齊越

摘要：我國(guó)自2015年首次在浙江省提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，隨后各地政府、商業(yè)界、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)界等廣泛對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行關(guān)注。本文從特色小鎮(zhèn)的概念、特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)科技支撐體系、建設(shè)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，并提出了進(jìn)一步的研究展望。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);培育;建設(shè);綜述

一、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和概念

特色小鎮(zhèn)概念一詞在我國(guó)首次提出是時(shí)任浙江省長(zhǎng)的李強(qiáng)，他指出，“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)、城、人、文一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)在2016年由國(guó)家層面的三部委，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》通知中提出：加快培育1000個(gè)左右各具特色的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)這一名詞一路高歌猛進(jìn)，從浙江火遍了長(zhǎng)三角走向全國(guó)，頓時(shí)間內(nèi)特色小鎮(zhèn)成為了旅游新業(yè)的熱門(mén)詞。在旅游范疇下的特色小鎮(zhèn)未來(lái)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)空間是非常巨大的，因?yàn)殡S著社會(huì)的進(jìn)步、交通的便捷、閑暇時(shí)間的增加、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活水平和經(jīng)濟(jì)收入的提高，旅游成為人民生活中不可或缺的一部分”。

二、特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)

特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)圍繞多視角來(lái)考慮， 比如從城鎮(zhèn)化的視角探索特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)。如李亞卿（2013）從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度，以蘇南地區(qū)小微古村鎮(zhèn)為例，分析了其生存現(xiàn)狀，提出了恢復(fù)居住、開(kāi)發(fā)旅游、形成產(chǎn)業(yè)集聚三步走的城鎮(zhèn)化路徑。還可以從新型城鎮(zhèn)化的視角，羅萬(wàn)倫等（2015）結(jié)合青島市城陽(yáng)區(qū)實(shí)際，提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策措施。榮國(guó)平、張連榮（2017）以河北省曲陽(yáng)縣羊平小鎮(zhèn)為例，對(duì)特色小鎮(zhèn)的特色定位、空間構(gòu)建、風(fēng)貌控制以及空間營(yíng)造進(jìn)行分析研究。柯敏（2016）以嘉善上海人才特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐為例，對(duì)其區(qū)位選擇、開(kāi)發(fā)模式等方面提出了規(guī)劃建議。明確特色小鎮(zhèn)構(gòu)成因素和建設(shè)方式。

文化是旅游的靈魂。從旅游文化的角度探索特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)賦予特色小鎮(zhèn)文化的色彩。如段亞瓊、侯全華（2013）基于文化傳承的視角，以陜西廟店優(yōu)美小鎮(zhèn)為例，提出了在特色小鎮(zhèn)打造中要兼顧文化傳承與特色旅游。謝青青、吳忠軍（2017）通過(guò)整合民族文化資本，并結(jié)合旅游特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，探索旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑，包括特色產(chǎn)業(yè)培育、空間形態(tài)建設(shè)、民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。喬海燕（2016）認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂在于文化建設(shè)，應(yīng)在深入挖掘新塍傳統(tǒng)歷史文化資源的基礎(chǔ)上，樹(shù)立“以文活鎮(zhèn)”的觀念，挖掘、融合歷史文化，打造具有地域文化特征的休閑養(yǎng)生“慢”生活旅游特色小鎮(zhèn)

三、特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式

（1）特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)主要有三種模式：第一“旅游聚焦”模式。這種以旅游業(yè)為依托的模式是小鎮(zhèn)采用的比較多的模式，是小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主動(dòng)力。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)，第一批旅游小鎮(zhèn)大多屬于此類(lèi)，觀光、 休閑、旅游接待服務(wù)功能發(fā)展較早，也是目前小鎮(zhèn)的主體功能，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)體驗(yàn)、休息、養(yǎng)生、等功能逐漸豐富。其開(kāi)發(fā)模式為：主體模式——政府與企業(yè)合作建立旅游開(kāi)發(fā)公司共同開(kāi)發(fā)、“企業(yè)自主開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)”和“政府直接開(kāi)發(fā)管理”模式相結(jié)合。以北京古北水鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)為例。古北水鎮(zhèn)是借鑒烏鎮(zhèn)，以“整體產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、復(fù)合多元運(yùn)營(yíng)、度假商務(wù)并重、資產(chǎn)全面增值”為核心，采取“觀光與休閑度假并重，門(mén)票與經(jīng)營(yíng)復(fù)合”，建設(shè)“高品質(zhì)文化型綜合旅游目的地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)”。古北水鎮(zhèn)的融資模式為以旅游公司主要股份，集政府、企業(yè)和基金公司為一體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。通過(guò)集合IDG（創(chuàng)業(yè)基金）的資金實(shí)力、中青旅公司旅游資源和政府 的政策實(shí)力整合在一起，三駕馬車(chē)共同推動(dòng)古北水鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。（2）“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式。旅游業(yè)是特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在旅游業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用下，健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)、旅游地產(chǎn)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)內(nèi)新進(jìn)發(fā)展的小鎮(zhèn)多數(shù)屬于此類(lèi)，其初級(jí)的觀光功能相對(duì)較弱，休閑、體驗(yàn)、商業(yè)、養(yǎng)生、度假、文創(chuàng)、商務(wù)等功能是其亮點(diǎn)并成為核心吸引點(diǎn)。以民族特色的彝人古鎮(zhèn)為例。古建筑為平臺(tái)、彝族文化為“靈魂”，文化旅游與商業(yè)住宅相結(jié)合，成為新古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的典范。（3）“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式。旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，依托特色小鎮(zhèn)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展并受其影響較大，旅游業(yè)既是核心產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是其品牌推廣的載體與窗口。與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體驗(yàn)、科普、文創(chuàng)、購(gòu)物、演義、休閑功能為主體兼有觀光商務(wù)等功能。以我國(guó)浙江嘉興嘉善縣的歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)為例。集“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化...”于一體的“國(guó)內(nèi)首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地。小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，可以觀賞到巧克力生產(chǎn)的神奇奧秘，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為吸引點(diǎn)，充分挖掘巧克力文化內(nèi)涵，打造成為集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、體驗(yàn)、文化、展示、游樂(lè)和休閑度假于一體的二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)綜合體。再例如杭州云棲小鎮(zhèn)的云計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，是西湖區(qū)依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其中由阿里云發(fā)起成立的由 45家成員構(gòu)成的中國(guó)首個(gè)云計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)價(jià)值生態(tài)，構(gòu)建“共生、共榮、共享”的生態(tài)體系。

