文 | 云娟娟

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛力空間為兩國(guó)深化合作提供了機(jī)遇。

在中國(guó)，人們常常用“巴鐵”一詞指代巴基斯坦，“鐵”即“鐵哥們兒”，涵蓋了中國(guó)與巴基斯坦美好純粹的友誼。

巴基斯坦位于南亞次大陸西北部，與印度、中國(guó)、阿富汗和伊朗接壤。巴基斯坦是中國(guó)山水相連的好鄰居、好伙伴、好兄弟，是我國(guó)唯一的“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”，也是“一帶一路”上重要支點(diǎn)國(guó)家。

2015年4月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意以走廊建設(shè)為中心，以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，構(gòu)建“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局，作為“一帶一路”倡議重大和先行項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)由此進(jìn)入全面推進(jìn)階段。當(dāng)前，中巴經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅猛，中國(guó)已成為巴基斯坦第一大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來源國(guó)，第一大外商直接投資來源國(guó)和第二大出口目的地。

就在一個(gè)月前，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)徐迎新率代表團(tuán)出訪巴基斯坦，作為“一帶一路”倡議提出后首個(gè)中國(guó)紡織業(yè)界高層代表團(tuán)訪問巴基斯坦，攜同推進(jìn)兩國(guó)紡織服裝業(yè)深度合作。

地位：最重要的支柱產(chǎn)業(yè)

巴基斯坦是世界第四大產(chǎn)棉國(guó)，亞洲第三大紡織工業(yè)國(guó)。紡織業(yè)是巴基斯坦最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和最大的出口行業(yè)。

巴基斯坦是世界上為數(shù)不多的擁有全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力的紡織大國(guó)。據(jù)巴基斯坦紡織工業(yè)部統(tǒng)計(jì)，巴基斯坦目前有1221家軋棉廠、442家紡紗廠、124家大型紡織服裝廠和425家小型紡織服裝廠；棉紗線年生產(chǎn)能力約1130萬(wàn)錠，共有30萬(wàn)臺(tái)紡紗機(jī)器、35萬(wàn)臺(tái)織機(jī)和1.8萬(wàn)臺(tái)針織機(jī)；棉布年生產(chǎn)能力52億平方米。巴基斯坦是產(chǎn)棉大國(guó)，棉花年產(chǎn)量約1300萬(wàn)包（480磅/包），人造纖維年產(chǎn)量約60萬(wàn)噸，對(duì)苯二甲酸年產(chǎn)量50萬(wàn)噸，這些都為紡織業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，巴基斯坦生產(chǎn)和研究分布相對(duì)集中。巴基斯坦60%以上的紡織企業(yè)集中在旁遮普省，30%分布在信德省。旁遮普省的費(fèi)薩拉巴德是巴基斯坦著名的紡織工業(yè)城，擁有大、中、小型紡織廠和作坊構(gòu)成的紡織企業(yè)群，其紡織品出口占巴紡織品總出口額的58%。巴基斯坦主要的紡織技術(shù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施也集中在該城，包括巴基斯坦農(nóng)業(yè)大學(xué)、巴基斯坦國(guó)家紡織大學(xué)、巴基斯坦棉花科研所和巴基斯坦農(nóng)業(yè)科研所等。

并且，巴基斯坦行業(yè)組織影響力大。巴基斯坦紡織業(yè)主要的行業(yè)組織包括全巴紡織廠協(xié)會(huì)、全巴紡織加工廠協(xié)會(huì)和巴基斯坦針織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)等。由于紡織業(yè)在巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，全巴紡織廠協(xié)會(huì)及其各地分會(huì)在巴行業(yè)協(xié)會(huì)中的地位首屈一指，在紡織業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：一是影響政府產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施；二是加強(qiáng)行業(yè)自律，如提供貿(mào)易糾紛仲裁等服務(wù)；三是貿(mào)易促進(jìn)和招商投資，如與政府合作組織和參加境內(nèi)外各類貿(mào)易投資展會(huì)等；四是產(chǎn)業(yè)保護(hù)與自救，如代表會(huì)員企業(yè)要求政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查等。

挑戰(zhàn)：日漸乏力的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

巴基斯坦紡織業(yè)從20世紀(jì)90年代開始持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為世界主要的紡織品生產(chǎn)和出口國(guó)之一。然而，近年來，巴基斯坦紡織服裝業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

首先，產(chǎn)品處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值不高。巴基斯坦紡織業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要停留在初級(jí)產(chǎn)品、初加工制成品、中低檔紡織消費(fèi)品等附加價(jià)值相對(duì)較低的環(huán)節(jié)，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、針織服裝等低附加值產(chǎn)品占紡織品出口的近八成，且出口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。服裝出口占比僅約36%，遠(yuǎn)低于60%的國(guó)際水平。在新產(chǎn)品開發(fā)不足、人力資源培訓(xùn)不力、品牌管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后等因素綜合影響下，巴基斯坦紡織業(yè)日漸落后于世界紡織業(yè)的發(fā)展主流。

其次，國(guó)際市場(chǎng)份額面臨擠壓。近年巴基斯坦紡織業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，隨著近年來我國(guó)皮棉價(jià)格逐步與國(guó)際接軌，以及印度、越南紡織業(yè)的迅速發(fā)展，以價(jià)格低廉為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的巴基斯坦紡織業(yè)止步不前，面臨巨大的挑戰(zhàn)。這也導(dǎo)致巴基斯坦的國(guó)際市場(chǎng)份額不斷下降。2018年11月，巴基斯坦出口紡織品服裝11.00億美元，同比減少1.83%，環(huán)比減少2.73%；出口原棉919噸，同比減少80.23%。同月巴基斯坦出口棉紗3.06萬(wàn)噸，同比減少29.29%；出口棉布1.25億平方米，同比減少14.31%。

