沈陽陽

摘要：本文介紹了江蘇參與“一帶一路”的現(xiàn)狀，分析了“一帶一路”倡議下江蘇企業(yè)存在的問題，分析了江蘇全面融入“一帶一路”倡議的策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;江蘇省;策略

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）01-0047-02

一、 引言

江蘇處于“一帶一路”的交匯點(diǎn)。其地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展基礎(chǔ)好，開放程度高，歷史淵源深厚，與沿線國家聯(lián)系廣泛。三年多來，全省認(rèn)真貫徹實(shí)施“一帶一路”倡議的重大戰(zhàn)略部署和要求，積極推進(jìn)與沿線國家的交流與合作。

二、 江蘇“一帶一路”發(fā)展現(xiàn)狀

到2016年年底，江蘇共有1067家企業(yè)投資了“一帶一路”，覆蓋了沿線64個(gè)國家中的54個(gè)，投資項(xiàng)目513個(gè)。江蘇的投資方式也發(fā)生了變化，從早期出口產(chǎn)品、設(shè)立辦事處，到建立生產(chǎn)基地、收購?fù)赓Y企業(yè)、建立全球研發(fā)體系和營銷渠道，江蘇許多地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從市場(chǎng)國際化走向資本國際化和品牌國際化。產(chǎn)能合作方面江蘇省與國家發(fā)改委簽署了《關(guān)于建立和推進(jìn)國際生產(chǎn)力裝備制造合作委員會(huì)省級(jí)合作機(jī)制的框架協(xié)定》。雙方同意將埃塞俄比亞和柬埔寨的29個(gè)江蘇企業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)作為第一批重要的國際生產(chǎn)力合作項(xiàng)目，由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)和推動(dòng)。制定出臺(tái)了《江蘇省推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，成為全國范圍內(nèi)率先出臺(tái)的省級(jí)層面行動(dòng)計(jì)劃。11個(gè)國家成為江蘇省推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)國家，分別是柬埔寨、埃塞俄比亞、印度尼西亞、哈薩克斯坦、孟加拉國、伊朗、沙特阿拉伯、坦桑尼亞、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國。江蘇在發(fā)展“一帶一路”過程中也擁有數(shù)量眾多的中歐班列，連云港阿拉木圖“連新亞”及回程班列哈薩克斯坦歐洲“連新歐”班列、“南京—莫斯科”班列、中亞“寧新亞”班列、蘇州滿洲里歐洲“蘇滿歐”及回程班列滿洲里俄羅斯“蘇滿俄”班列、中亞“蘇新亞”班列、徐州烏茲別克斯坦什干“徐新亞”班列、南通阿富汗海拉頓“南新亞”市場(chǎng)采購國際班列。目前，江蘇省共有5個(gè)城市在中歐地區(qū)開設(shè)了9條國際貨物列車。2016年全省累計(jì)開行中歐國際貨運(yùn)班列711列，貨運(yùn)量共計(jì)54.56萬噸。

江蘇“一帶一路”的重大項(xiàng)目包括東方恒信總投資5.4億美元的巴基斯坦塔爾煤田煤電一體化項(xiàng)目。江蘇歷史上海外投資最大的單個(gè)“走出去”項(xiàng)目是在習(xí)近平主席與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見證下正式啟動(dòng)的中哈（連云港）物流合作基地。2015年，江蘇省與哈薩克斯坦國家鐵路公司簽訂了向哈薩克斯坦直接投資6億美元的合作備忘錄。西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)入園企業(yè)已達(dá)100家，為當(dāng)?shù)亟鉀Q1.3萬人就業(yè)問題。坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2016年被認(rèn)定為江蘇省第二家省級(jí)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2016年江蘇省赴沿線國家投資過億美元以上項(xiàng)目10個(gè)，中方協(xié)議投資額14億美元，同比分別增長(zhǎng)100%和35.3%。人文交流方面致力于打造江蘇品牌和科技江蘇，深化科技對(duì)外合作創(chuàng)新，強(qiáng)化與以色列、芬蘭等重點(diǎn)國家科技合作。江蘇推行了“暢游江蘇”活動(dòng)，在新加坡與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作成立首個(gè)江蘇旅游推廣中心。江蘇發(fā)展“一帶一路”過程中有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，連云港和徐州是國家“一帶一路”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)，是隴海東線經(jīng)濟(jì)帶的核心地區(qū)，也是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點(diǎn)。江蘇省出臺(tái)一攬子政策支持連云港市、徐州市及沿海地區(qū)發(fā)展。

