜合利用，為主體的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，使經(jīng)濟(jì)這根城市發(fā)展的主動脈運(yùn)行更為順暢。

同樣，園區(qū)也把“低碳生活”的理念融入到了百姓的日常生活中，從綠色出行、垃圾分類到環(huán)保宣傳，園區(qū)一直在努力。同時(shí)，園區(qū)率先制定了全國首個(gè)綠色低碳社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建，率先成立社區(qū)環(huán)境管理自治機(jī)構(gòu)，被環(huán)保部譽(yù)為環(huán)境社會治理的“蘇州模式”。可以說，在園區(qū)，人與自然很好地實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。

理念之五 共享

園區(qū)實(shí)踐：不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度

關(guān)鍵詞：民生優(yōu)先、惠民利民、宜居宜業(yè)

多年來，園區(qū)始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重發(fā)展與惠民、利民相結(jié)合，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，致力于讓人民群眾共享園區(qū)開發(fā)建設(shè)成果，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度，打造宜居宜業(yè)的“新天堂”。

園區(qū)從“拆停并轉(zhuǎn)”80多所復(fù)試單班村辦學(xué)校（辦學(xué)點(diǎn)）起步，二十余年來，新建改建了近200所現(xiàn)代化一流學(xué)校，全日制在校學(xué)生達(dá)到15萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71%以上。25年來，園區(qū)始終堅(jiān)持現(xiàn)代化、均衡化、特色化、國際化的發(fā)展理念，建成了高效多元完善的教育體系。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平在全省市名列前茅。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，園區(qū)堅(jiān)持“大健康”理念，打造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動。據(jù)了解，園區(qū)累計(jì)投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)39億元，年增長率28%，累計(jì)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）67家，構(gòu)建起較為完善的15分鐘健康服務(wù)圈。近年來，園區(qū)還先后實(shí)施各項(xiàng)政策以破除公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

園區(qū)連續(xù)多年在全市文化發(fā)展績效考核中位居第一，馬拉松、龍舟賽、iSING!Suzhou等活動影響力持續(xù)提升。更令居民感到幸福的是，如今園區(qū)人均公共文化設(shè)施面積為0.38平方米，人均公共體育場地面積為1.67平方米，居民文體娛樂活動不斷豐富，生活變得更加多姿多彩。

園區(qū)借鑒新加坡模式創(chuàng)建的“鄰里中心”社區(qū)品牌，早已深入居民內(nèi)心，每個(gè)鄰里中心服務(wù)半徑均在1500米左右，12項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)功能配置，可以一站式滿足居民各類生活服務(wù)需求。此外，園區(qū)還推出了“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺，開展“社情民意聯(lián)系日”活動，形成了政社互動，多元共治。事實(shí)上，園區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了國家民政部門肯定，并在全國進(jìn)行復(fù)制與推廣。

如此多的民生福祉，生活在園區(qū)的你，是不是也感到很幸福呢？