再次，巴基斯坦生產(chǎn)成本高企，也增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難。一是電力成本居高不下。巴基斯坦政府推行減少政府補(bǔ)貼、提高電價(jià)以籌集資金建設(shè)大型能源項(xiàng)目為基調(diào)的新能源政策。據(jù)全巴紡織廠協(xié)會(huì)測(cè)算，新能源政策實(shí)際上將電價(jià)從9.2盧比/度提高到14.8盧比/度，遠(yuǎn)高于中國(guó)（8.5盧比/度）、孟加拉（7.3盧比/度）和斯里蘭卡（9.2盧比/度）等主要紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象國(guó)的電價(jià)水平。二是融資成本高。巴基斯坦國(guó)民儲(chǔ)蓄率低，資金短缺，小企業(yè)居多的紡織業(yè)長(zhǎng)期面臨融資難融資貴的問題。此外，天然氣價(jià)格高企、企業(yè)綜合稅負(fù)高、工資上漲、物流費(fèi)用高等因素，也增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

前景：可期待的發(fā)展機(jī)遇

目前，為了保護(hù)國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，巴基斯坦政府出臺(tái)了許多扶持紡織業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)電、氣價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的下調(diào)調(diào)整，同時(shí)在出口退稅不力等問題上做到盡快解決，這些政策彰顯了政府對(duì)紡織業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心。如2016年巴基斯坦政府制定《國(guó)家營(yíng)商改革戰(zhàn)略》，包括法規(guī)改革，改進(jìn)執(zhí)行部門技術(shù)，減少商業(yè)注冊(cè)審批時(shí)間，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

貿(mào)易優(yōu)惠政策方面，巴基斯坦參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作比較活躍，迄今已與斯里蘭卡、中國(guó)、馬來西亞、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等國(guó)家和區(qū)域組織簽署自貿(mào)協(xié)定。巴基斯坦還與伊朗、毛里求斯、伊斯蘭發(fā)展中八國(guó)集團(tuán)等國(guó)家和組織簽署優(yōu)惠貿(mào)易安排，上述貿(mào)易協(xié)定大部分已開始實(shí)施。同時(shí)，巴基斯坦是歐盟關(guān)稅優(yōu)惠的受惠國(guó)?？上驓W盟提出申請(qǐng)免關(guān)稅待遇（自2014年1月1日至2023年12月31日）。

勞動(dòng)力資源方面，巴基斯坦國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富，其中，男性69%，女性46%。據(jù)巴基斯坦財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，適齡勞動(dòng)力有6050萬(wàn)人，年齡結(jié)構(gòu)非常年輕化。當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力素質(zhì)較高，只要給予適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、尊重其宗教習(xí)俗，通過培訓(xùn)能達(dá)到生產(chǎn)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。目前該國(guó)紡織服裝企業(yè)勞動(dòng)力多以男工為主，單一工種的效率高于印尼等國(guó)家。與世界其他地方相比，該國(guó)勞動(dòng)力具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且，該國(guó)最低工資為120美元，紡織服裝企業(yè)工人工資約200美元（含福利等），在世界主要服裝出口國(guó)中均處于較低水平。

政治環(huán)境方面，巴基斯坦相對(duì)安全。對(duì)華友好是巴基斯坦外交政策的基石，中巴友好深入人心。目前該國(guó)相對(duì)和平，在巴基斯坦投資企業(yè)，只需配備適當(dāng)?shù)陌脖４胧踩珕栴}基本可以有效保障。

此外，中巴兩國(guó)盡管都是紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó)，相互之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但兩國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和階段的差異，也為彼此創(chuàng)造了廣闊的合作空間。

首先，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯。在《中巴自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下，除化纖產(chǎn)品外，我大部分紡織品對(duì)巴基斯坦出口均可享受降稅20%—50%或零關(guān)稅待遇，巴基斯坦絕大多數(shù)紡織品對(duì)我國(guó)出口也享受關(guān)稅減免。目前兩國(guó)紡織及其相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)明顯。其中，棉紗和棉布是我國(guó)自巴基斯坦進(jìn)口最大的產(chǎn)品種類，服裝則是我國(guó)對(duì)巴基斯坦出口的重要產(chǎn)品種類之一，已超過日本和德國(guó)成為巴基斯坦紡織最大進(jìn)口來源國(guó)。

其次，“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的持續(xù)推進(jìn)，為我國(guó)紡織業(yè)資本出海創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。且隨著中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的減弱，紡織業(yè)迫切需求通過向外轉(zhuǎn)移重構(gòu)價(jià)值鏈、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。巴基斯坦以其現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)成為最有能力承接中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)能的國(guó)家之一，雖然相較孟加拉和越南等國(guó)未能搶得先機(jī)，但未來吸引中國(guó)紡織業(yè)投資的潛力較大。此外，近年來，中巴政治經(jīng)濟(jì)往來不斷升溫，巴基斯坦對(duì)中國(guó)投資持熱烈歡迎態(tài)度，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的逐步深入，巴基斯坦包括電力供應(yīng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境有望大大改善，這些也都將為包括紡織業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)提供有利環(huán)境。

事實(shí)上，經(jīng)過30多年的積累，我國(guó)紡織業(yè)在品牌建設(shè)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而這些恰恰是巴基斯坦紡織業(yè)的短板，“長(zhǎng)短結(jié)合”的潛力空間為兩國(guó)紡織業(yè)深化合作提供了機(jī)遇。