馬淑紅 朱斌

摘要：自2006年“中國鄉(xiāng)村游”主題確立后，遼寧省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展取得了巨大的成就，2018年我國又提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。本文以錦州安屯鎮(zhèn)為例，分析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，從遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村旅游；安屯鎮(zhèn)

中圖分類號：F590.75文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）03-0047-02

《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文化和旅游部、國家發(fā)展和改革委引發(fā)）提出：到2022年，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平將全面提升，形成布局合理、類型多樣、功能完善和特色突出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。鄉(xiāng)村旅游已成了我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。遼寧省積極響應(yīng)號召，充分發(fā)揮地理、資源、文化等優(yōu)勢，取得了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

一、 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

所謂鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域以及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的以鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需體現(xiàn)出生態(tài)化、特色化、多元化、品質(zhì)化和融合性等特點(diǎn)。

（二）遼寧鄉(xiāng)村旅游研究回顧

耿旭（2009）指出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著無序競爭、不規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題；于丹（2010）分析了遼寧省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，并提出了特色開發(fā)、科學(xué)規(guī)劃等相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略；王慧，呂同猛（2013）探析了遼寧溝域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展途徑；王述芬，邱波（2016）研究了鄉(xiāng)村文化旅游法律監(jiān)管機(jī)制的樹立；陳昱璋，韓琪（2016）的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游開發(fā)與保護(hù)模式研究；王學(xué)典，朱斌（2017）分析了本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題；柳光露（2018）探析了遼寧（鞍山）鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級創(chuàng)新途徑。

二、 遼寧鄉(xiāng)村旅游概況

遼寧已經(jīng)開展了生態(tài)觀光、民俗文化、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘等多種鄉(xiāng)村旅游形式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了一定的成果。如本溪滿族自治縣（2014年）、新賓滿族自治縣和綏中縣（2016年）均被選為全國鄉(xiāng)村旅游示范地。遼寧省政府僅在2016年一年中就打造出10個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范縣、20個(gè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)旅游發(fā)展示范村和4個(gè)10項(xiàng)（鄉(xiāng)村度假地、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、省級鄉(xiāng)村旅游購物集市）。

據(jù)2011年的新華網(wǎng)和2018年的《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》（省人大民僑外委）可見：與2010年相比，2017年遼寧省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型越來越豐富，旅游總?cè)舜魏涂偸杖攵加写蠓嵘Ｈ绫?所示。

三、 案例地——錦州安屯鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游

（一）安屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游概況

安屯位于錦州凌海市東部，全鄉(xiāng)總面積約96平方公里，轄5個(gè)行政村，總?cè)丝谶_(dá)1萬多。安屯鎮(zhèn)曾連續(xù)6年被錦州市評為“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列錦州市前十名。從2013年凌海市開發(fā)河海觀光園、濕地迷宮、溫泉休閑度假村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項(xiàng)目開始，安屯鎮(zhèn)也借著發(fā)展的春風(fēng)，開發(fā)了綠色產(chǎn)品采摘園、漁家樂、垂釣休閑地等項(xiàng)目，加快了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的步伐。

（二）安屯鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1. 區(qū)位優(yōu)勢

安屯東與遼河油田、南與西八千鄉(xiāng)、北與石山種畜場相鄰，周邊交通便利，環(huán)境優(yōu)美，水資源豐富，空氣質(zhì)量良好，并接近客源市場。2016年，凌海市還為改善農(nóng)村環(huán)境投資9500萬元，全面改善了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通及環(huán)境，力圖實(shí)現(xiàn)“一方凈土、一灣綠水、一片藍(lán)天”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共贏。

2. 資源優(yōu)勢

安屯有豐富的旅游資源，這里有風(fēng)景優(yōu)美的荷花池，螃蟹、泥鰍垂釣池；安屯擁有眾多的無公害大棚，四季可收獲新鮮的水果蔬菜，綠色產(chǎn)品類型豐富；這里有鴕鳥養(yǎng)殖基地、海參和海蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，可滿足人們的觀賞體驗(yàn)需求；安屯還有豐富的地下溫泉，可開發(fā)溫泉養(yǎng)生保健項(xiàng)目。

3. 政策優(yōu)勢

凌海市近年來積極推進(jìn)河海觀光、濕地觀光、溫泉休閑和農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，并為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。安屯鎮(zhèn)在凌海市政府的大力支持下，多年來致力于環(huán)境治理和特色旅游的開發(fā)。為了多方面引進(jìn)資金和技術(shù)，2015年安屯與韓國政府及企事業(yè)單位建立聯(lián)系，召開商討會議，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。2016年與沈宏公司合作和韓國聯(lián)系探討溫泉度假村開發(fā)及老年公寓開發(fā)事業(yè)。

