宋 俊 秀,倪 修 鳳,錢 力
(安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院;2.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,安徽蚌埠233030)
關(guān)鍵字:江淮城市群;產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)村經(jīng)濟
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)戶增收和農(nóng)村繁榮。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),借助產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)交叉及產(chǎn)業(yè)滲透等方式,構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,形成產(chǎn)業(yè)集聚體,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。以合肥為中心的江淮城市群,包括合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、六安、滁州10個直轄市,輻射范圍可達到安徽北部和南部。江淮城市群是安徽省崛起的重要支點和機遇,對內(nèi)能產(chǎn)生集聚效應(yīng),形成規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟,引領(lǐng)安徽省經(jīng)濟發(fā)展、加速中部崛起;對外能成為長三角城市群的制造業(yè)基地,為東部發(fā)展提供人力、物力支持,為西部開發(fā)提供“橋梁”和“紐帶”。江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬群內(nèi)農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然路徑,有利于增強江淮城市群整體競爭力,推動江淮城市群發(fā)展成為宜居、宜業(yè)、宜游,進而形成高效、可持續(xù)的重大城市群。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)融合的研究始于產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)[1],隨著研究的進一步深入,產(chǎn)業(yè)融合逐步從技術(shù)視角拓展到產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場視角。歐盟委員會提出產(chǎn)業(yè)融合是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和市場三個層次的融合[2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化概念既有區(qū)別又有聯(lián)系,是農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的拓展版,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版[3-4],是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段[5-6],農(nóng)業(yè)發(fā)展要走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合之路[7]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類型主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和三次產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展等[8],基于武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)典案例分析,總結(jié)出農(nóng)旅一體化帶動型和電商平臺助推型等融合模式[9]。為了推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不僅要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下進行[10],還要從交易成本視角出發(fā)[11]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨對農(nóng)業(yè)多功能性認識不足、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平不高[12]、自我升級發(fā)展較為困難和融合水平不高等問題[8]。為了促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[13],要打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育多元化融合主體[14],積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺、加快創(chuàng)新金融扶持政策和方式[15],加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)[12]。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)戶增收和農(nóng)村繁榮[15],更是加快連片特困區(qū)脫貧攻堅步伐的重要舉措[9][16]。
關(guān)于江淮城市群的研究文獻較少,現(xiàn)有文獻主要集中于江淮城市群的定性研究,關(guān)于江淮城市群戰(zhàn)略定位的研究[17]、產(chǎn)業(yè)承接的分析等[18-19]。少數(shù)學(xué)者對江淮城市群進行實證分析研究,利用“能級”的概念對江淮城市群空間結(jié)構(gòu)的研究[20]、通過建立指標(biāo)體系和運用主成分分析法對江淮城市群城市競爭力的評價和時空演變的研究[21]、利用拓撲理論對江淮城市群交通系統(tǒng)的研究等[22]。
綜上所述,雖然國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合展開了一些研究,也取得了豐富的研究成果,但對產(chǎn)業(yè)融合與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系問題關(guān)注不足,對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)融合問題研究涉及較少,而對江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究更為欠缺。因此,本文以產(chǎn)業(yè)融合如何促進農(nóng)村經(jīng)濟增長為研究方向,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合評價指標(biāo)體系、測算江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度,在對江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展評價的前提下基于灰色關(guān)聯(lián)法測算出江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度,以此分析產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進程度,進而為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一些新的對策建議,這有著重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
