劉星

[摘 要]在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景環(huán)境下，房地產(chǎn)行業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。近年來，房地產(chǎn)行業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)中的重要支撐，而住房公積金則在整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中有著至關(guān)重要的作用，它的出現(xiàn)，不僅給廣大人民群眾住房提供了強(qiáng)有力的保障，而且也是對(duì)我國房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施調(diào)控的一種重要手段。基于此，文章主要就住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用進(jìn)行討論，并提出了強(qiáng)化其調(diào)控作用的幾點(diǎn)措施。

[關(guān)鍵詞]住房公積金;房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);調(diào)控

[中圖分類號(hào)]F293

目前，雖然我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，但是房?jī)r(jià)居高不下的問題也隨之而來，這也是困擾當(dāng)下廣大人民群眾的一個(gè)重要問題。有學(xué)者針對(duì)此情況進(jìn)行了分析，他們認(rèn)為，如果沒有切實(shí)可行的措施來控制房?jī)r(jià)上漲的情況，不僅會(huì)引發(fā)廣大群眾的不滿，激發(fā)矛盾，而且還會(huì)對(duì)市場(chǎng)供需平衡產(chǎn)生一定的威脅。因此，想要使上述問題得到有效解決，應(yīng)注重發(fā)揮住房公積金的重要作用，以此帶動(dòng)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

1 住房公積金概述

住房公積金就是住房?jī)?chǔ)金的長(zhǎng)期繳存，嚴(yán)格來講，針對(duì)住房公積金概念還可以從以下幾方面進(jìn)行闡述：首先，享有住房公積金待遇的人員有一定限制，通常只有城鎮(zhèn)公民才可享受;其次，住房公積金制度針對(duì)的對(duì)象為在職職工，一些非在職人員則不享有此制度政策;再次，住房公積金在繳存過程中主要包括以下兩方面，即單位繳存和在職職工繳存。在職工繳存完畢后，其所在單位會(huì)對(duì)其實(shí)施代扣，并將其與單位繳存的公積金一同存入職工的公積金賬戶中;最后，長(zhǎng)期性、專用性和累積性是住房公積金的最突出特征。[1]

2 住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用

2.1 能夠推動(dòng)住房建設(shè)資金的良好穩(wěn)定增長(zhǎng)

以往，我國實(shí)行的是由國家或單位向職工提供住房的方式，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，此種方式必然會(huì)使我國住房建設(shè)資金數(shù)量大大增加。而住房公積金的出現(xiàn)，是對(duì)傳統(tǒng)住房觀念的一種創(chuàng)新與變革，由國家、單位和在職職工三者共同繳納住房建設(shè)資金。此制度的推行不僅為我國住房建設(shè)資金提供了充足的保障，而且也是推動(dòng)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的重要手段。同時(shí)，職工在購買住房時(shí)，住房公積金、向銀行申請(qǐng)貸款等都是其獲得住房的主要形式，能夠有效提升資金的流通率，是我國房地產(chǎn)建設(shè)過程中的重要資金保障，是我國房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的重要基石。

2.2 加快住房消費(fèi)的投入

住房公積金制度未實(shí)施前，人們的住房問題對(duì)國家和單位等依賴性較強(qiáng)。而在住房公積金制度實(shí)施后，人們的思想觀念獲得了快速的轉(zhuǎn)變，住房也逐漸與商品畫等號(hào)，在此背景下，其獲得住房的方式也呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，例如，自己建設(shè)、購買、租賃等都是最具代表性的獲得形式。而在這一過程中，既刺激了住房消費(fèi)，又為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。

2.3 促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展

從本質(zhì)來講，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展與住房公積金制度的實(shí)施有著直接關(guān)系。具體來講，首先，住房公積金的實(shí)施推動(dòng)了人們住房觀念的轉(zhuǎn)變，是夸大市場(chǎng)住房需求的重要手段;其次，住房公積金制度的實(shí)施，緩解了廣大群眾的購房壓力，使其購房能力得到了大大地提升;最后，住房公積金制度的實(shí)施，使房地產(chǎn)行業(yè)的住房建設(shè)資金來源得以豐富，為我國房地產(chǎn)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。[2]

3 強(qiáng)化住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中調(diào)控作用的具體措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)政策性住房資金的監(jiān)管力度

要對(duì)我國住房資金管理體制有深刻且清晰地了解，同時(shí)還要在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)下實(shí)際對(duì)其進(jìn)行不斷完善，使住房公積金的作用得到充分的展現(xiàn)?？梢哉{(diào)動(dòng)審計(jì)部門工作人員和銀行部門的工作人員，成立相應(yīng)的委員會(huì)，以此開展嚴(yán)格的資金管理工作，強(qiáng)化資金的管理和監(jiān)督力度。同時(shí)，還要對(duì)委員會(huì)各個(gè)成員的職責(zé)進(jìn)行明確，在工作過程中做到各司其職，提升有關(guān)住房決策方面的有效性。此外，住房公積金管理中心還要對(duì)具體運(yùn)營情況給予高度重視，加大對(duì)住房資金流通環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施定期抽查。