四、特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在問(wèn)題及對(duì)策

近幾年來(lái)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)取得了一定的成績(jī)的同時(shí)，也面臨著不同程度的問(wèn)題，亟需一系列切實(shí)可行的解決措施。趙士雯、趙艷華等（2016）從規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)培育、空間布局、多目標(biāo)聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作6個(gè)方面提出了新型城鎮(zhèn)化背景下推進(jìn)天津特色小鎮(zhèn)建設(shè)的培育路徑。朱瑩瑩（2016）分析了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)遇到的問(wèn)題，指出應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等三大關(guān)系，建立好政務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自然、社會(huì)文化等四個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等五個(gè)方面的工作。徐黎源、顏傳津（2016）就特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了注重形象策劃、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、塑造歷史文化和自然文化四項(xiàng)建議。王燕（2017）著重分析江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并從制度建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃、人才引入、資金扶持、政府牽頭、打造品牌等方面提出了建議。

五、特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)

目前，在學(xué)術(shù)界從定量角度對(duì)特色小鎮(zhèn)的研究文獻(xiàn)較少，CNKI僅有五篇，而且其中四篇都是關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，其中關(guān)于特色小鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估研究的是吳一洲等（2016）在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)上，利用多邊形圖示法對(duì)特色小鎮(zhèn)基本信息、發(fā)展績(jī)效和特色水平等三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒。董興林（2017）利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并利用Ec、Sc、En三個(gè)指數(shù)衡量特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，最后針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出了四項(xiàng)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展建議潘靜波（2016）從空間維度到時(shí)間、小鎮(zhèn)內(nèi)和小鎮(zhèn)外二維視角，設(shè)計(jì)金融類(lèi)“特色小鎮(zhèn)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、特色金融小鎮(zhèn)金融發(fā)展指標(biāo)、金融生態(tài)環(huán)境、金融制度安排、金融管理和服務(wù)水平、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指標(biāo)等6個(gè)方面，進(jìn)一步探索金融特色小鎮(zhèn)的培育路徑。雷仲敏、張夢(mèng)琦等（2017）在特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，采用對(duì)標(biāo)法，對(duì)青島市夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證分析，并針對(duì)其存在問(wèn)題提出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳承歷史文化、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3條對(duì)策和建議。

溫燕、金平斌（2017）依據(jù)GEM模型構(gòu)建了特色小鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系和GSC模型，確定了環(huán)境資源力、基礎(chǔ)設(shè)施力、資本資源力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、政府支持力5個(gè)指標(biāo)，在利用層次分析法分析指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，提出了特色小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的建議。

六、結(jié)論

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，文章研究大多集中在：通過(guò)案例分析（規(guī)劃）或各地的具體做法等總結(jié)特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等視角探討特色小鎮(zhèn)建設(shè)，和特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)科技支撐體系研究、特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)等，相關(guān)文章定性分析為主定量分析研究較少。

目前有關(guān)特色小鎮(zhèn)的研究還有一些空白點(diǎn)。首先在國(guó)外關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的研究較少，且多是以個(gè)案介紹的形式出現(xiàn)。而多數(shù)的研究文獻(xiàn)基本都是圍繞特色小鎮(zhèn)的定義、內(nèi)涵、特征以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)等問(wèn)題上，而關(guān)于特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理，營(yíng)銷(xiāo)推廣，保障措施（人才吸引、環(huán)境營(yíng)造），云計(jì)算、智慧城市等技術(shù)手段在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的運(yùn)用研究涉及的較少。特色小鎮(zhèn)的特色建設(shè)涉及的行業(yè)應(yīng)該是豐富的。包括信息經(jīng)濟(jì)等七大產(chǎn)業(yè)以及絲綢等傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，然而目前研究的特色小鎮(zhèn)類(lèi)型多以旅游、農(nóng)業(yè)、體育居多，而中藥、金融、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)特色小鎮(zhèn)的文獻(xiàn)較少。