灰色關(guān)聯(lián)分析法作為一種統(tǒng)計分析技術(shù),對系統(tǒng)動態(tài)發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析,通過各因素發(fā)展趨勢的相似或相異程度,來衡量并描述其間的關(guān)聯(lián)程度。本文擬運用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析法,研究江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合之間的關(guān)聯(lián)度,亦即江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進程度。
首先是關(guān)于江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量。在生產(chǎn)生活水平上,選取農(nóng)村居民家庭人均純收入和農(nóng)村居民用電量指標(biāo);選取人均生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值指標(biāo)來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平;在社會發(fā)展水平層面上,選取人口城鎮(zhèn)化率和農(nóng)村自來水普及率指標(biāo);選取人工造林面積和木材采伐量指標(biāo)來衡量江淮城市群農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平。采用因子分析法,提取出主成分并計算出因子得分,用得分代表江淮城市群各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。
其次是關(guān)于江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度的測算。本文采用赫芬達爾指數(shù)法(Herfindahl-Hirschman Index,簡稱HHI),基于2010—2016年數(shù)據(jù),通過市場融合、業(yè)務(wù)融合和要素融合三個維度測算江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度。研究中各個融合維度都有兩三個指標(biāo)來衡量,因此本文要對赫芬達爾指數(shù)計算公式中各變量指標(biāo)進行加權(quán)處理,即:
其中,HHI代表江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度;X、Y、Z、A、B、C、U、V、W代表的是用來衡量產(chǎn)業(yè)融合度的指標(biāo),Xi、Yi、Zi、Ai、Bi、Ci、Ui、Vi、Wi則代表的是江淮城市群各市的相關(guān)指標(biāo);λ1、λ2、λ3分別代表了市場融合、業(yè)務(wù)融合和要素融合的權(quán)重;λx、λy、λz、λa、λb、λc、λu、λv、λw分別代表的是各融合維度內(nèi)部各指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重。本文結(jié)合江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合的實際情況并聽取了眾多專家的意見,將各指標(biāo)權(quán)重分配進行相應(yīng)處理,即λ1、λ2、λ3各取1/3,λx、λy、λz、λa、λb、λc、λu、λv、λw各取1/3,從而盡可能地降低評價指標(biāo)體系內(nèi)由于各指標(biāo)選取時所造成的偏差。HHI值共分為五個區(qū)間,分別是:[0.2,0.4],[0.4,0.5],[0.5,0.6],[0.6,0.8],[0.8,1.0],將上述區(qū)間的HHI值進行定性描述,從小到大對應(yīng)的融合度依次為高度融合、中高度融合、中度融合、中低度融合和低度融合。HHI值越小,表明融合程度越高,反之則越低。
最后是對江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)融合進行灰色關(guān)聯(lián)分析。采用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析法,將利用因子分析法計算出的各地區(qū)得分作為母序列,記為Xo(k);市場融合度、業(yè)務(wù)融合度及要素融合度作為子序列,分別記為X1(k)、X2(k)、X3(k)?;?010-2016年原始數(shù)據(jù),利用均值變換法將其進行無量綱化處理,并帶入關(guān)聯(lián)系數(shù)的計算公式:
其中,γi(k)是比較曲線Xi對于Xo的在k時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù);ρ是分辨系數(shù),取值在0至1之間,一般取0.5。關(guān)聯(lián)度計算公式則為:
將比較序列對同一參考序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列,便組成了關(guān)聯(lián)序。
1.指標(biāo)體系構(gòu)建
費里曼認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程包括技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品和流程創(chuàng)新、管理和市場創(chuàng)新等,經(jīng)過市場融合、業(yè)務(wù)融合、要素融合等階段,最終完成產(chǎn)業(yè)融合的整個過程。結(jié)合實地調(diào)研,依據(jù)代表性、科學(xué)性、區(qū)域性及系統(tǒng)性等指標(biāo)選取原則,經(jīng)過篩選細分,最終從市場融合、業(yè)務(wù)融合及要素融合三個維度選取了8個二級指標(biāo)構(gòu)建了江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度測算指標(biāo)體系。
表1 江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度測算指標(biāo)體系
2.數(shù)據(jù)來源與處理
結(jié)合研究目的和數(shù)據(jù)可得性,將研究樣本時間定為2010-2016年共7年,數(shù)據(jù)主要來源于《安徽統(tǒng)計年鑒》和《中國縣域統(tǒng)計年鑒》,同時也參閱地方政府工作報告等資料數(shù)據(jù),一部分數(shù)據(jù)來源于實地走訪調(diào)研。
由于各評價指標(biāo)具有不同的內(nèi)涵和性質(zhì),相互之間可比性較差,因此對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,將其轉(zhuǎn)化為無量綱的數(shù)值,計算公式如下:
本文基于2010—2016年時序樣本數(shù)據(jù),運用赫芬達爾指數(shù)法,通過市場融合、業(yè)務(wù)融合和要素融合三個維度來測算江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度,研究產(chǎn)業(yè)融合度的時序變化情況。
圖1 2010—2016年江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合變化情況
可以看出,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合程度總體上 呈現(xiàn)波動中逐漸上升趨勢,HHI值總體上在0.43~0.55范圍內(nèi)波動,屬于中高度融合?;谌诤隙仁秦撓蛑笜?biāo),HHI值越小,則融合度越高,因此可以得出2010—2014年產(chǎn)業(yè)融合度大體保持穩(wěn)定,一直沒有較明顯的提高;2015—2016年間產(chǎn)業(yè)融合度有了明顯提高,這與國家對產(chǎn)業(yè)融合的重視及政策的傾斜有著十分密切的關(guān)系。從不同維度看,市場融合度相對較好,明顯高于市場融合度和業(yè)務(wù)融合度,且波動也比較平穩(wěn),融合度在0.43~0.49間波動,屬于中高度融合;要素融合度則相對較差,經(jīng)歷了2011年的短暫下滑,于2012年持續(xù)上升,具有較大的提升空間和發(fā)展?jié)摿?,融合度?.51~0.55間波動,屬于中度融合;而業(yè)務(wù)融合度則與產(chǎn)業(yè)融合度相對契合,變化趨勢相似,具有代表性,呈現(xiàn)出波動中逐漸上升的趨勢,屬于中高度融合。
為了研究江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展情況并進行對比分析,本文基于2016年截面樣本數(shù)據(jù),對江淮城市群10個地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合度進行測度,研究不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合差異情況。