4. 民眾的支持

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相比，綠色產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的開發(fā)帶來了更多的效益，全鎮(zhèn)農(nóng)民積極支持參與政府的項(xiàng)目，每個(gè)村子有代表參與技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的交流，主動(dòng)申請各種實(shí)驗(yàn)基地。

（三）安屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1. 旅游發(fā)展理念滯后

為了響應(yīng)凌海市四季旅游發(fā)展的號召，安屯5個(gè)行政村都加快了步伐。但旅游經(jīng)營理念還是比較傳統(tǒng)，等同于一般接待服務(wù)行業(yè)，沒有體現(xiàn)特性。無論是企業(yè)或是農(nóng)民個(gè)體還有些急于求成，都關(guān)注眼前，缺乏長遠(yuǎn)性。甚至有些地區(qū)過度重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了鄉(xiāng)村自然和生態(tài)效益。

2. 資源開發(fā)無序

安屯鎮(zhèn)具有很優(yōu)越的地理位置和豐富的可開發(fā)資源，但目前開發(fā)的相關(guān)產(chǎn)品多是與其他地方雷同或相近的。如農(nóng)家餐飲、果蔬采摘、鄉(xiāng)村觀賞等，出現(xiàn)了鄰里的無序競爭，沒有挖掘出各村的特色，也沒有與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成聯(lián)合。

3. 資金籌措困難

目前安屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展多是政府的投入為主（如水質(zhì)、環(huán)境、交通等的改善），招商引資還在進(jìn)行中，民眾的力量還沒有被調(diào)動(dòng)起來。地方鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作，需要多方面的共同支持和努力。

四、 遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

（一）強(qiáng)化村鎮(zhèn)基層管理培訓(xùn)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，需不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)營理念。由此，鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)工作必不可少。國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃提出：2014年至2020年，將對全國6000多個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行村干部培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓住此機(jī)會，選派有知識、有能力的鄉(xiāng)村基層人員或代表，參加這類的專題講座、成功案例分析和現(xiàn)場教學(xué)。以此來開闊眼界、更新觀念、增強(qiáng)借鑒精神，并發(fā)揮基層骨干作用，“不等、不靠、不看”，親自帶領(lǐng)村民探索新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)品的開發(fā)

特色是產(chǎn)品開發(fā)的根本，是吸引游客的根本，是個(gè)性旅游形象樹立的關(guān)鍵。因此，遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意本地特色的挖掘，做到一村一特色，各村均不同。象安屯毗鄰稻米之鄉(xiāng)——盤錦，螃蟹和泥鰍垂釣是兩地的特色，對城市游客有較強(qiáng)的吸引力。但現(xiàn)有的垂釣地設(shè)計(jì)簡單，安全性差，沒有體現(xiàn)休閑特色，此類產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)需專業(yè)人士的指導(dǎo)。

（三）廣拓融資渠道

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需政府、企事業(yè)單位及個(gè)體同心協(xié)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村旅游資金的投入渠道。首先，做好發(fā)展規(guī)劃及可行性分析，積極爭取省里、市里的支持，加大政府資金的投入力度。其次，做好宣傳工作，加強(qiáng)與各界及國外的聯(lián)系，爭取招商引資工作的成功。再次，做好行政鄉(xiāng)村的旅游推廣宣傳工作，做到“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”，廣聚社會閑散資金。

（四）加強(qiáng)村村合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或強(qiáng)弱聯(lián)合

旅游合作是發(fā)展的大勢所趨，強(qiáng)強(qiáng)合作可以增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭力，強(qiáng)弱合作可以發(fā)揮強(qiáng)對弱的帶動(dòng)與示范作用，實(shí)現(xiàn)共同富裕。另外區(qū)域旅游合作還可以全方面滿足游客需要，增強(qiáng)旅游吸引力。象安屯毗鄰的西八千鄉(xiāng)的趕海文化，上碾村和宋屯村的名人故居、英烈紀(jì)念遺址和大量的木化石都極具特色，村村合作可以共享基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)要素，更好地滿足旅游者的多樣需求。

五、 結(jié)語

積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興、脫貧致富的良策。遼寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極借鑒學(xué)習(xí)它的成功經(jīng)驗(yàn)，從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地理、資源等優(yōu)勢，挖掘特色；加強(qiáng)與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，形成多元化旅游，共尋鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生機(jī)。

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作者簡介：

馬淑紅，女，錦州人，碩士，渤海大學(xué)管理學(xué)院講師，從事旅游管理研究；

朱斌，男，錦州人，碩士，渤海大學(xué)管理學(xué)院副教授，從事旅游管理研究。