張麒
摘 要:人民法院執(zhí)行機構消極執(zhí)行是執(zhí)行難問題的主觀表現(xiàn),隨著我國社會各個領域的快速發(fā)展,法治社會建設步伐不斷調控,當前人民法院執(zhí)行法官如何全面克服消極執(zhí)行,提升各類執(zhí)行案件結案率,是相關法律工作者研究的重要問題。
關鍵詞:人民法院;執(zhí)行機構;消極執(zhí)行;策略
現(xiàn)階段全面解決人民法院執(zhí)行難問題,對提升司法公正性具有重要意義,通過全面克服各項案件執(zhí)行難問題,能夠有效維護社會公義,保障廣大人民群眾合法權益,對促進社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。近些年相關部門持續(xù)深化體制改革,對原有的執(zhí)行工作機制進行完善,對執(zhí)行工作程序進行明確規(guī)范,能夠保障執(zhí)行工作效率能夠全面提升,對推動社會經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
一、消極執(zhí)行的基本表現(xiàn)分析
(一)執(zhí)行人員綜合素質參差不齊
消極執(zhí)行是對各類案件采取消沉的執(zhí)行方式與執(zhí)行態(tài)度,各類案件成立之后,在執(zhí)行過程中由于執(zhí)行人員主觀意識不積極,采取的各項措施導致案件執(zhí)行效率較低,執(zhí)行申請人不滿意,會產(chǎn)生負面的社會影響,消極執(zhí)行也是廣大執(zhí)行人員對執(zhí)行案件保持的主觀態(tài)度。當前有部分執(zhí)行人員綜合素質較低,責任心有待提升,有的人員工作方法簡單粗暴,在工作過程中消極怠慢,導致執(zhí)行時機被延誤。有的工作人員各項要求不嚴格,尚未擬定明確的標準,下級法院對上級法院各項決定一直不予執(zhí)行。有部分案件已經(jīng)具備了執(zhí)行條件,但是提出各項條件不執(zhí)行。對于申請人提出的財產(chǎn)線索不采取相應控制措施[1]。
(二)執(zhí)行人員未能依照嚴格規(guī)定執(zhí)行
執(zhí)行人員從接到安檢之后3日內未能向被執(zhí)行人送達通知書以及相關申請表,執(zhí)行員街道案件之后5日之內與申請人之間進行談話,掌握執(zhí)行人實際情況。執(zhí)行人員申請執(zhí)行人提供的相關信息基礎上,在一周時間內未能進行查證,采取針對性的執(zhí)行措施,然后對申請執(zhí)行人予以相應答復。接到相關舉報線索之后,在一周之內未進行全面查證,采取針對性的執(zhí)行措施,然后將相關結果對舉報人進行答復[2]。
(三)各類案件審執(zhí)未能有效兼顧
此外有部分案件在審執(zhí)過程中未能進行有效兼顧,實際表現(xiàn)就是在審理過程中僅僅是通過依法進行決,未能對執(zhí)行可操作性進行分析。導致有較多案件進入到執(zhí)行環(huán)節(jié)之后,執(zhí)行機構實際執(zhí)行力較差,導致部分案件申請人誤以為是執(zhí)行員消極執(zhí)行所導致[3]。
二、人民法院執(zhí)行機構克服消極執(zhí)行的策略探析
(一)樹立現(xiàn)代化司法理念,全面預防消極執(zhí)行
現(xiàn)階段要想從根本上客服消極執(zhí)行,相關部門要提升執(zhí)行工作重視度,維護法律尊嚴與廣大人民群眾的合法權益。執(zhí)行工作中要全面樹立高效化的工作理念,對消極執(zhí)行的現(xiàn)象進行預防。對各類實際情況進行深入了解,掌握當事人執(zhí)行能力情況,對執(zhí)行預案進行研究,及時才去相應法拉措施。在傳統(tǒng)執(zhí)行過程中職權主義色彩較為明顯,當前要確定職權主義和當事人主義能夠相互結合,在實際執(zhí)行過程中對相關規(guī)定執(zhí)行情況進行分析,通過對執(zhí)行人員各項行為進行判斷。此外,還需要樹立執(zhí)行結果公正的理念,在多項主客觀條件能夠全面滿足的情況下,滿足債權人債券是執(zhí)行人員追求的目標。要對債務人各項生活要求進行關注,對各項基本生活權益進行保護[4]。