表2 2016年江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合度情況
可以看出,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合各地區(qū)差異較大,屬于中高度融合。六安市產(chǎn)業(yè)融合度最低,產(chǎn)業(yè)融合程度最好,其次為滁州市,均達到0.46以下,屬于中高度融合,地理位置位于安徽省中部位置,毗鄰合肥市;而馬鞍山市產(chǎn)業(yè)融合度高達0.52,與六安市產(chǎn)業(yè)融合度相比竟高了8個百分點,差距較大,屬于中度融合,位于安徽省邊緣位置。從不同維度來看,市場融合程度相對較好,對產(chǎn)業(yè)融合貢獻較大,各地區(qū)均屬于中高度融合,要持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展;而要素融合程度相對較差,甚至拉低了產(chǎn)業(yè)融合,亟須改革創(chuàng)新,大部分地區(qū)屬于中度融合,仍具有很大的提升空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
為了對江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度進行總體研究,本文基于2010—2016年時序樣本數(shù)據(jù),運用灰色關(guān)聯(lián)分析法,測算江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平二者的關(guān)聯(lián)度,研究關(guān)聯(lián)度的時序變化情況。
圖2 2010—2016年產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度
可以看出,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度總體上呈現(xiàn)波動中逐漸上升趨勢。2010—2012年關(guān)聯(lián)度大體保持穩(wěn)步上升趨勢,關(guān)聯(lián)度由2010年的0.57逐步上漲至2012年的0.62,增長速度平穩(wěn),發(fā)展態(tài)勢良好;其中2014年是一個明顯的轉(zhuǎn)折點,明顯高于2013年的0.58和2015年的0.62,可能是因為國家高度重視產(chǎn)業(yè)融合并通過政策的實施來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展??上驳氖?,2016年再創(chuàng)歷史新高,關(guān)聯(lián)度高達0.65,這充分說明江淮城市群越來越重視通過產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,并采取創(chuàng)新、切實可行的措施既促進了產(chǎn)業(yè)融合,又不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。
為了研究江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度變化情況并進行一定的對比研究,本文基于2016年截面樣本數(shù)據(jù),對江淮城市群10個地區(qū)關(guān)聯(lián)度進行測算,研究不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度差異情況。
圖3 2016年各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度
可以看出,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度各地區(qū)差異較大。蚌埠市二者關(guān)聯(lián)度最高,其次為馬鞍山市、滁州市、合肥市,均達到0.60以上,產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)能夠明顯促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,位于安徽省中部位置,地理位置集中且城市規(guī)模較大;而城市規(guī)模較小的淮南市、銅陵市二者關(guān)聯(lián)度僅為0.45,與蚌埠市相比關(guān)聯(lián)度竟低了30個百分點,差距很大,缺乏創(chuàng)新機制,未能有效利用產(chǎn)業(yè)融合來引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。六安市、蕪湖市、池州市和安慶市關(guān)聯(lián)度相似,均在0.50上下小范圍浮動,這說明這些地區(qū)能夠通過產(chǎn)業(yè)融合較好推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
運用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析法,將利用因子分析法計算出的江淮城市群各地區(qū)得分作為母序列,通過赫芬達爾指數(shù)法測算出的市場融合度、業(yè)務(wù)融合度及要素融合度作為子序列,基于江淮城市群2010—2016年樣本數(shù)據(jù)測度出江淮城市群總體的產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度,同時對2016年江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度差異性進行對比分析,并據(jù)此得出以下幾點研究結(jié)論:
第一,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合總體上屬于中高度融合,融合速度平穩(wěn)
時序數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)2010—2016年江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合度總體上呈現(xiàn)波動中逐漸下降趨勢,也就表明產(chǎn)業(yè)融合程度越來越高,產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)、資金等資源流動變得頻繁,有利于江淮城市群經(jīng)濟高速、高質(zhì)量發(fā)展。2015—2016年產(chǎn)業(yè)融合度有了明顯提高,近年來有逐漸轉(zhuǎn)好的跡象,這與國家對產(chǎn)業(yè)融合的重視、資金投入和政策傾斜力度的加大有著十分密切的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)融合步伐加快、效果提升明顯。
第二,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合差異較大,地理位置上大體呈現(xiàn)中部較好、邊緣一般分布
基于2016年截面數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)江淮城市群10個地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合程度差異明顯,產(chǎn)業(yè)融合度最高的馬鞍山市達到0.52,最低的六安市只有0.44,二者相差8個百分點;依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合度差異、結(jié)合安徽省地理格局,可以發(fā)現(xiàn)江淮城市群從空間上看大體上呈現(xiàn)出中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合程度好一些而邊緣地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合程度較差的分布。這與中部地區(qū)相對較好的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)聚集等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有著十分密切的關(guān)系,而邊緣地區(qū)亟須加大技術(shù)、資金投入以此打破“邊緣鎖定”的發(fā)展陷阱。