江蘇省“一帶一路”投資基金已成立并開始運(yùn)作?；鸬牡谝浑A段是30億元人民幣。2017年度基金總規(guī)模已達(dá)到100億元。該基金主要支持江蘇省有條件的企業(yè)進(jìn)行海外并購、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。江蘇國際產(chǎn)能合作基金以省“一帶一路”投資基金的啟動(dòng)運(yùn)營為先導(dǎo)，探索建立以金融資金為導(dǎo)向、社會(huì)資本參與和市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)能力和設(shè)備制造國際合作指導(dǎo)基金，在2017年已經(jīng)正式運(yùn)作?！耙粠б宦贰保ńK沿海）發(fā)展基金設(shè)立“一帶一路”（江蘇沿海）發(fā)展基金，總規(guī)模擴(kuò)充到近1000億元。江蘇省還推進(jìn)了總量（江蘇沿海）100億元“一帶一路”（江蘇沿海）系列債券發(fā)行工作。江蘇“一帶一路”的工作特點(diǎn)包括充分發(fā)揮江蘇開發(fā)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的比較優(yōu)勢(shì)，以境外園區(qū)建設(shè)為抓手，探索在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家設(shè)立由江蘇省建設(shè)運(yùn)營的“產(chǎn)能合作示范園”，以良好載體平臺(tái)支持企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄＝K省目前正在加緊推動(dòng)與阿聯(lián)酋和埃塞俄比亞的產(chǎn)能合作，分別采用了“重資產(chǎn)”的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營和“輕資產(chǎn)”的園區(qū)管理輸出兩種有效模式。江蘇省開展國際產(chǎn)能合作的旗艦項(xiàng)目中阿產(chǎn)能合作示范園，自2016年11月以來，圍繞加強(qiáng)中阿國際產(chǎn)能合作，在阿聯(lián)酋阿布扎比酋長(zhǎng)國規(guī)劃建設(shè)中阿產(chǎn)能合作示范園，江蘇省開展了一系列卓有成效的工作，示范園區(qū)建設(shè)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，園區(qū)投資主體已經(jīng)組建，規(guī)劃選址全面展開，園區(qū)投資政策基本達(dá)成一致，雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，江蘇省將力求中阿產(chǎn)能合作示范園建設(shè)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，部分標(biāo)志性企業(yè)入駐園區(qū)，3—5年內(nèi)取得明顯成效，力爭(zhēng)將其打造為江蘇乃至全國企業(yè)海外投資發(fā)展的重要平臺(tái)載體，“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。

三、 江蘇“一帶一路”發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)缺乏國際戰(zhàn)略眼光

民營企業(yè)是走出去的主力軍，但國際投資的經(jīng)驗(yàn)幾乎是零。有些企業(yè)海外投資缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)論證或具體明確的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，海外投資存在盲目性。當(dāng)許多企業(yè)試圖建立海外分支機(jī)構(gòu)時(shí)，他們沒有全面考慮投資國家、項(xiàng)目和合作伙伴的選擇，更容易造成損失。

（二）企業(yè)缺乏國際化的人才

國際化企業(yè)需要大量具有國際經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員，如研發(fā)、市場(chǎng)等。然而，江蘇企業(yè)與這些要求之間存在著很大的差距。一些從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)理甚至不熟悉國際金融和貿(mào)易，也不懂當(dāng)?shù)卣Z言和法律。這將限制企業(yè)間的投資和研發(fā)合作，應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的變化、交換風(fēng)險(xiǎn)和地方政治影響，處理日常的跨國經(jīng)營問題，如企業(yè)哲學(xué)和與合作伙伴的文化差異。

四、 江蘇參與一帶一路發(fā)展策略

（一）完善政府的監(jiān)督管理與服務(wù)工作

江蘇省政府是江蘇省國際化發(fā)展計(jì)劃的服務(wù)提供者。江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略的發(fā)展離不開地方政府的大力支持和綜合服務(wù)。首先，政府作為江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略的開發(fā)者，需要為企業(yè)抓住“一帶一路”倡議的發(fā)展機(jī)遇提供便利和諧的環(huán)境。其次，政府作為江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略的服務(wù)提供者需要為公司的國際化戰(zhàn)略提供不同類型的完善服務(wù)，并為江蘇企業(yè)的國際化提供各種要素。最后，江蘇省政府作為江蘇省企業(yè)國際化戰(zhàn)略的管理者，需要建立企業(yè)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國際化戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督。禁止企業(yè)通過非法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國內(nèi)資產(chǎn)和非法投資項(xiàng)目，避免國內(nèi)資產(chǎn)流失，確保江蘇公司國際化戰(zhàn)略實(shí)施的安全。

（二）密切經(jīng)貿(mào)合作

江蘇與“一帶一路”國家有著密切的經(jīng)貿(mào)合作。在此基礎(chǔ)上，積極建立符合江蘇開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型重點(diǎn)合作關(guān)系。以印尼和新加坡為江蘇參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)國家：抓住提升東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，擴(kuò)大與印尼的貿(mào)易合作，深化蘇新領(lǐng)域的合作，依托新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)，以連云港哈薩克斯坦物流園區(qū)建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作。以德國工業(yè)4.0為江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，以德國中小企業(yè)并購為抓手，加強(qiáng)蘇德制造業(yè)領(lǐng)域的合作。

（三）加強(qiáng)國際人才引進(jìn)

雖然江蘇省在國際化人才方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但作為一個(gè)強(qiáng)大的國際企業(yè)，江蘇省民營企業(yè)人才的現(xiàn)狀與全面投資“一帶一路”人才需求有一定差距。尤其是在江蘇的中小企業(yè)，外匯儲(chǔ)備尤其不足，嚴(yán)重缺乏國際市場(chǎng)營銷和國際貿(mào)易高素質(zhì)人才。在“一帶一路”倡議下，江蘇企業(yè)國際化發(fā)展應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才，尤其是加大國際化、綜合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度方面。運(yùn)用外語、管理技能和知識(shí)，深入江蘇企業(yè)“一帶一路”的主動(dòng)地位。我們應(yīng)該制定一個(gè)國際戰(zhàn)略，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)，為跨國人才資源的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境，江蘇企業(yè)要融入“一帶一路”，充分開發(fā)跨國人才資源，還存在一些障礙。法律環(huán)境、稅制環(huán)境、職業(yè)資格環(huán)境均不利于人才發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。應(yīng)加大對(duì)跨國綜合人才的培養(yǎng)?？鐕C合型人才嚴(yán)重短缺是制約江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)在防范國際市場(chǎng)變化、融資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面處于被動(dòng)地位。江蘇省應(yīng)充分發(fā)揮自身的人才和教育優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)高校培養(yǎng)跨國綜合性人才，為“一帶一路”江蘇企業(yè)的國際化戰(zhàn)略發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

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