(二)在執(zhí)行過程中,要確保各個案件能夠全力執(zhí)行
在執(zhí)行工作中,執(zhí)行人員需要全面遵循相關法律程序,依法執(zhí)行。對于不同案件需要通過法律措施進行執(zhí)行。需要讓當事人參與執(zhí)行工作中,對被執(zhí)行人不動產(chǎn)、動產(chǎn)等相關財產(chǎn)權利進行深入調查,避免當事人逃避執(zhí)行。全面依照相關法律規(guī)定要求對社會關注的重點案件進行評析討論,對執(zhí)行案件深度探析。此外,還需要強化紀檢監(jiān)察工作效能,對存在消極執(zhí)行的行為進行立案調查[5]。
(三)實行執(zhí)行公開制度,接受人民監(jiān)督
在各項案件執(zhí)行過程中需要全面實行陽光工程,對各個執(zhí)行案件實行流程化管理,將執(zhí)行程序與執(zhí)行進度等情況及時向社會進行公開。對無正當理由超出執(zhí)行期限范圍的消極執(zhí)行行為,要及時更換執(zhí)行人,公開執(zhí)行人員聯(lián)系方式與相關執(zhí)行制度,確保各類案件能夠盡快得到處理,使得執(zhí)行工作能夠處于良性循環(huán)發(fā)展階段。需要對執(zhí)行人員定期展開的考評考核,對執(zhí)行程序中相關執(zhí)行結果、執(zhí)行過程中進行公開,提出相關執(zhí)行決定。
(四)全面發(fā)揮上級法院執(zhí)行監(jiān)督作用
當前需要結合各類案件實行情況,全面落實指定執(zhí)行、催辦督辦、提級執(zhí)行、具體執(zhí)行等四項基本措施,全面消除案件執(zhí)行過程中消極執(zhí)行問題,全面推動人民法院各項執(zhí)行工作能夠有序開展。對基層法院難以執(zhí)行的案件,交由其他法院執(zhí)行。提升法院執(zhí)行效力,針對異地執(zhí)行相關問題,由于不同法院對相同執(zhí)行人案件進行執(zhí)行,可以通過提級執(zhí)行。此外,還需要對當事人相關權益進行保護,完善案件督辦制度,發(fā)出相關督辦通知。最后要對執(zhí)行行為進行全面監(jiān)督,完善各項執(zhí)行行為合法性[6]。
(五)加強制度建設,限制消極執(zhí)行
在制度建設過程中首先要落實告知制度建設,此次要落實執(zhí)行說明制度建設,以此來強化執(zhí)行人員責任意識。建立執(zhí)行責任追究制度,有部分自信人員在案件執(zhí)行過程中未能及時采取相應措施,導致執(zhí)行工作時間被延誤,要對其責任人進行處罰。針對執(zhí)行過程中由于執(zhí)行人員濫用職權或是存在較大過失行為需要追究執(zhí)行人員刑事責任。對執(zhí)行范圍以及執(zhí)行行為需要進一步明確,對干擾執(zhí)行行為的活動要追究相關人員主要責任。
三、結語
當前人民法院在執(zhí)行過程中需要全面克服消極執(zhí)行,提升執(zhí)行人員責任意識,提高執(zhí)行人員責任意識,消除相應消極因素,建立完善的執(zhí)行機制。促進執(zhí)行案件能夠穩(wěn)定開展,全面克服執(zhí)行難問題。
參考文獻:
[1]劉祖?zhèn)?淺談人民法院執(zhí)行機構如何克服消極執(zhí)行[J].法制與經(jīng)濟,2009(6):55-57.
[2]李科.論執(zhí)行權與執(zhí)行機構的設置[J].行政論壇,2008(5):63-66.
[3]羅國雄.論強制執(zhí)行制度的改革與創(chuàng)新[J].法制與社會,2014(2): 51-52.
[4]羅建光.淺析人民法院執(zhí)行工作警務化[J].管理觀察,2010(30):41-42.
[5]李建豐.試論人民法院執(zhí)行工作的發(fā)展方向[J].法制與經(jīng)濟(中旬刊),2012(3):125,127.
[6]蘇福.人民法院執(zhí)行權的運行檢視與重構路徑[J].重慶師范大學學報(哲學社會科學版),2016(6):96-101.