第三,產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度總體上呈波動中逐漸上升趨勢
基于2010—2016年時序數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度波動較大,發(fā)展態(tài)勢不平穩(wěn),通過產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策及措施尚未成熟??上驳氖?,江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度在波動中不斷上升,由2012年的0.62下降至2013年的0.58,但到了2014年則迅速上升至0.64,2016年達到0.65,創(chuàng)下歷史新高。源于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化的推進,堅持可持續(xù)發(fā)展,加大對江淮城市群農(nóng)村地區(qū)的資金投入和政策傾斜力度,加快推進鄉(xiāng)村振興,有利于產(chǎn)業(yè)之間的進一步融合、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
第四,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度差異明顯,與城市規(guī)模大體上呈正相關(guān)關(guān)系。
通過對2016年截面數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度差異很大,關(guān)聯(lián)度最高的蚌埠市達到0.75,最低的淮南市、銅陵市僅為0.45,最高者是最低的近1.7倍;江淮城市群各地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度與城市規(guī)模大體上呈正相關(guān)關(guān)系,城市規(guī)模越大,二者關(guān)聯(lián)度越高。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高帶來了新的契機。江淮城市群應(yīng)牢牢抓住全面建成小康社會的戰(zhàn)略機遇,依托各地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代管理經(jīng)營理念發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),著力推進江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。這既需要培育多元化融合主體,實施差異化融合模式,促進產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,又應(yīng)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平,助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
1.培育多元化融合主體,促進產(chǎn)業(yè)融合
江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須有主體支撐。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售的優(yōu)勢,既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,又推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展,打破產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。江淮城市群應(yīng)加快建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策扶持體系,通過政策支撐、榜樣示范、模式創(chuàng)新等,培育一批市場競爭力強、輻射能力強的產(chǎn)業(yè)融合主體。第一,積極發(fā)展家庭農(nóng)場。注重農(nóng)民家庭經(jīng)營,鼓勵江淮城市群各地發(fā)展家庭農(nóng)場,創(chuàng)新家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品直銷、延長產(chǎn)業(yè)鏈條等模式,利用資源稟賦大力發(fā)展“觀光+采摘+農(nóng)家樂”,創(chuàng)新發(fā)展多樣化的產(chǎn)業(yè)融合主體,為江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合提供新思路。第二,規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作社。積極引導(dǎo)江淮城市群農(nóng)村合作社規(guī)范發(fā)展,堅持合作社歸農(nóng)戶所有,按規(guī)章制度辦事,鼓勵合作社協(xié)助發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售,與超市、企業(yè)等購貨方直接進行供貨、銷售,減少銷售環(huán)節(jié)、節(jié)約銷售成本。積極、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作社、聯(lián)合社,培育一批強社名社,打造田園綜合體,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。第三,做大做強龍頭企業(yè)。江淮城市群對處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍地位、輻射能力強的龍頭企業(yè)應(yīng)給予重點扶持,加大政府投入資金、便利申報審批程序。鼓勵龍頭企業(yè)加大科研投入、優(yōu)化資源配置,提高資源利用率、實現(xiàn)機制創(chuàng)新,推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進江淮城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
2.實施差異化融合模式,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
多樣化產(chǎn)業(yè)融合模式有利于產(chǎn)業(yè)深度融合,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售效率,實現(xiàn)江淮城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)積極探索并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),因地制宜地推進產(chǎn)業(yè)融合,有助于形成行之有效并能大范圍推廣的融合模式,通過典型示范作用帶動江淮城市群區(qū)域共同發(fā)展。第一,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。鼓勵江淮城市群各地制定多樣化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動農(nóng)業(yè)向休閑、觀光、體驗等方向延伸融合發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)水平,促進產(chǎn)業(yè)融合。政府應(yīng)加強規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)一批具有歷史、地域等特點的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極開發(fā)特色鮮明、形式多樣、附加值高的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游休閑產(chǎn)品。立足各地特色區(qū)位優(yōu)勢,積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,保護傳統(tǒng)村落、發(fā)掘傳統(tǒng)文化,開發(fā)體驗式旅游休閑產(chǎn)品,建設(shè)各類觀光園、農(nóng)莊等,打造民俗節(jié)慶活動品牌。