3.2 提高住房資金管理機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范性

住房公積金屬于在職職工財(cái)產(chǎn)中的重要組成部分，然而，由于住房公積金在使用時(shí)具有專用性特征，因此，加大對(duì)各地住房公積金管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，提高其行為的規(guī)范性就顯得尤為重要了。例如，可以借助完善的法律法規(guī)，以此對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)工作細(xì)則和行為進(jìn)行約束，從而確保住房公積金在使用過程中能夠嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，使管理機(jī)構(gòu)的工作人員都能清晰認(rèn)識(shí)到自身的工作職責(zé)，這不僅是推動(dòng)住房公積金得以落實(shí)的關(guān)鍵，同時(shí)也為住房公積金的?？顚Ｓ锰峁┝擞辛ΡＵ稀?/p>

3.3 拓展住房公積金的覆蓋范圍

經(jīng)過上述分析可以得知，住房公積金制度的推行既可以提高群眾對(duì)住房的需求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又可以為群眾的購房提供重要的輔助。[3]基于此，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到其重要意義，并采取切實(shí)可行的措施，拓寬住房公積金的覆蓋范圍。第一，要改變現(xiàn)有住房公積金只局限于城鎮(zhèn)人員使用的局面，而是要在合理范圍內(nèi)將其向農(nóng)村進(jìn)行拓展，從而使更多人享受住房公積金帶來的便利。第二，加快多種比例公積金繳存制度的推行，使公積金制度更好地為真正需要的人群所服務(wù)。例如，對(duì)于一些工資水平較低的地區(qū)來講，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)單位繳存比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥嵘?，這樣在職職工繳存比例就會(huì)相應(yīng)減少。反之，對(duì)于工資水平較高的地區(qū)來說，則可以采取降低單位繳存比例、提升職工個(gè)人的繳存比例的方式。

3.4 注重調(diào)控方法的合理性

想要住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用能夠得到充分的發(fā)揮，可以采取以下兩種調(diào)控方法：第一，開展異地貸款業(yè)務(wù)。近年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展并不樂觀，因此為了扭轉(zhuǎn)這一形式，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)繁榮穩(wěn)定發(fā)展，可以在現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加異地貸款業(yè)務(wù)，這樣在外工作的職工則可實(shí)現(xiàn)在外地繳存住房公積金而享有本地公積金政策的權(quán)利;或者職工在其所在地繳納住房公積金，之后在外地借助本地住房公積金進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)辦理等。然而，由于上述方式主要涉及兩座城市，因此，應(yīng)采取相應(yīng)措施，加大兩座城市的交流與溝通，這也是上述方式得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。第二，逐月提取還貸。月提取還貸簡(jiǎn)單來講就是借助職工每月繳存的住房公積金來抵消住房每月的貸款金額。此種政策的推行可以有效提升職工的還款能力，使職工的住房貸款壓力得到緩解，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

3.5 確保住房公積金貸款政策的嚴(yán)格執(zhí)行

住房公積金調(diào)控作用的充分發(fā)揮，也受住房公積金貸款政策的影響。因此政府應(yīng)明確相關(guān)規(guī)定，并以此為參照，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行政策的實(shí)施與應(yīng)用。例如，當(dāng)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過快時(shí)，可以將原有的貸款門檻適當(dāng)提高，以此達(dá)到防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱的目的，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好發(fā)展。此外，調(diào)整貸款限制、調(diào)整基準(zhǔn)利率等也是保證房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。[4]

4 結(jié) 論

綜上所述，住房公積金的推行不僅緩解了人們的購房壓力，提升了其購房能力，而且也為房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)提供了充足的資金保障，是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)所在。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，并借助加強(qiáng)對(duì)政策性住房資金的監(jiān)管力度、提高住房資金管理機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范性、對(duì)住房公積金的覆蓋范圍進(jìn)行拓展、注重調(diào)控方法的合理性、確保住房公積金貸款政策的嚴(yán)格執(zhí)行等措施使住房公積金的調(diào)控作用得到有效的強(qiáng)化，從而推動(dòng)我國房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周光青.住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26（30）：240.

[2]馬驥.住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2018（8）：184-185.

[3]劉健.如何發(fā)揮住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用[J].納稅，2017（35）：25.

[4]陳春蕾.如何發(fā)揮住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用[J].企業(yè)改革與管理，2017（5）：116.