第二,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時,把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)引入到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、營銷各環(huán)節(jié),依托現(xiàn)代先進科技和物流手段,減少流通環(huán)節(jié)、降低交易成本,實現(xiàn)現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”時代機遇,積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。通過引進現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流管理系統(tǒng)開展智慧農(nóng)業(yè),充分運用云數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾籌、微商等模式積極探索產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新主體和新機制,突破產(chǎn)業(yè)、地域間的各種障礙,促進農(nóng)業(yè)與運輸倉儲郵政、批發(fā)零售貿(mào)易和信息傳輸產(chǎn)業(yè)的融合,豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的方法與模式,進一步提高江淮城市群農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。
3.完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
相對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的參與主體更加復(fù)雜多元,與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善至關(guān)重要要,直接關(guān)系到農(nóng)戶能否平等地分享產(chǎn)業(yè)融合“紅利”,應(yīng)作為推進江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要著力點。江淮城市群推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本目的是讓農(nóng)戶獲得更多收益,應(yīng)采取多種途徑完善相關(guān)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,進而提升江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。第一,提高認識,明確方向。完善江淮城市群農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制,應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)主體形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠合作的關(guān)系,鼓勵不同利益主體形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動新格局。江淮城市群應(yīng)及時總結(jié)提煉獲得高度認可融合主體的成功經(jīng)驗,加強宣傳推介、培訓(xùn)推廣,建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。第二,完善利益分配機制,提升農(nóng)戶參與能力。江淮城市群應(yīng)積極培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)合體,以龍頭企業(yè)為核心,以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ),形成更加緊密、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)融合組織,為更多的農(nóng)戶提供參與產(chǎn)業(yè)融合的機會與途徑,最終實現(xiàn)江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。第三,政策支持,保證利益聯(lián)結(jié)機制的順利運行。促進江淮城市群農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,應(yīng)加強政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、完善合作共贏機制,推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府應(yīng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同,積極采取以獎代補、貸款貼息等方式,吸引工商資本投入農(nóng)業(yè),支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金等入股以獲得股金收入,進而提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度。
4.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推新型城鎮(zhèn)化
江淮城市群農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,不利于以物流為支撐、以互聯(lián)網(wǎng)為依托的農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,要全面加強交通、電力、金融、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件建設(shè),加快補齊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展短板,提高江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。第一,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江淮城市群應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)村通達工程,提升農(nóng)村道路等級,加強休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)進村及村內(nèi)交通道路建設(shè),保障農(nóng)村入戶道路暢通,加強公路養(yǎng)護和安全管理,提高農(nóng)村與城市交通設(shè)施互聯(lián)互通水平。適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,建設(shè)交通導(dǎo)引牌、鄉(xiāng)村停車場,有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,進而提升江淮城市群農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。第二,強化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江淮城市群農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極推廣寬帶業(yè)務(wù),重點推進光纖到戶,擴大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。建立和完善大數(shù)據(jù)平臺,完善物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級層面的物流中轉(zhuǎn)點,將物流配送體系覆蓋到農(nóng)村,提高農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)普及率。提高江淮城市群農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,從而帶動農(nóng)村地區(qū)商業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。